贵州省休闲农业创新发展的路径研究

王瑶　张遵东

摘要：休闲农业是休闲旅游与农业生产有机融合的新型农业形态。贵州省具有发展休闲农业的资源条件，但在发展的过程中也存在许多问题。文章从理念创新、管理创新、经营模式创新以及产品创新入手，采取政策支撑、构建休闲农业科技创新发展体系、建设休闲农业人力资源培育体系等保障措施，促进贵州省休闲农业的健康持续发展。

关键词：休闲农业；创新发展；路径；贵州省

休闲农业是近几年来我国从国外引进的“农旅结合”的一种新型农业经营方式，对于以山地丘陵地形为主的贵州来说，是促进农业发展的一个新兴方向，对于贵州省农业产业的进一步发展和壮大具有重要的意义和深远的影响。

一、贵州省休闲农业发展现状

贵州省风景秀丽，民族众多，是中国原生态自然资源遗存最丰富的地区之一。省内各级各类自然遗产、自然保护区、地质公园、风景名胜区近200个，几乎都存在于农村地区，发展休闲农业及乡村旅游的先天性资源和条件十分优越。近几年来，得益于贵州省本身自然环境的优越性及国家政策的强力拉动，贵州省休闲农业得到飞速发展，呈现出遍地开花的趋势。在2015年农业部召开了全国休闲农业经验交流会上，命名了一批全国性的中国最美休闲乡村和中国美丽田园称号，在评选工作中，贵州省安顺市滑石哨村、安顺市桃子村、黔西南州纳灰村等3个村获得中国最美乡村称号；黔南州惠水稻田景观等8个农事景观获得中国美丽田园称号，充分展现了贵州省在农村生态文明和美丽乡村建设中取得的成果。

目前，贵州省休闲农业品牌已在全国初步打响，每年都有许多来自全国各地的游客慕名而来，在全省旅游业中休闲农业所占的比例也有所上升，截止到2016年，贵州省乡村旅游接待游客2.42亿人次，实现乡村旅游总收入1070.87亿元，同比分别增长52.2%、51.7%。为贵州省经济的发展提供了巨大的动力。

二、贵州省休闲农业发展存在的問题

尽管贵州省休闲农业产业取得了一些成就，但仍然存在着以下问题亟待解决。

（一）旅游产品同质化问题突出，创新能力不足

贵州省民族众多，自然环境优美且景点多位于农村，对于发展休闲农业具有得天独厚的优势。然而，贵州省休闲农业在发展过程中，大部分仍处于盲目跟风状态，其经营的项目与其他省市休闲农业大同小异，过于重复的休闲农业消费项目难以让游客眼前一亮，吸引游客再次前来。同时，贵州省也存在部分休闲农业经营者目光短浅，只顾眼前利益而忽视了长远的利益，对产品的质量与种类的多样化缺乏足够的重视，造成生产的产品缺乏特色且种类单一，无法满足消费者的多样化需求。此外，贵州省在发展休闲农业的过程中，并没有将休闲农业与本地独具特色的民俗传统很好地结合在一起，既无法展示不同地区的文化风情与自然风貌，又无法满足旅客回归自然，回归田园生活的需求。

（二）产品缺乏文化特色，对游客的吸引力较小

近几年来，贵州省休闲农业的经营模式主要以为农家乐形式，其发展理念仍然还局限在“吃农家饭、干农家活、住农家屋”，虽然不同的地区在实际经营时方式会有不同，但总体上仍然没有对经营方式进行创新，缺乏地区特色，没有把休闲农业产品与贵州省独特的地质特征与民俗风情完美的结合在一起，难以吸引游客前来游玩。此外，贵州省发展休闲农业的经验严重不足，缺乏相应龙头企业的引领，休闲农业特色体系也尚未形成，来此消费的游客目前还仅局限于周边城市，在沿海发达城市仍然缺乏知名度。

（三）管理体系不完善，品牌意识弱

贵州省大部分休闲农业从业人员都是当地的农民。一方面，他们没有接受过系统性的休闲农业经营培训且文化水平较低，服务意识，品牌营销理念意识都较弱，从而导致贵州省休闲农业产业规模虽然日益壮大，却难以形成规模效应；另一方面，贵州省休闲农业的经营方式较为单一，价格战已成为竞争中的“致胜法宝”。由于休闲农业经营者缺乏相关的管理和营销知识，导致部分休闲农业经营者一旦遇到竞争对手就采取“降价”的竞争手段，这样虽然能打败竞争对手，在短时间内获得可观的利润，但却破坏了市场的运行机制，损害竞争双方的利益，同时也削弱了休闲农业可持续发展的势头。

（四）产业开发方式粗糙，生态意识不强

贵州省休闲农业在其发展过程中，也存在着“以先带后”的现象，但这种带动或者说盲从行为并不全是合理的。在缺乏相应条件的地区盲目发展休闲农业，休闲娱乐场所的建设、休闲农业产品的设计缺乏合理的规划，无疑会对原有的生态系统造成破坏，甚至造成生态污染。再加上贵州省政府既没有颁布休闲农业发展的相关管理条例，也缺乏对休闲农业景区的有效监测手段，使得许多休闲农业经营者因缺乏环保理念，在发展休闲农业的过程中对休闲农业产业赖以发展的山林、丘陵及河湖地带造成了较大的破坏，严重影响了当地生态环境的正常循环和可持续发展。

（五）政府重视程度低，缺乏相应的扶持政策

贵州省休闲农业发展在政府规划管理方面主要有以下几点问题亟待解决：首先，贵州省政府缺乏对休闲农业产业的整体规划。贵州省政府对于休闲农业产业的发展并没有进行具体的引导，休闲农业整体存在着布局不合理和产品同质化的问题，制约了贵州省休闲农业的进一步发展；其次，休闲农业的相关管理体制不健全。在休闲农业的发展过程中，不同部门间并没有建立起完善的协调机制，涉及到的农业、旅游业、财政税收及交通等部门往往不能形成合力，从而导致协调难、实施难问题突出。此外，在休闲农业的审批、监管等环节也存在着部门职责不清的情况，严重阻碍了休闲农业产业的健康发展；最后，缺乏政府政策方面的支持。目前，休闲农业作为农业领域的新兴产业，还没有形成完善的配套政策体系，政府在土地使用、交通设施、水电供应、金融和财税支持等环节尚未形成完善的支撑体系，使得目前休闲农业的发展只能依靠自身的努力，导致发展后劲严重不足。

三、贵州省休闲农业创新发展的路径及保障措施endprint

（一）贵州省休闲农业创新发展的路径

1. 理念创新

目前，从贵州省休闲农业产业的发展趋势来看，适应消费者的需求变化，发展特色农业产品，提供完善的经营服务，是贵州省休闲农业健康持续发展的根本原因。贵州省休闲农业在发展过程中，必须做到以市场需求为导向，应改变传统的粗放型竞争模式，抛弃价格竞争战，在自然资源利用、农业特色产品研发及经营服务水平等方面提高自己的竞争力，实现多样化的发展战略。因此，贵州省要发展休闲农业，就要做好消费市场的调查和研究，根据贵州省优异的自然环境资源，多样化的民族风俗，营造出具有贵州特色的休闲农业项目和产品，满足消费者多样性、体验性、特色性等方面的需求。

2. 管理创新

贵州省休闲农业管理创新主要体现在政府管理体制的创新上。其主要体现在以下方面：第一，贵州省政府应完善区域化休闲农业管理机制的建立。要建立完善的区域化休闲农业管理机制，就要求政府应打破不同部门之间的管理壁垒，消灭部门各自为政的体制障碍，要根据休闲农业的发展需求对休闲农业发展作出合理的规划，促进全省休闲农业的共同发展；第二，贵州省政府应规范休闲农业市场的管理机制。贵州省政府应强化自身调控和监督等职能，根据市场开放、平等和竞争的基本规律，建立起规范化的市场秩序，为贵州省休闲农业发展创造良好的市场环境；第三，贵州省政府应对归属地进行有效的管理，协调好休闲农业企业与地区组织之间的关系，营造良好的社会环境。

3. 经营模式创新

首先，贵州省应完善休闲农业虚拟企业的构建。随着中国经济的腾飞，我国居民收入普遍增加，消费需求趋于多样化。因此，贵州省发展休闲农业应根据消费者的需求，整合具有不同特色的单个休闲农业企业，组合成虚拟企业，增强休闲农业企业的综合竞争力；其次，贵州省应大力实行休闲农业企业业务外包制。贵州省休闲农业企业的发展应实行休闲农业企业非核心业务的外包制。这样不但能降低自身的生产成本和交易费用，还可以使休闲农业经营者更加注重于自身核心竞争的提升以及自身资源的合理利用；最后，贵州省应组建休闲农业企业集团。集团化发展道路是解决贵州省休闲农业日益激烈的市场竞争的一个重要途径。贵州省休闲农业企业应在现代企业制度及可持续发展思想的指导下，组建形成骨干、核心、协作和配套四层次俱全的企业集团，以此来促进休闲农业企业管理水平的提高和资本运作效率的提升，實现规模经济效益，打响贵州省休闲农业的品牌，提高品牌的无形价值，进而在日益激烈的竞争市场上占据一席之地。

4. 产品创新

首先，贵州省休闲农业企业应明确自身的产品定位。贵州省休闲农业产品应围绕自身所具有的鲜明特色来进行创新，以其特有的民俗民风为核心，以特色资源为切入点，对贵州省休闲农业产业布局进行合理的规划，形成集观光、采收、民俗体验等功能于一体的休闲农业品牌；其次，应在休闲农业产业中增加民俗文化的体验要素。休闲农业产品的开发要与贵州省独具特色的地形地貌与风俗文化相结合。一方面，通过传承农村特色文化，赋予休闲农业产品以独特的文化内涵；另一方面，在传承的基础上，要通过对农村文化旧文化的扬弃，赋予农村文化新的时代内涵；最后，贵州省休闲农业应加快休闲农业服务质量的提升。提升服务质量，主要可以从以下两方面入手：一方面，改善服务设施可以营造良好的体验环境与氛围，增加游客对服务良好质量的感受；另一方面，提高从业人员的责任意识与相关技能，以打造高品质的服务，为游客营造快乐的体验氛围。

（二）贵州省休闲农业创新发展的保障措施

1. 政策支撑

2013年，《全国休闲农业发展“十二五”规划》的印发明确了全国休闲农业发展的基本原则和指导思想，贵州省政府在《规划》的指导下已初步制定了省内休闲农业的中长期发展规划。为避免发展混乱、建设盲目、管理无序等问题，进一步规范全省休闲农业行业的发展，贵州省政府应尽快出台休闲农业行业相关经营标准或规范，从而促进休闲农业的健康持续发展。同时，休闲农业的管理涉及旅游部门、农业部门、工商部门等多个部门，因此各部门要加强协作，形成密切配合的长效机制。贵州省政府在政策引导方面，应处理好以下几个关系：一是要正确处理好政府与市场主体之间的关系。既要调动市场主体经营休闲农业的积极性，又要加快政府职能的转变，发挥政府在社会管理和公共服务等方面的作用，为休闲农业的进一步发展奠定良好的宏观基础；二是要正确处理好农民主体与社会参与之间的关系。贵州省政府应在维护农民合理利益和推动休闲农业产业飞速发展两不误的前提下，积极探索多方参与机制和投入机制，实现多方共赢；三是要正确处理好生态、经济和社会三效益之间的关系，要加强对相关企业的引导和规范，促进形成休闲农业在促进农民增收、发展农村经济及繁荣农村文化等方面互相促进的发展格局。

2. 构建休闲农业科技创新发展体系

首先，应着手研究以立体生产为特征的空间利用技术。贵州省山多田少，土地资源十分稀缺，研究立体种植技术、养殖技术和屋顶农业等生态农业建设成果，在贵州省休闲农业领域发展空间极大。其次，应大力发展以自净生产为特征的生态农业技术。通过对生态农业技术的合理运用，使得居民生活和农业生产过程中产生的废弃物，转化为其他生产项目的原料，从而实现系统的内部自净生产，有效保护贵州美好的山水环境。最后，贵州省应加快研发以食物安全为导向的绿色食品生产技术。近年来，贵州省的休闲农业经营实体在无公害果蔬、绿色食品、有机食品认证和生产方面已取得了初步的成效，涌现了不少典型，初步打响了贵州省绿色无公害农产品的品牌。但因为实施时间较短，绿色农产品的培育销售仍有一定缺陷，这方面的研究和开发仍然具有广阔空间。

3. 建设休闲农业人力资源培育体系

目前，贵州省休闲农业经营者的职业素养整体偏低，严重地制约了贵州省休闲农业行业的进一步发展。为了提高休闲农业经营者的整体职业素养，贵州省地方政府应加强对休闲农业经营者的教育培训，鼓励休闲农业经营者之间加强经验交流和学习考察，取长补短，提升行业经营者的整体素质。

与经营者相比，贵州省休闲农业从业人员的职业素养相对更低。贵州省政府应编写通俗易懂的相关培训教材，依靠当地行政部门和休闲农业企业对当前休闲农业从业人员进行有针对性的培训。其主要包含以下几个方面：一是要加强对休闲农业企业的管理者管理知识的培训；二是要对生产性项目从业人员实行劳动准入制度，或选聘具有相应技术专长的员工从事生产性项目，提高休闲农业从业人员的整体素质；三是对餐饮服务人员实行劳动准入制度和健康状况准入制度，规范休闲农业服务人员的从业标准；四是对各类接待服务人员进行礼仪培训，提升休闲农业的服务水平和质量。

参考文献：

[1]郭焕成.我国休闲农业发展的意义、态势与前景[J].中国农业资源与区划，2010（01）.

[2]蒋颖.北京市门头沟区休闲农业发展研究[D].北京林业大学，2013.

[3]张胜利.中国休闲农业发展现状与对策研究[D].湖南农业大学，2014（06）.

[4]徐福英；刘涛.山东省乡村旅游竞争力提升路径研究[J].山东工商学院学报，2010（02）.

*本文为贵州省贵阳市贵州大学经济学院创新基金“贵州省休闲农业创新发展的路径研究”研究成果之一。

（作者单位：贵州大学经济学院）endprint