权责发生制政府综合财务报告编制的重要性及完善对策分析

宋廷禹

摘要：在最近几年里，政府综合财务报告编制制度已经在我国各地区都制定了并且这种制度符合实际的权责发生制，它可以将政府运营管理现状和财务现状等相关的信息真实可靠的提供出来，最终使得政府中存在的各种财政风险能够得到有效的防范，在我国针对编制的方法制定了最新的《事业单位会计制度》，使得完善和改进了其方法，并且对研究和分析我国权责发生制政府综合财务报告的编制制度，存在一定的现实意义。

关键词：权责发生制；政府；综合财务报告；编制

国际组织和各个国家政府在逐渐完善的权责发生制之下，渐渐地认识到权责发生制政府综合财务报告是十分重要的，其可信度得到了大大的提升。但是同样其也存在一些问题，需要我们去改进和提升。

一、权责发生制政府综合财务报告的重要性

首先，权责发生制政府综合财务报告能够将政府的财政信息反映的很全面，因此可以在管理其政府机关财产的时候，国家财政部门的力度也得到了加强。与收付实现制不同的是权责发生制中的款项不管是收到了还是将其支出了，其财务款项收支关系只要是成立的，其财务报告中就会将款项给统计上。这样使得政府部门的财务信息能够反应得更加全面。财务部门也需要加强管理其资产，并且还能够较为高效的完成审计工作。

其次，权责发生制政府综合财务报告对权责发生制政府综合财务报告的编制进行浅议，能够及时的反映出资产当前的状况，在处理重大的决断时更加有利，在权责发生制政府财务报告中，其包含的财务信息是更完整的，在这个基础之上，可以有效的做出重大决策，从而有利于社会的发展。

最后，权责发生制政府综合财务报告可以将政府在抵御其财政风险上将其能力进行提升。它可以将政府的负债信息全面的提供出来，使得政府机构能够及时的防御其潜在的风险，这样就使得其在进行风险的抵御上，其能力得到提高。

二、权责发生制政府综合财务报告的编制现状

权责发生制的含义是以收到的款项和应该支付多少为准则，不管是否有收到款项和支出款项都要进行财务汇总的一项制度。这种制度是完全不同于收付现实制的一种制度，权责发生制中的款项不管是收到了还是将其支出了，其财务款项收支关系只要是成立的，其财务报告中就会将款项给统计上。期待编制的过程中是有一定的应用的价值的，在最近几年里，其国际组织和各个国家的政府都慢慢的认识到权责发生制政府综合财务报告所具有的一定的价值作用，不断的对其进行认可，在各个地区的政府财务报告统计进程中的广泛应用发挥了非常大的作用。对权责发生制政府综合财务报告编制制度进一步的创新和完善，将权责发生制中最能够发挥的效益技能，慢慢的激发出来，这使得在加快我国政府机关的发展速度和完善其政府财务报告编制制度有非常重要的促进作用。权责发生制政府综合财务报告编制方法有效性和合理性在某种程度上，对财务报告的质量产生了很大的影响，我国对于编制制度的具体介绍，在《事业单位会计制度》中得到了创新性的体现。其不仅介绍了编制制度还对于当下存在的问题进行纠正。但是问题的解决不是一件简单的事情，它要求不断地进行修正的一个过程，所以对于权责发生制政府综合财务报告编制来说也不例外，在其过程一些问题依旧还有。这样就会降低财务报告中财务信息的可信度，对于政府资产，不利于展现其真实情况。在以后的发展中，必然要深入其权责发生制会计理论研究，于是乎权责发生制政府综合财务报告就会越来越适用。权责发生制政府综合财务报告的编制制度就会在这样的基础之上得到不断地新颖的探索，并且这种探索的道路是有必要继续走下去的。

三、权责发生制政府综合财务报告编制中存在的问题

（一）没有深入研究编制理论

在财务统计过程中其权责发生制政府综合财务报告编制是一个十分关键的环节，但是在我国，就目前的情况来看，没有深入的研究有关权责发生制政府综合财务报告编制方法的理论，这便是最主要的问题，这个问题存在于财务报告编制过程中。一方面来说，国际组织和各个政府机关都已经逐渐的认识到在政府综合财务报告中权责发生制所发挥的对于国家发展的意义，可是由于没有能够深入的研究坚持制度的理论，没有针对此而且成立专门的机构或者单位来进行研究；另一个方面，在我国最新的《事业单位会计制度》中系统而全面的介绍了财务报告编制方法，可是针对编制方法的目的意义执行方案却没有系统而全面的介绍，这样就会使得政府综合报告编制不利于其规范化。

（二）财务报告编制制度不健全

我国在当前，对于执行其权责发生制政府综合财务报告编制制度时，具有非常差劲的执行力度，其最主要的一个方面就是没有完善其财务报告坚持制度。首先，我国虽然有会计准则，但是并不系统和全面，没有能够统一行政事业单位会计制度和政府财政总预算会计编制制度，它们的执行方案和理论体系都有自己的特色，在这样的基础的前提情况下，各式各样的不兼容的问题就会在财务报告合并和统计过程中显现出来。其次，财务报告编制配套制度还存在许多的漏洞和不足需要去健全和完善，对于编程过程中存在的对账、改账、结账工作的流程并没有详细的进行介绍，相关的信息获取制度也是漏洞诸多，在这样的情况之下，就会导致一些不好的事情发生，如很难对相关的财务信息进行获取，这样就会导致财务信息不够真实，财务制度不够规范。

（三）财务报告编制制度不适用

只有财务报告编制制度是真实的、有效的，这样才会使得其发挥出积极的一面，这样在一定程度上就会促使政府机关财务的管理水平进行提升，但是具体情况具体分析，我国当前的情况还比较特殊，就其权责发生制政府综合财务报告编制制度仍然是不适用的。首先是，權责发生制政府财务报告编制制度与我国现在实行的会计制度不符合，有比较差的适用性。其次是，相互调整和抵消的这种情况在政府的财务报告中是很常见的，对于具体的情况，财务部门并没有能够提出一些合理的解决方案，针对一些特殊编制问题的解决时，能够参照的范本是没有的，所以说需要提升编制制度的适用性。endprint

四、完善权责发生制政府综合财务报告编制制度的对策

（一）对编制理论研究进行加强

第一，权责发生制政府综合财务报表对于国家财政部门来说，能够充分的认识到其真正的应用价值，国家的重点研究项目中应该包括权责发生制政府综合财务报告的研究工作和财务与管理，然后对其投入大量的资金，同时其需要将自己的研究的团队整合为较高质量的人才，这样便可以较深的分析出权责发生制政府综合财务报告编制制度的理论基础。这样在制定相应的编制方法的时候，便可以轻而易举的制定；其次，国家财政部门会不断地对最新的研究成果进行引入，在这样的基础上，对于权责发生制政府综合财务报告编制方法来说应该逐渐的将其应用在各级政府财务统计过程中，然后反思和分析其执行的结果和应用效益，并且针对其研究成果的可行性进行实践检验。

（二）对财务报告编制制度要不断的更新完善

第一，在我国对于经济发展的特点进行深入的分析，应该在这样的基础之上，对于会计的准则进行统一的建立，最少需要保证的是在权责发生制的基础上建立起行政事业单位的会计制度和会计编审制度，这样既能够使得财务信息的交流更加有效，又使得建立其合并报表非常有利；第二，对于审查制度的建立。国家相关的部门应该为了保证其编制工作在运行的过程中较为高效，从而建立权责发生制政府综合财务报告编制审查制度；第三，对于编制过程中大概会发生的各种财务工作的流程，其国家财政部门应该进行细致的阐释叙述，这样会使得能够真实可靠的反映出财务报告中的信息。

（三）需要将财务报告编制制度的适用性进行提升

对权责发生制政府财务报告应用范围进行扩大的方法中主要的是扩大其权责发生制政府财务报告应用范围。首先，对于政府总预算會计制度我国应该渐渐的进行过度，使得其将权责发生制作为根基来建立，进而可以提供给权责发生制政府综合财务报告非常真实有效的、最为原始的财务信息和必要的会计统计环境；然后是国家财务部门应该具备预测的能力，提前预测在进行编制过程中可能会出现的一些问题，并且要规范化的介绍其具体的操作流程，只有这样才会使得编制制度的规范性得到保证，最终使得我国权责发生制政府综合财务报告编制体系更加的健全和完善。

五、结语

在最近几年里，权责发生制政府综合财务报告编制制度越来越趋向于完善，在政府具体的应用财务统计的一个进程中，便可以使得其重要的作用充分的发挥出来。然而，这种编制制度，仍然存在一些问题需要我们去解决，因此国家财务部门应该针对其中不良的现象进行深究，进而提出比较合理的建议和对策，最终使得财务报告制度得到更加的完善。

参考文献：

[1]本刊编辑部.我国政府会计的根本性变革——《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》解读综述[J].新会计，2015（01）.

[2]财政部.权责发生制政府综合财务报告制度改革方案[J].交通财会，2015（02）.

（作者单位：夏津县双庙镇财政所）endprint