高职院校国际交流合作指标剖析——以柳州三所高职院校为例

刘传熙

(桂林师范高等专科学校经济管理系，广西桂林，541199)

中共中央、国务院“中发〔2016〕31号”文指出“高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命”[1]，国家正式把“国际交流合作”确定为高校的五大职能之一。

柳州位于广西中北部，是广西最大的制造业基地，也是中国西南地区的工业重镇。在“一带一路”倡议持续推进的背景下，柳州市依托走向东盟的通道枢纽城市的区域优势，2014年开始实施《柳州市职业教育国际化发展行动计划(2014—2020年)》，2018年柳州市被国家发改委推荐为国际城镇合作项目案例城市。[2]近十年来，柳州职业技术学院、柳州铁道职业技术学院、柳州城市职业学院三所地方高职院校将高等职业教育国际化发展作为学校发展的重点方向，积极推进职业教育国际化发展，并取得了显著成效。2013年，柳州职业技术学院成为广西唯一入选教育部中德职业教育汽车机电合作项目(SGAVE)的院校，2018年车身维修技术专业也入选了SGAVE项目[3]；2019年，柳州铁道职业技术学院“中泰创新型高铁人才培养项目”入围全国第二批“中国—东盟高职院校特色合作项目”[4]；2021年，柳州城市职业学院“中印尼汽车产业人才联合培养项目”入选全国第四批“中国—东盟高职院校特色合作项目”[5]；2022年2月，柳州职业技术学院工业机器人技术和软件技术专业与柳州铁道职业技术学院新能源汽车技术专业入选教育部中德先进职业教育合作项目首批试点院校名单[6]。此外，2016和2017年柳州城市职业学院蝉联全国高职高专国际影响力50强，“服务‘一带一路’倡议国际化特色引领发展”案例入选《全国职业教育对外合作典型案例连载(一百二十四)》。[7]柳州铁道职业技术学院2016、2019、2021年国际合作案例三度入选中国职业教育质量年度报告“国际合作”篇案例。[8]柳州职业技术学院“对接先进标准，服务区域企业‘走出去’的高职国际化技术技能人才培养研究与实践”和柳州城市职业学院“面向东盟，民族地区高职院校伴随企业‘走出去’人才培养模式改革与实践”项目均获2017年广西职业教育自治区级教学成果奖一等奖[9]；柳州职业技术学院“从校本走向国际——高职院校教学标准开发与应用”项目获2019年广西职业教育自治区级教学成果奖二等奖[10]；柳州职业技术学院“育训并举、标准输出、校企相长——工程机械国际化人才培养的‘柳职实践’”、柳州城市职业学院“高职院校助力跨国企业国际技术技能人才供给的‘育训一体化’模式创新与实践”和柳州铁道职业技术学院“面向东盟的高铁技术技能型人才培养探索与实践”项目分获2021年广西职业教育自治区级教学成果奖一等奖、一等奖、二等奖[11]。基于此，本文通过对三所高职院校2015—2022年国际交流合作现状进行剖析，针对不足提出改进对策建议，期望对促进高等职业教育国际化有所帮助。

一、研究对象与内容

(一)研究对象概况

研究对象为柳州职业技术学院、柳州铁道职业技术学院、柳州城市职业学院，三所高职院校都是由柳州市人民政府举办的全日制高职院校，其中柳州职业技术学院是广西4个中国特色高水平专业群建设计划立项单位之一。[12]同时，柳州职业技术学院与柳州铁道职业技术学院还是首批11个广西高水平高职学校、广西高水平专业建设计划立项单位。三校概况如表1所示。

表1 以“柳州”市名冠名的三所高职院校一览表

(二)数据来源与研究主要内容

研究数据来源于三所高职院校上报教育部的高等职业教育质量年度报告。

研究内容为三所高职院校国际交流合作情况。主要内容为体现高职院校“开展国际交流合作的要素和国际影响力水平”的八项指标，具体为“1.全日制国(境)外留学生人数”“2.非全日制国(境)外人员培训量”“3.在校生服务‘走出去’企业国(境)外实习时间”“4.专任教师服务‘走出去’企业国(境)外指导和开展培训时间”“5.在国(境)外组织担任职务的专任教师人数”“6.开发国(境)外认可的行业或专业教学标准数”“7.国(境)外技能大赛获奖数量”“8.国(境)外办学点数量”。

二、国际交流合作指标数据统计及分析

(一)国际交流合作指标数据统计

为便于分析判断，以下对柳州三所高职院校与广西所有高职院校“国际交流合作”平均水平进行比较，各项数据如表2所示。

表2 广西高职院校2015—2022年“国际交流合作”指标统计表

(二)国际交流合作指标数据统计分析

从表2可知，三所柳州高职学院的国际化水平在广西处于较高水平，具体表现为以下九点。

第一，2015—2021年广西高等职业院校“国际交流合作”8项指标数据整体呈上升趋势。同时，三所柳州高职院校多数指标优于广西高职院校平均水平。

第二，在“国际交流合作”指标1“全日制国(境)外留学生人数(一年以上)”上，2015—2021年三所柳州高职分别是广西高职院校平均值的10.74、9.01、8.93、8.20、0(未统计)、3.62、10.18倍。年度报告表明，2015年，柳州城市职业学院开了该指标项在广西高职中的先河；2015—2018年，三所柳州高职院校在广西高职院校中处于绝对领先地位，均占广西高职院校合计值的一半以上；2020年和2021年，三所柳州高职院校指标1项合计量各达127人、663人，约占对应年度广西高职院校合计量516人、1019人的24.61%、65.06%。

第三，三所柳州高职院校“国际交流合作”指标2“非全日制国(境)外人员培训量”在2016—2021年分别是广西高职院校的6.02、0.76、10.96、11.49、13.37、3.52倍。2018年，三所柳州高职院校该指标项合计量达263891人日，占广西高职院校合计量288855人日的91.35%；2019、2020、2021年，三所柳州高职院校分别以156400、98449、33759人日的合计量再创佳绩，分别达到广西高职院校合计量191778、130803、150283人日的81.55%、75.27%、22.46%。

第四，三所柳州高职院校“国际交流合作”指标3“在校生服务‘走出去’企业国(境)外实习时间”在2016—2021年分别是广西高职院校平均值的0.08、8.43、7.87、7.18、21.82、0.02倍。2017、2018、2019年，柳州城市职业学院的该指标项名列广西高职院校榜首。

第五，三所柳州高职院校“国际交流合作”指标4“专任教师赴国(境)外指导和开展培训时间”在2017—2021年分别是广西高职院校平均值的1.71、1.79、6.29、3.32、14.07倍。2017、2019年该指标项柳州城市职业学院名列广西高职榜首，2018年该指标项柳州铁道职业技术学院排名广西高职第二。

第六，三所柳州高职院校“国际交流合作”指标5“在国(境)外组织担任职务的专任教师人数”在2015—2021年分别是广西高职院校平均值的5.50、2.86、2.03、5.96、8.61、-0.02、1.13倍。

第七，三所柳州高职院校“国际交流合作”指标6“开发并被国(境)外采用的专业教学标准数”和“开发并被国(境)外采用的课程标准数”合计平均值在2018—2021年分别是广西高职院校平均值的1.00、5.31、7.88、2.08倍和3.05、8.42、8.56、1.58倍，且柳州城市职业学院在2019年和2020年均以16个开发并被国(境)外采用的专业教学标准数和102个开发的课程标准数摘得年度冠军。

第八，三所柳州高职院校“国际交流合作”指标7“国(境)外技能大赛获奖数量”在2017—2021年分别是广西高职院校平均值的1.53、2.00、4.01、7.14、1.30倍。2019年，柳州城市职业学院的该指标项名列广西高职第三。

第九，三所柳州高职院校“国际交流合作”指标8“国(境)外办学点数量”在2018—2020年分别是广西高职院平均值的7.59、5.88、2.06倍。

三、柳州高职国际交流合作存在的问题

(一)学校国际交流水平不高

首先，开展非全日制国(境)外人员培训工作起步晚于广西其他高职院校。广西国际商务职业技术学院、广西农业职业技术学院和广西职业技术学院2015年率先开展了此项工作，但柳州铁道职业技术学院和柳州城市职业学院在2016年才起步，柳州职业技术学院则于2017年才开展此项工作。

其次，吸引留学生能力不强。三所柳州高职院校的留学生人数虽排在广西各高职院校前列，但其在学校总人数中的占比较低。如2021年，柳州职业技术学院、柳州铁道职业技术学院、柳州城市职业学院和广西高职院校留学生人数分别为264、100和299人，分别占在校生人数的1.78%、0.66%和1.81%。

最后，开设“国(境)外办学点”数量较少、覆盖面不广。三所柳州高职主要在东盟的泰国、印度尼西亚、缅甸等国开设“国(境)外办学点”，一共仅有9个。

(二)教师参与国际交流能力不强

首先，“专任教师赴国(境)外指导和开展培训时间”起步落后于广西农业职业技术学院、广西职业技术学院，开展培训时间也少于广西国际商务职业技术学院、广西农业职业技术学院、南宁职业技术学院。

其次，“在国(境)外组织担任职务的专任教师”数量少。例如，2020年受新冠疫情影响，三所柳州高职院校均无“专任教师在国(境)外组织担任职务”；到2022年，三所柳州高职院校也仅有7名教师担任职务，占1571名专任教师数的0.44%，占高级职称教师564人的1.24%，占“双师”素质教师1042人的0.67%。

最后，在2015—2017年“开发并被国(境)外采用的专业教学标准数”和“开发并被国(境)外采用的课程标准数”上，三所柳州高职院校均落后于广西农业职业技术学院。

(三)学生参与国际交流能力有待提升

一方面，学生参与国际交流时间少。2015、2016年和2021年，三所柳州高职“在校生服务‘走出去’企业国(境)外实习时间”均低于广西高职院校平均值，其中柳州铁道职业技术学院尚未开展此项工作。

另一方面，参与“国(境)外技能大赛”获奖奖牌数量不多。2015—2021年，三校共获奖牌21枚，各校年均仅获1枚奖牌。其中，2017年仅有一所院校参与“国(境)外技能大赛”，获2枚奖牌，2018年有两所院校参与，获3枚奖牌。

四、关于加强柳州高职国际交流合作的建议

(一)不断提高国际交流合作意识

国际交流合作是高等学校的五大职能之一。因此，领导和教职工都必须提升对国际交流合作重要性的认识，增强国际交流合作意识。为此，高职院校要认真分析国际交流合作的发展趋势，研究学校自身的优势与特色，善于抓住机遇，开拓办学思路，加快开放步伐，不断学习先进办学理念，努力缩小与国际先进职教国家的差距，增强学校办学活力，通过加强国际交流合作推进学校内涵式建设，不断提升高职教育水平。

(二)建章立制，设立机构

高职院校要依据国际惯例和国家政策制订学校级的国际交流合作工作管理办法，设立专门机构开展国际交流合作工作，建立和培养一支懂政策、通语言、善学习的国际教育交流合作专门人员队伍，提升学校的国际交流合作水平。

(三)不断扩大交流合作领域

高职院校要打开思路，积极寻找更多国(境)外的合作院校，寻求更多并更有效的合作模式。为此，高职院校可以积极组织申报与国(境)外合作办学、教师和学生联合培养、科研合作等项目，举办(承办)国际性职业教育会议和职业技能竞赛，组织开展国(境)外国际学术报告等，同时大力推进教师外培、学生留学、教学实习、专业课程建设和文化交流等工作，提高学校的国际化水平。对柳州的高职院校而言，其可以充分利用柳州的工业优势，不断扩大国际生源地，开展教育、培训和技术服务工作，依托地区优势全面提高自身的国际影响力。

(四)建设具有国际视野的“双师型”教学队伍

高职院校要制订“双师型”教师国(境)外培训计划，分年度、分批次选派专业带头人、骨干教师等赴国(境)外研修，拓展专业教师的国际视野，并积极开展“1+X”证书制度培训，争取获得国(境)外职业(执业)资格证，通过建设具有国际视野、引领教学模式改革的教师创新团队，打造适应新时代要求、具有国际视野的德技双馨的“双师型”教师，提升教师开展国际交流与合作的能力。