导读与推荐

“地方财政经济运行”调研是中国财政科学研究院自2015年开始的年度大型调研活动，至今已连续进行4年，是中国财政科学研究院的重点品牌科研活动。2018年，课题调研组对广西、吉林、河南、贵州、福建五个省（区）进行重点深入调研，撰写调研报告《从转移支付透视区域分化》。调研发现，我国地方财政经济出现区域分化、经济分化、财政分化的趋势，其本质为效率分化，即我国的转移支付制度在促进区域公平的同时，未能促进效率的提升。报告指出，财政体制是区域分化的深层次制度因素，并基于公平与效率的融合来完善转移支付制度的视角分析其政策含义，同时提出相关政策建议。刘尚希院长就此次调研及其成果专门撰写了《区域分化与转移支付的逻辑关系》一文，阐述了此次调研的切入点是从财政视角来观察地方经济运行以及我国国民经济与社会运行状况；是以发展的眼光，以中长期的考量，以不确定性思维方式去对我国当前地方财政经济运行进行观察、分析和研究。在对调研主要发现进行简要介绍的基础上，刘院长重点指出当前区域分化的根本原因是效率的分化，而其本质为人的能力的分化，改变的关键在于转移支付制度应反思过去重公平轻效率的制度设计理念，以及公平与效率“两张皮”的制度体系与实施机制。应着眼于建设公平效率协调一致的转移支付制度，贯彻以人民为中心的发展思想，通过提升区域的物质资本积累与人力资本积累的质与量，最终依靠人的能力连同创新能力的普遍提升，增强地方经济发展的潜能与可能。

《2019年一季度宏观形势分析报告》由中国财政科学研究院宏观经济研究中心组织并撰写，是对我国宏观经济各个领域的重要指标进行持续跟踪与深入研究的系列研究报告。该报告共包括九部分，结合一季度数据，分别就我国基建投资、房地产、制造业、就业与消费、出口、GDP增速、价格、金融八个领域的关键指标与当前形势进行观察与分析，并就各领域中值得关注的问题进行深入剖析后提出相关政策建议。第九部分就当前我国经济发展的宏观形势进行整体判断，对其中一些突出的现象与问题进行深入思考，并提出了相关建议。

《关于高层次人才的个人所得税政策研究》（张学诞赵卓娅）指出应关注个人所得税对人才流动的影响力，以及对高层次人才创新能力的激发作用，加大高层次人才收入个人所得税的优惠面、优惠力度，以提高我国对国内及国际高层次人才的吸引力。《我国行政事业性收费的分类管理研究》（冯俏彬韩博）深入研究并重新梳理了我国行政事业性收费分类的理论依据，据此将行政事业性收费细分为五个类别，并为每个类别的收费制定了不同的管理规则，继而提出了不同类别收费的定价原则、定价公式以及评估制度与调整方法。《中、西式PPP的逻辑比较》（龙小燕陈新平李忠峰）从理论逻辑假设的根源，就我国PPP与西方国家的PPP之间理论依据与制度基础进行厘清，并分析对比了中、西式PPP的制度特色，提出了我国PPP未来发展应借鉴实体型PPP模式的建议。《从历史维度看财政与国家兴衰的关系》（申学锋）以历史上大国兴衰为例证，总结其失败原因与规律，并分析了财政与国家治理的密切关联，对于我们深入理解财政在国家治理中的定位与作用非常有启发。

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