内控管理法优化事业单位企业化管理

王欣

摘要：为了能提升事业单位的管理效率、促进事业单位能获得良好发展，在目前的事业单位管理之中通常会采用内部控制法进行管理，而在实行的过程中需要管理人员认识到内部控制法实施的关键所在，并在此基础上采取相应措施。文章就内控管理法优化事业单位企业化管理进行了分析。

关键词：内控法；事业单位；管理措施

在现阶段我国的事业单位在各个方面都有了较大的变化，无论是在事业单位涉及领域，还是事业单位自身实力都有了显著提升。这些情况下在进一步促进事业单位发展的同时，也使得传统类型的管理制度的不再适用现阶段的事业单位的发展，所以目前在事业单位之中出现了内控管理法，以期有效提升事业单位的企业化管理效果。

一、在事业单位正常管理过程中内控的重要性

在事业单位实际管理过程中，内控类型的管理方式最为核心的目标就是为了能保证事业单位能顺利的完成事业单位相应的经营目标，确保事业单位在正常运行过程中会计信息能具有良好的可靠性以及正确性，从而在事业单位的经营过程中根据事业单位的实际情况，采取有效的自我调节作用、制衡约束、长远规划、客观评价、有效控制的等措施，促进事业单位能获得良好的发展。

在事业单位发展之中继续沿用传统类型的管理方式不仅会对事业单位的发展产生影响，甚至在一些情况下还会对事业单位的发展产生阻碍，所以在事业单位在管理过程中实施内控管理法也就是时代发展的趋势。内控管理方式最初是在企业管理中所使用的管理方式，之后事业单位在管理制度发展之中借鉴了企业中的这种管理方式，并且在实际的管理过程中通过这种方式的运用，不仅有效的提升了事业单位的效率，同时也很大程上减少了事业单位之中出现的贪污腐败、玩忽职守的情况，从而强化了事业单位的市场竞争力，使得事业单位获得更好的发展。另外，在事业单位不断发展的过程中，事业单位所涉及的经营领域也在不断的增加，在一些事业单位之中相应的业务之中已经包括境外投资、实物租凭、创办科技企业等方面的经济活动，由此事业单位实现了多种形式共同发展的经营模式，这样也就更需要事业单位在管理之中的使用内控的管理模式。

二、事业单位在实施内控过程中所存在的问题

（一）对于内控管理法没有充分地认识

由于内控管理法最初是被运用在企业的管理之中，并且是在最近的几年时间才被以借鉴的方式运用到事业单位的管理过程中，这也就导致事业单位之中的管理人员未能全面的掌握内控管理办法的关键点，尤其是事业单位之中财务管理方面的人员，在走访了解之中发现，目前阶段一些事业单位之中的财务管理人员存在着综合素质偏低、工作理念落后的情况，使得内控管理法没有全面的落实到的管理工作之中，进而对内控管理的实行带来了一定的阻碍。其次，一部分事业单位还没有充分认识到内控管理的重要性，使得内控管理法没有良好的实行环境，比如在实际的事业单位管理之中，一些事业单位并没有按照内控管理法的相应的规定实行资金监管，尤其是在费用支出方面、资金授权方面缺少相应的监控环境，还在继续沿用之前的领导审批制度，这样就使得内控管理法在实际实行阶段受到了影响，甚至在一些事业单位之中内控管理法下的监管制度形同虚设，不利于事业单位的发展，并且事业单位在经营之中长此以往也会滋生出腐败的情况，给事业单位的平稳发展埋下安全隐患。另外，在一部分事业单位之中，没有根据单位的实际情况建立完整的管理体系，使得事业单位之中内控管理法往往流于形式，没有达到全面落实的效果。

（二）内部控制各个体系不够完善

内部控制规范主要是针对企业的，事业单位还没有一套完善的内部控制制度，比如一些事业单位用普通的财经规章来代替内控制度，这会威胁单位资金的安全性；还有一些事业单位处理问题的随意性过大，对业务流程的控制过于简单。同时，事业单位还缺乏完善的内部控制监管体系，一般的财会人员只注重其会计核算的职能，忽视其会计监督职能，有些人甚至放弃执行内控制度的权利，使内控制度应有的控制作用得不到有效发挥。

（三）内部控制人员的素质不高

由于一些事业单位的领导观念落后，法制意识淡薄，凌驾在内部控制管理之上，无视内部控制制度，如果加强内部控制管理，就会引起这些领导的抵制；还有一些领导综合素质过低，对内部控制一点都不了解，实行内部控制管理就成为一种假想。以上原因造成的内部控制不严，是导致贪污腐败、弄虚作假现象产生的重要因素。

三、强化事业单位之中内控管理办法的有效措施

（一）提升事业单位对于内控管理法的重视程度

在事业单位之中实行内控管理法的时候，应该采用一种由上到下的管理办法，也就是在实际实行的时候要使事业单位的管理层能充分的认识内控管理法的有效性，在此基礎上在推行内控的管理法就能达到事半功倍的效果，同时这也是事业单位顺利实施内控管理法的基础。其次，在推行内控管理法的过程中，光有管理层的参与是远远不够的，为了保证内控管理法能得到更有效的实行，需要事业单位全体工作人员的积极的参与以及严格执行，所以在事业单位之中实行内控管理办法的时候，还要在管理层制定好相应管理政策之后，采取相应的培训方式，是单位内的管理人员都能全部了解事业单位内控管理法的优势，并且实际工作中落实相应的管理制度，促进内控管理法的落实。

（二）完善事业单位内控管理制度

管理制度是事业单位正常经营、管理的关键，所以在事业单位管理过程中使用内控管理法的时候，需要管理人员能制定出相应的管理制度，但是在目前事业单位实际运用内控法的阶段，国家还没有出台有效的内控管理法制度，面对这种情况就需要管理人员能根据事业单位的实际情况，建立一套贴合实际的内部控制法相关的管理条例、管理制度，为事业单位实行企业化管理打下良好的基础。其次，在事业单位之中建立内控相关的管理制度的时候，还要规定内控法相应的责任义务，将内控法相应的管理责任细化落实到各个科室以及具体人员身上，这样不仅能有效提升相关人员对于内控法的重视程度，更为重要的是通过责任落实制度的实行，使得内控管理法在执行过程中一旦出现问题就能在第一时间找到的问题的根源，并采取有效措施，将影响降到最低的程度。最后，一个管理制度或者管理方法的顺利实施离不开一个有效监管制度，所以在事业单位实施内控管理法的过程中，还要能根据实际情况建立起一套完善监管以及考核制度，对内部控制法的实施效果进行监管，进一步确保内部控制法能是顺利实施。

（三）提高内控管理人员的素质

提高内部控制人员的素质，首先要提高会计人员的整体素质，这是强化事业单位内部控制的必然要求，内部控制制度能否有效执行，关键在于是否有一支高素质的财会队伍。事业单位必须针对当前经济发展变化的趋势，促使会计人员不断更新知识，提高业务素质，增强法制意识，提升职业道德素质。只有拥有一支强有力的财会队伍，事业单位的内部控制管理工作才会有效发挥作用。

四、结语

内部控制管理是一项复杂又不断更新的系统，关系到事业单位整体运行效果的好坏。目前，我国事业单位的内部控制管理还存在很多问题，事业单位必须建立一套合理、健全的内部控制体系，将每一个控制点的责任落实到个人，使内控制度真正落到实处，才能有效保证事业单位全面有序的发展。

参考文献：

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[2]孙伟奕.内控管理方法在事业单位的运用[J].经济研究导刊，2009（35）.

[3]李梦玉.建立和完善企业内部控制体系的关键环节[J].商场现代化，2010（23）.

（作者单位：黑龙江省农业科学院畜牧研究所）endprint