如何加强行政事业单位会计的内部控制

张红梅

摘要：内部控制对事业单位的内部管理尤为重要，尤其可以保证其对财务的准确控制。我国目前行政事业单位中的会计内部审计还存在很多问题，影响了行政事业单位的发展。基于此，文章对行政事业单位会计的内部控制进行了研究，讨论了当前行政事业单位会计内部控制存在的问题，并重点分析了加强这些行政事业单位会计内部控制的措施。

关键词：内部控制；行政事业单位；会计

行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，其具有行政管理职能，并提供各种社会服务。随着社会发展，行政事业单位在社会中的地位不断提高，人们对行政事业单位提出的要求也不断提高，而因为这些行政事业单位本身所具备的特殊性，加强会计内部控制是提高其工作能力与服务质量的前提条件。目前我国多数行政事业单位会计的内部控制还不完善，使得这些行政事业单位工作受到限制，对此，如何加强行政事业单位会计的内部控制就成为如今相关人员应该思考的问题。

一、当前行政事业单位会计的内部控制存在的问题

（一）内部监督控制不足

内部监督控制不足是造成我国行政事业单位会计内部控制存在问题的主要原因之一，这些行政事业单位在开展工作时多数按领导意志进行，所以因为怕得罪领导的不正当风气使然，监督机构不敢对工作做太多评判，造成单位内部监督控制机制失效。还有些行政事业单位的监督机构受利益驱使与领导互相勾结，挪用公款或对应该上缴的财政收入截留，对经费收支虚报，造成了这些行政事业单位会计信息的准确性严重下降，单位资金的控制出现缺失。

（二）内部控制制度不完善

当前，许多的行政事业单位中，会计的内部控制制度缺乏完善性，不够严谨，工作范围比较小，在实际过程中，有些工作人员由于懒惰、懈怠等问题。有些行政企业单位内部缺乏有效的结合管理工作，导致会计内部存在非常大的缺陷，还有些企业行政单位缺乏复核审批、财务管理的制度，导致企业内部出现混乱问题。因为缺乏相关的复合审批管理，导致会计在实际过程中，存在错误混乱的支出项，对于会计记账和对账业务产生了非常不利的影响，从而影响企业的发展。同时，有些行政单位还缺乏内部结构分配的管理，从而在企业实际运营中，存在着工作重叠的现象，产生各种交叉工作，缺乏明确的部门职责规范。因为会计内部的管理机制不完善，所以，内部的监督部门也没有发挥作用。

（三）内部控制管理理念滞后

当前的企业行政事业单位中，缺乏有效管理会计内部控制的理解，主要体现在三个方面：1.许多管理层面的人员仍旧将会计的控制停留在较为滞后的理解程度上，一味地将会计内部控制作为企业营收的保证和控制成本的要求。2.许多会计人员对于本职工作的理解就是简单的进行核算等相关技术内容，因此很多的行政事业单位对于会计人员的招聘要求就是核算，而刻意忽略会计内部的控制，这会严重的影响企业的会计工作质量和范畴。3.有些行政单位还缺灵活的操作程序，很多决定都是由管理人员决定，往往存在着一些个人利益夹杂在决定当中，因此，导致行政事业单位的会计内部成本控制流于表面。

（四）内部控制对接不恰当

行政事業单位产生内部控制对接不恰当的原因在于两点：1.内部控制缺乏。产生这种现象的根本原因行政事业单位的属性，行政事业单人员没有按照会计规则来规范自身行为，导致在财务管理中，产生不对接的现象，缺乏风险意识，从而导致一些坏的现象产生，包括挪用公款的违法等犯罪现象。2.对接手段不足。有些行政事业单位所建立的预算成本体系缺乏健全性，从而导致许多会计工作人员在工作中，缺乏对会计内部管理控制的认识，更不用说是进行参与会计控制管理，也就无法进行细化的分析财政预算。有的行政事业单位审批手续过于复杂，预算缺乏合理性，从而导致单位出现预算超支严重的现象。同时，在实际工作的过程中。会计人员所核算的支出和预算都不符合财政规划，导致资金缺乏合理的规划性和实用性。

二、加强行政事业单位会计的内部控制的措施

（一）提升企业控制理念

行政事业单位会计是企业经济发展不可分割的一部分，做好行政企业经济管理，能够实现单位经济资源综合而有效的利用，行政事业单位会计内部控制管理意识的提升，在于行政事业单位会计能够依据现有经济发展状态，实行全面而综合的会计经济资源规划结构，全面引导单位经济资源在实际中有序应用，实现单位经济资源与实际需求相适应，促进行政事业单位会计内部经济管理格局的综合性转型。例如：行政事业单位会计能够实施综合性经济信息整合，并实行经济资源账目与实际发展的相互对应，降低单位经济资源流动的信息空白，实现了行政事业单位会计内部资金的综合性控制。

（二）行政事业单位会计的控制结构有序实施

行政事业单位会计工作与单位内部结构调整具有不可分割的关联，实行现代行政事业单位会计内部控制发挥着全面性指导作用，就必须建立完善的内部控制实施措施，实行现代行政事业单位会计的资源规划体系全面性构建。例如：行政事业单位会计，能够对单位账目进行全面性记录，并在实际工作中建立与其相对应的单位账目信息综合评价体系，实现了行政事业单位会计内部资源管理与单位发展需求之间的综合调整，从而引导现代行政事业单位会计内部监督控制与社会经济发展的体系相互适应，为我国经济结构的拓展与优化了更加综合、有序的实施结构。同时，行政事业单位会计内部监督控制之间的相互融合，应开展更加全面的管理监督制度，综合更完善的行政事业单位会计内部资源结构，实行现代化信息制度与传统信息制度之间形成了良好的资源对接，整合现代单位发展中的优势，并在其优势发展的基础上，实行技术形式的进一步拓展性开展，为现代行政事业单位会计内部控制结构的综合规划与完善提供了更有力的会计信息服务结构，实现现代社会资源在第一时间内的有序性调节，是促进现代行政事业单位会计内部监督控制与其发展相对应的必经之路。

（三）内部监督体系的全面性设置endprint

行政事业单位会计内部控制是国家经济资源综合分配的重要组成部分，在社会经济体系完善中发挥着重要作用，实行行政事业单位会计的全面优化，实施行政事业单位会计内部监督体系的综合性设置。例如：行政事业单位会计内部控制信息管理，实行多元化对接，单位内部经济账目管理，不再是单人化的账目信息控制，而需要单位内部多个会计从业人员进行账目审核。

行政事业单位会计内部监督控制资源结构的全面性设置，行政事业单位会计内部账目审核管理，应采取信息资源管理与国家经济发展的市场需求相适应，综合当前国家经济资源综合运作存在的风险，做好行政事业单位会计账目信息审核与资源拓展之间的关系，实施单位内部经济资源应用预算，避免其工作存在其经济资源应用超出行政单位的发展经济控制需求，从而导致单位经济资源紧张，影响国家内部经济分配产生的经济压力，全面而综合的行政事业单位会计内部控制，也是提升国家经济运作效率，降低经济投资运作风险的有效途径。

（四）内部控制制度不断优化

行政事业单位会计内部控制体系在实践中不断完善，在于行政事业单位会计内部控制制度体系不断更新，实行单位的经济管理需求，传统的行政事业单位会计采取国家统一分配的方式，因此，单位内部会计资金管理、账目记录等信息，完全采取统一记录，统一上报的管理措施，随着我国行政单位管理体系实现社会化、经济化管理，行政事业单位会计也应对应当前经济运作状态，实行内部控制制度的深化改革。

此外，行政事业单位会计内部控制体系全面升级，也是推进国家经济发展结构适應社会发展需求的必然性选择，做好现代行政事业单位会计内部控制计划，实现行政企业经济投资与社会发展体系相对接，推进社会资源发展与社会体系的相互关联，为我国现代社会的全面化探索提供了更加充实有序的发展新保障，实现了行政事业单位内部管理与新型经济发展格局有序性对接，引导社会主义制度体系不断完善的直接体现。

综上所述，内部控制对我国行政事业单位正常运营及发展尤为重要，而我国行政事业单位会计的内部控制还存在诸多问题。由分析可得，当前行政事业单位会计的内部控制还存在着内部监督控制不足，内部控制制度不完善，内部控制管理理念滞后，内部控制对接不巧当等问题。我国相关工作人员通过强化财务会计基础工作，强化内部审计和外部监督，完善会计内部控制制度以及提升会计内部控制意识的方式，加强了行政事业单位会计的内部控制，提高了这些单位的内部管理水平。

参考文献：

[1]张莉.浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制[J].行政事业资产与财务，2013（12）.

[2]严荣丽.刍议如何加强行政事业单位会计内部控制[J].行政事业资产与财务，2014（26）.

[3]陆冬生，刘亮.关于行政单位内部会计控制建设中若干问题的认识与思考.山东商业会计，2015（11）.

（作者单位：湖北省公共就业创业指导与信息服务中心）endprint