“一带一路”核心区产业结构优化机制创建

王嘉澜

摘要：2016年，丝绸之路经济带建设进入了加速起步阶段，对外贸易交流合作进一步深化，获得了重大进展。新疆作为核心区需要建立创新驱动发展战略，在产业结构优化机制创新方面有所作为，提升新疆经济发展的水平。文章经过钻研新疆产业结构在一带一路环境下，对新疆产业结构现状的剖析，提出各项政策倡议，鞭策新疆产业结构优化机制构建，带动新疆经济整体可持续发展。

关键词：一带一路；核心区；产业结构优化；机制；战略

新疆作为一带一路核心区，有着丰厚的天然资源和深厚的民族文化底蕴。新疆的地理位置处在北、中、南三条大通道的交汇之处，是贯穿东西两大经济圈的重要枢纽和节点。就要求新疆施展独特的资源特点、区位特点和民族文明优势，深化与中亚、南亚、西亚等周边沿线国度的来往协作，致力于将新疆开展成为一带一路重要的交通运输、贸易物流和科教文化中心。一带一路创新驱动发展必定会对新疆的产业结构优化迸发庞大的影响。

一、“一带一路”创新驱动对新疆产业结构优化的影响

产业结构是国民经济中各产业部门、行业之间的比例形成和它们之间及其各自外部的彼此分割、相互制约的无机联络。产业结构的优化直接影响国家的整体经济发展，其优化机制的构建关键点是国家整体以及某一地区在社会生产的过程中所具有的经济实力的强弱，产业结构的发展优化，对于完成经济快速增长有着重要的策略意义。

在经济迅速增长的过程中，产业结构优化促成国家的经济增长的幅度，经济增长幅度越大，产业结构就要随之进行优化升级，否则很难跟上经济发展的速度。现在是科技创新的时代，经济效益的提高须要调整好产业结构，使得国家或地区的经济得到快速稳定的可持续性发展。

第一，新疆占据了得天独厚的地理位置和人文优势，中央政府对新疆的发展作了政策安排，自治区政府积极响应中央政策建议，将其树立成为一带一路对外贸易的交通运输、商贸物流、金融、文化科技和医疗办事中心，要利用好一带一路的发展机遇，推进新疆的产业构造的优化升级，带动新疆的第三产业的发展，努力缩小新疆与全国经济发展的差距。

第二，新疆是我国与中亚等沿线国家交流协作，贸易往来的重要通道。新疆与各国的贸易合作给新疆的经济发展注入了新鲜的血液，从而促成新疆产业结构的进一步优化。丝绸之路经济带的发展需要新疆增加对交通设施的投资，以更好的发展新疆对外商贸物流产业。这方面的投资一但增加，就会促进第二产业的发展，从而使得货物运输量增大，进而带动第三产业的发展。

第三，货币流通使得金融产业的发展得到提升，一带一路沿线国家、地区之间的货币兑换和流通进程加快，新疆的霍尔果斯经济区以独特的地位置成为人民币“准离岸”的前沿，为人民币的逐步国际化奠定了良好的根底。丝绸之路经济带的发展带动新疆文明、旅行、科技和教育产业的发展。新疆有许多优美的自然风光和文化资源，深厚的宗教文化深入人心，其旅游产业得以蓬勃发展。所以新疆的产业构造优化能够进一步促成新疆整体经济的安康有序开展。

二、新疆产业结构发展与周边国家对比

一带一路处于开展初期阶段，产业结构的晋级优化可以鞭策经济的发展，使得丝绸之路经济带的整个经济发展和经济构造更加的坚固。结合中亚各国的产业结构的现状来看，随着上海合作组织在区域经济一体化方面获得进展，新疆已形成“沿边依桥、外引内联、东进西出、逐渐向西倾斜”的全方位开放新格局。但是产业结构比较单一，基础设施相对比较落后，对于产业结构的优化存在明显的要求。

新疆有17个国家一类对外开放贸易口岸，与周边沿线国家共同开通双边入境货物运输线路54条。新疆与周边国度都有着相似的资源特点和良好的基础设备，在基础设施范畴、动力资源范畴和轻工业范畴的有着较为显著地互补性。新疆未来的经济产业结构的优化需要利用与周边国家相互间的产业互补性，以及各自的资源优势，在开放竞争的市场中加速产业结构的优化转型。

三、新疆产业结构优化机制构建现状及存在的问题

（一）新疆产业结构优化机制构建现状

随着国民经济体制改革的不断推进、对外开放及国际贸易合作力度逐渐加大，产业结构调整和基础设备建立能力逐步加强，新疆产业结构的比例不合理导致了新疆各产业之间的产业总值发展不稳定。不过就全国的三次产业结构的占比来看，从1979年到2014年一直保持稳定的优化趋势。通过对相干数据的深化剖析得出，新疆要在一带一路发展的大环境下健康安定的发展，最重要的就是要优化产业结构，制订正当的产业结构优化机制，促进新疆经济的整体大发展。目前来看，新疆的第一产业农业发展的较为缓慢，劳动率没有显著的提高，主要的经济增长还是依托第一产业，如此发展模式必定会影响新疆产业结构的优化发展。

（二）关于新疆产业结构优化机制创建过程中存在的问题

1. 第一产业发展缓慢。世界各国工业化过程中的一个突出现象就是农业向非农业的大量转移。从目前新疆的产业结构看，农业劳动力高达 46.9%，这一情况说明，新疆在社会主义市场经济体制下农业的发展速度较为缓慢，而农业对工业和服务业的推动力度比较大。这种情况限制了农业生产率的提高，从而制约了新疆第三产业的展开。

2. 工业化进程缓慢，缺乏竞争力。从新疆经济增长与产业结构变动的特殊过程考察，新疆的经济正处于一个高速发展的阶段，现阶段存在的矛盾是要保持这种高增长率的现状，不能对现阶段的产业结构停止调整；现在的阶段进行的调整不是某一个小范围内的微调，而是对现有的产业结构进行重组性调整。但现在进行调整所需的资本和资源并不具备，现在我们所面臨的不只是资本的缺乏，更重要的是缺乏投资能力，现有资源失去了充沛有效的利用。

3. 第三产业严重滞后。目前，新疆三次产业的增速表现出震荡性增长的特征，第三产业比重偏低一直是新疆产业结构存在的重要问题。近几年来，新疆增加了和周边沿线国家的对外贸易合作以及新疆跨境旅游的迅速发展，这种情况有所好转，然而第三产业发展与东部沿海省份比较起来仍然滞后。尤其是金融保险、房地产、商业、科技开发、信息征询服务业等新兴服务业发展落后，制约着第一、第三产业的增长。endprint

四、对新疆产业结构优化机制构建的对策建议

（一）提升第一产业战略地位 ，推动第三产业发展

在现实社会经济增长中产业结构的变动，就是通过创建合理稳定的机制来进行产业结构的不断优化。改革开放以后，全国乃至新疆的经济体制都进行了重大的改革，经济发展过程中，单一固化的产业结构已经不能适应新疆经济的发展，尤其是丝绸之路经济带发展起来以后。因此产业结构优化一直是近年来政策关注的重要范畴。促成产业结构优化是新疆快速发展的重要动作。新疆需要借鉴东南沿海省市和发达国家的经验，结合现实情况，采取正确的产业结构优化政策，有效推动产业结构优化，是十分重要的工作。

农业产业结构的调整必须有超前认识，依据市场需要的变更来正当安置各产业的生产规模 ，在农业结构调整中须要市场施展基础作用，要发挥新疆独特的自然资源优势，将这种优势运用到市场优势和商品贸易优势当中。所以产业结构的调整必须建立在充分依靠市场机制的基础之上，在市场机制的作用下，再依托资源优势，才能实现资源优势转化。

（二）推进工业化发展进程提升产业竞争力

在现阶段的新疆有必要停止大规模投资的平衡增长。只能抉择非平衡增长策略，集中有限的成本和剩余资源，对重点行业进行大力发展，由点到面，通过对重點行业的发展，促使相干的行业都有一定的发展，这样才能使投资具备最大功效；同时，投资差异所形成的各部门发展的不平衡，将诱导和刺激投资决策，迫使人们持续投资。走新型工业化道路不但是要找到新的快速增长方式，而且要解决经济增长和资源、环境的冲突，注重工业化对于经济增长的作用和意义。

（三）发展现代服务业，促进第三产业优化升级

在经济增长的一定阶段，产业结构的变动不再是大幅度的调整，而是随着社会发展，科技进步以及新兴产业的涌现进行一定范围的微调。随着原有的产业结构被破坏，新的产业结构的搭建，这会形成一个均衡状态。当这种均衡状态能够进行自我调节形成一个稳定状态后，产业结构也就进入一个新的更高的阶段。丝绸之路经济带核心区的创新驱动发展过程中，对新疆来说面临的最大的挑战就是服务业的结构优化调整，同时也给新疆未来积极发展带来巨大潜力的产业。必须要改革产业机构政策机制，创新发展合理化的产业结构，以此来优化发展新疆的第三产业，带动整体经济水平的提高。

（四）完善对外贸易法律法规，制定合理政策

新疆作为丝绸之路经济带核心区，主要的建设目标是加强同周边沿线国家的经济贸易合作，以实现合作共赢，共同发展。这就须要新疆完善欠缺的边陲口岸通关政策、设立自由贸易区、制订相干的法律规章制度来标准新疆产业结构的优化机制创建，升高新疆与周边沿线国家贸易交流和投资的利润，使得新疆物流、贸易和投资愈加便捷。另外，新疆必须建立丝绸之路经济带各国有关政府部门和国家之间的贸易政策协调和沟通机制，在交通运输、金融、科技文化交流等方面加强合作，制定一系列对应丝绸之路经济带创新驱动发展的政策制度。提高新疆对外贸易发展程度，推进丝绸之路经济带经济疾速安康发展，不停地优化新疆产业结构。

五、结论

丝绸之路经济带的发展，推动新疆作为核心区的产业结构的逐渐优化升级，作为国民经济结构的子系统，产业结构的发展有其本身的规律性。要通过产业结构优化机制的创建在市场竞争中占据有利的地位，来发展新疆的产业以及新疆在对外贸易合作中的创新发展。新疆的经济水平在全国属欠发达地区，原有的产业结构与丝绸之路经济带发展形势下的新疆经济的进一步发展不协调，因而，本文通过产业结构优化机制构建这一层面来钻研新疆的创新驱动，并希望将产业结构优化理论与新疆的实际情况相结合，为新疆提出今后一段时期内产业结构优化的对策建议，以及产业结构优化的措施，从而使新疆自治区的经济能够加速发展。

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（作者单位：新疆财经大学法学院）endprint