论应急演练对广播电视安全播出保障工作的重要性和演练规程

胡玉龙

内蒙古自治区新闻出版广电局706台 内蒙古 呼和浩特市 010070

《内蒙古自治区广播电视局台站标准化建设2.0版实施方案》安全保障管理工作中提到，坚持“大安全管理，体系化建设”的理念，深入实施“安全播出”工程，全面统筹播出安全、网络安全、设施安全、生产安全、综治消防、反恐处突等涉及安全的各项工作，实现安全管理制度化、职能职责具体化、人员配置规范化、队伍素质专业化的“四化”管理机制，建设新时代广播电视安全播出保障体系。

实现“四化”管理机制，应急演练是至关重要的步骤。

1 应急演练的定义和重要性

应急演练是指演练单位组织相关单位和技术人员，依据有关规章制度和应急预案，应对突发事件（事故）的模拟演练工作。

规章制度和应急预案在制定时，因为还没有经过实际操作，难免存在许多问题，例如规章制度和应急预案有可操作性较差或可行性较差，物资人员不足，技术不够熟练，队伍配合不够默契等问题。这些问题如果在突发事件（事故）中暴露出来，可能会让规章制度和应急预案无法达到预期，甚至造成安全隐患和更大损失。而实施应急演练工作对规章制度的可操作性、职能职责的规范性、人员配置的合理性和队伍素质的专业性起到检验效果，在规章制度和应急预案真正“上战场”之前，为它“查漏补缺”。实现安全管理制度化、职能职责具体化、人员配置规范化、队伍素质专业化的“四化”管理机制。

2 应急演练规程

进行一次精准的应急演练须具备应急演练目标、应急演练方案、应急演练记录和应急演练总结。

2.1 应急演练目标

进行应急演练应该达到以下目标：

（1）检验规章制度和应急预案的可行性、可操作性是否符合《内蒙古广播电视局台站标准化建设2.0版实施细则》。

（2）完善物资、人员、技术等多方面的准备工作，检查设备工作情况，降低真正突发事件（事故）的发生概率，做到有备无患。

（3）锻炼应急小组成员应对突发事件（事故）时的专业技能、心理素质和应变能力。

（4）磨合队伍，明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系。

（5）培训宣传规章制度和应急预案相关知识。

2.2 应急演练方案

应急演练应制作完整的应急演练方案，内容应包括：

（1）应急演练小组：主要职能包括组织应急演练，完善预案；突发情况时确定事件优先级，决定是否执行应急预案，并对整个处置行动负责；处理突发情况，包括人员物资调配，以及具体行动后合理善后，回归正常工作；处理完结，回归正常工作，并形成专题总结存档，并根据预案执行情况进行优化。其中领导组负责确定事件优先级，决定是否介入应急响应并对整个应急演练行动负责，在事故（件）现场应协调人员物资的调配。响应组负责配合应急演练的执行工作，包括相关设备物资的供应，现场信息的收集和评价。

（2）应急演练项目：针对技术系统的特点和本单位实际情况制订的突发事件应急预案和突发事故应急预案，进行相应的应急演练。

（3）应急演练流程：首先，拟定本次演练的时间、地点、人员、物资和演练注意事项；其次，严格按照应急预案拟定本次演练的响应流程，明确突发事件（事故）报告制度、领导小组介入和响应小组的执行流程、事故处理结束报告制度。

2.3 应急演练记录

详细记录本次演练的应急预案名称、演练时间、演练地点、组织部门、领导人员、响应人员、演练的的具体内容、演练进行的步骤和存在的问题，整理规范以供演练总结会议研究。

2.4 应急演练总结

演练结束后及时开展总结会议，总结演练时存在的问题、即时整改应急演练规程。进一步讨论总结已制定的应急预案是否具备对突发事件（事故）有针对性、科学性、完整性、可操作性、合规性、可读性与衔接性，也就是说一套合格的应急预案，在突发事件（事故）发生时，不但能够迅速响应，快速进入应急状态有效降低损失和减少负面影响，而且能在应急结束后，让工作回到正轨。

应对应急预案有效反映速度和处置能力做出评估。对应急预案的不合理部分进行整改和删减，增加能够快速解决问题、更有效的内容，并按照整改后的应急预案制作培训和演练内容。在之后的工作上要进行多次新应急预案的培训和演练，让广大职工尽快掌握新应急预案的响应流程，从而确保本单位的安全播出工作。

3 消防应急演练实例

3.1 演练目的

为加强职工消防安全意识，提高职工自救、逃生能力；针对706台突发火灾的情况，职工能熟悉消防逃生路线，以达到如发生火警火灾时，能有序、迅速、安全疏散，确保职工的生命安全。通过消防模拟紧急疏散演习，让职工掌握安全防护知识，达到有事不慌、积极应对，自我保护的目的，学会正确使用灭火器以及掌握逃生的方法，提高火灾事件的应变能力。

3.2 消防应急组织

为了保证每次演习的顺利完成，706台专门成立了以台长为总指挥的防火应急演习指挥部，指挥部人员如下：

总指挥：台长

副总指挥：副台长

成员：赵一、钱二、孙三、李四、周五、吴六、郑七

3.3 演练时间和模拟场景地点

时间：2020年10月9号上午10点整

地点：模拟机房

3.4 消防演习准备情况

（1）协助指挥小组：赵一、钱二、孙三

职责：与指挥小组相互协助，演练疏散时指挥带领职工紧急疏散撤离火灾现场。

负责：清点和准备演练所需物资配备；演习前清点现场人数；带领职工安全疏散撤退；演习时疏散撤到安全地带后，清点已疏散人数，向现场指挥报告。

（2）现场警戒小组：李四、周五、吴六

职责：具体负责阻拦员工和其他闲杂人员进入火灾警戒区域。

（3）应急疏散救护小组：周五、吴六、郑七

要建立同频运行机制，把思想文化与生产经营管理工作的计划部署和检查考核做到同步运行，真正把思想文化融合到生产经营中。要建立融合机制，整合优化党群工作资源，扩大与生产经营覆盖的广度和融合的深度，把思想文化工作的重心放在促发展、增效益上，以生产经营工作实绩体现思想文化工作实效；要建立领导“一岗双责”机制，“双向进入、交叉任职”，党政领导共同承担行政管理和党建思想文化工作的责任，做到政工干部能从生产经营管理着眼做好思想文化工作，管理干部能从思想文化工作入手抓好生产经营管理，形成工作合力。

职责：具体负责演练疏散过程中，帮助疏散人员紧急撤退，发生的意外事故的应急施救，对没有逃离火灾现场人员实行营救措施。

（4）宣传小组：张三、李六

职责：负责应急人员疏散撒离现场演习全过程摄影、照相，演习完后的宣传报道。

3.5 模拟机房火灾演习开始

（1）火灾事故发生部门，机房发射机因短路发生火灾（在废弃的机柜内燃放易燃物品）；机房值班员巡机时发现机柜冒烟起火。

（2）机房值班员应立即通知带班科长和台长，发生火灾的地点、设备、有无浓烟。

（3）由带班负责人发出警报信号，值班员紧急通知其他人员准备疏散撤离火灾现场。

表1 演练记录表

（4）疏散撤离路线：发生火灾时，机房及其他人员按安全标识指示牌方向撤离到室外空地集中。

（5）值班人员在带班负责人的组织下，依次断开通风系统、发射机设备、配电系统，并就近佩戴消防防毒面具，携带二氧化碳灭火器对初期火灾进行扑灭。

（6）带班负责人向台领导小组报告火情进展情况。

（7）当火灾范围非现场人员能控制的状态下，现场负责人指定人员拨打119火灾报警电话，拨打人员应详细报告火灾现场情况，火场的单位名称、具体位置、火场范围、人员围困情况、联系电话和姓名等信息，并报告目前已采取的紧急措施。

（8）指定人员立即前往消防车能到达的路口进行接车。

（9）消防员进行灭火，指挥人员协助现场外围隔离。

（10）火灾扑灭后，经消防人员和单位领导小组确认安全的情况下，现场指挥部成员带领值班人员进入现场进行受损物资统计。

3.6 现场演练总结

（1）个演练现场领导小组和救援小组进行演练总结，着重总结已制定应急预案的不足和整改措施。

（2）宣传小组详细记录演练过程和下一步改措施。

（3）请所有参演人员及各工作小组有序退场，所有相关工作小组的同志清理现场，演练结束。

结束语

每个单位应对制定的每个应急预案通过实地演练中出现的不足，进行进一步的整改、在突发事件（事故）发生之前、发生过程中和结束之后，明确谁负责做什么、何时做、怎么做和物资准备等等。修订后制定发布，并保持定期培训和演练。

而对于我们广电人来说，更应该做的是在平时做好维护，增强专业知识，提高警惕，防患于未然；也要制定完善的处置规程和应急预案，一旦出现突发事件（事故），沉着应对，严格执行应急预案和处置规程，努力保障播出安全。