当前位置:首页 期刊杂志

多产权公共建筑消防监督管理研究

时间:2024-07-06

曹卓婧,曹卓媛

(浙江省杭州市消防救援支队, 浙江 杭州 310000)

传统的消防监督管理方法往往只针对单一产权人, 对多产权公共建筑消防监督管理缺乏针对性和有效性。 因此, 研究多产权公共建筑消防监督管理方法具有重要的现实意义[1-2]。 王凡针对多产权公共建筑消防监督管理的问题进行分析和讨论, 为公共建筑的消防管理提供指导性意见, 对公共建筑的安全性提升有积极意义[3]。 王巍在建筑消防监督管理体系中引入现代化信息技术, 提升建筑消防监督管理效率和质量, 降低火灾的发生概率[4]。 JUNG S 等人通过推导减轻建筑火灾所需的相关信息, 提出了一个使用三维可视化的建筑火灾信息管理原型系统, 从而提高多产权公共建筑消防监督管理效果,减少火灾风险[5]。 从上述内容中可以看到, 多产权公共建筑消防监督管理工作十分重要, 关系到人们的生命财产安全。 通过对多产权公共建筑消防监督管理和火灾隐患进行分析与研究, 提出了相应的多产权公共建筑消防监督管理策略, 为多产权公共建筑消防监督管理提供了新的思路和途径, 有效保障人员生命以及建筑财产安全。

1 多产权公共建筑消防监督管理现状分析

1) 消防设计未能完全落实。 在对多家多产权公共建筑进行实地消防安全督查后, 发现有部分业主随意更改原有的消防设计, 且更改后没有上报消防机构进行审查与验收。 这就导致多产权公共建筑存在较大的消防安全隐患, 威胁到人们的生命财产安全。 此外, 由于部分业主的违规操作, 原有的消防设计布局被破坏、 堵塞和隐藏, 导致消防疏散通道无法发挥其应有的作用。 另外, 部分业主在进行装修时, 并没有严格遵守消防安全相关规定, 如采用非阻燃材料, 存在一定的消防安全隐患。

2) 消防设备未得到规范保养。 在多产权公共建筑中, 有部分产权单位不愿意缴纳维护费用, 还有部分出租的多产权公共建筑, 租赁者往往会推卸消防安全管理责任, 导致设备设施缺乏应有的维护和保养, 影响正常使用。 因此, 多产权公共建筑的设备设施维护保养一向是消防监督管理的主要问题之一。

3) 消防安全意识不足。 部分多产权公共建筑没有制定相应的火灾应急预案, 如灭火、 逃生等,消防安全职责划分不清晰。 在发现火灾隐患需要整改时, 往往会涉及多家单位。 而出于经济方面的原因, 部分单位不配合、 不支持消防整改工作, 导致火灾隐患的整改消除较为困难。

2 多产权公共建筑消防监督管理问题分析

1) 消防责任不清晰。 多产权公共建筑的产权归属不明, 难以确定各产权人应承担的消防责任。以成都某多产权公共大楼为例, 仅产权单位便超过30 家。 除此之外, 由于租赁、 出售等商业手段, 多产权公共建筑的经营关系十分复杂, 使得各个产权单位、 使用单位以及物业管理单位之间存在着较多的问题与矛盾, 无法构建一个统一的、 系统的消防体系, 影响消防管理。 此外, 不明晰的消防责任也容易造成消防通道等公共区域被占用或违规改造,导致不安全事件或事故发生。

2) 人员构成较为复杂, 消防素养偏低。 由于多产权公共建筑的特性, 在多产权公共建筑内部,来往人员成分复杂, 素质也有差异。 部分来往人员由于缺乏相应的消防常识和消防意识, 造成多产权公共建筑出现火灾隐患。 一些业主为了自己方便,违规更改建筑, 使得建筑的消防设计遭到破坏, 如防火间距、 防火分区、 安全疏散距离等。 此外, 部分业主由于个人审美或经营原因, 在装修过程中使用大量不合规的非阻燃材料, 影响多产权公共建筑的安全。 在以娱乐场所为主的多产权公共建筑中,部分商家只注重经济收益, 对消防安全重视不够。

3) 缺乏公共资金, 消防整改难以落实。 由于种种原因, 许多多产权公共建筑的消防安全管理协议中未明确消防安全责任。 当消防执法人员制定了消防隐患整改策略后, 因为整改资金的问题, 业主往往会消极应对, 不同业主之间相互推诿, 影响消防隐患整改策略的执行效率和效果。 也有部分多产权公共建筑的业主能够积极配合消防部门的监督检查, 但由于缺乏公共资金, 多产权公共建筑的消防整改也难以进行。 此外, 还有一些特殊的消防安全隐患是动态的, 在整改之后出现“ 回潮” 现象。

4) 消防人员不足, 无法满足监督要求。 基于上述内容, 消防监督管理工作的范围十分广泛, 内容也较为繁杂, 监督对象数量也较多。 但现有的消防人员数量相对较少, 无法做到对多产权公共建筑内部所有区域进行每日巡查, 监督火灾隐患整改工作也面临困境。

3 多产权公共建筑消防监督管理改进措施

1) 明确责任主体, 提升执法强度。 2015 年,我国出台并实施了《 多产权建筑消防安全管理》 ,并将其作为多产权公共建筑的消防安全管理工作的行业标准。 在该标准中, 对多产权公共建筑中各方责任均有清晰的划分, 多产权公共建筑的产权人、各单位的法定代表均被视为消防安全的责任人。 在进行承包、 租赁、 委托经营管理时, 承包人、 租户或被委托人是其承包、 租赁、 委托经营管理区域的消防安全负责人。 因此, 对其负责区域以及公共区域, 承包、 租赁、 委托经营管理者有义务履行相关规定、 制度中的消防安全职责。 在进行承包、 租赁、 委托经营管理时, 相关人员应在签订的合同中确立第一消防安全负责人及各方消防安全责任。 若在合同中未明确上述内容, 按照相关规定, 第一消防安全责任人应由产权拥有者承担, 而消防安全责任则是产权拥有者和产权使用者一起承担。 因此,在多产权公共建筑消防安全管理合同签订时, 消防部门可以协同辅助合同签订, 明确双方的责任和义务, 从而有助于构建完善的消费管理合作机制。 在这个过程中, 要明确规定消防设备设施的整改、 维修和保养费用, 从而避免在消费管理工作中出现各个产权单位互相推卸责任的情况。 在当前的相关法律法规当中, 对于多产权公共建筑, 其消防安全责任人均有明确规定, 使得相关消防部分在执法工作中能够实现有法可依。 若在执法过程中, 有单位存在明显的消防安全隐患, 在明确告知该单位后, 该单位仍拒绝和阻碍整改工作, 则要充分利用相关法律赋予执法人员的权利, 提升执法强度, 通过多部门相互协同配合, 与该单位的消防安全负责人进行谈话。

2) 引入物联网技术, 提升监督管理质量。 多产权公共建筑的消防安全监督管理工作量十分庞大, 需要大量的消防安全人员每天对各个区域进行巡查和监督。 目前, 消防安全管理人员数量严重不足, 致使多产权公共建筑的消防隐患整改工作推进速度缓慢, 影响多产权公共建筑消防安全管理监督工作的效果。 近年来, 随着信息技术、 传感器技术以及物联网技术的快速发展, 将消防工作与物联网技术进行结合, 构建消防物联网已成为当前实施多产权公共建筑中消防安全管理监督工作的重要途径。 消防物联网技术是指利用物联网技术, 将消防系统与互联网结合起来, 以实现对消防管理、 维护和使用的一种技术。 消防物联网技术的一些常见应用如下: 一是消防设施监控。 通过物联网技术, 对建筑物中消防设施的状态和性能进行实时监控, 包括水泵、 灭火设备、 通风设备等, 以确保其正常运行。 二是消防安全管理。 通过物联网技术, 对建筑物中的消防安全进行实时管理, 包括建筑环境、 人员安全、 电气线路等方面, 从而提高建筑物的消防安全水平。 三是火灾预警。 通过物联网技术, 对建筑物内火灾的信息进行实时监测, 以便人们能够提前采取措施。 例如, 通过物联网技术对着火位置进行实时监测, 可以简化消防和疏散工作, 并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 消防物联网能够利用传感器和无线通信技术, 将消防安全管理监督过程中所需的各种信息要素进行连接和传递, 实现对相关数据的实时检测、 处理和分析, 从而提高消防安全监督管理效率, 极大地缓解了当前消防人员紧缺的情况。

3) 改进宣传手段, 提高消防素养。 在多产权公共建筑的消防安全监督管理中, 消除消防隐患的最优方案是提升人们的消防意识和素养。 在这个过程中, 主要涉及3 个方面。 一是培养消防安全责任人的消防安全责任意识; 二是培养消防人员的专业技能; 三是提升多产权公共建筑使用人的消防安全意识。 对于提高消防素养, 除了传统的宣培手段外, 还有以下几点可以尝试。 一是加强培训, 通过专业的消防培训课程, 加强人员对消防知识和技能的理解和掌握; 二是开展模拟演练, 通过真实的火灾场景模拟, 让人员了解火灾的危险性和应急处理方法; 三是鼓励参与, 通过鼓励人员参与消防比赛、 宣传活动等, 增强人员对消防知识和技能的理解和接受; 四是采用多元化的宣培方式, 采用多种形式的宣培手段, 如讲座、 培训课程、 活动等, 使人员全面了解消防知识和技能。 与学校、 社区等组织合作, 开展消防宣传活动, 向公众普及消防知识。 这些方法可以帮助提高人员的消防素养, 使他们更好地理解消防知识和技能, 并在日常生活中自觉地使用。 同时, 还可以加强与公众的互动, 增强宣培效果。

4 结束语

多产权公共建筑通常由多个产权人共同拥有,其消防安全问题日益受到社会关注。 通过对多产权公共建筑的消防监督管理现状和问题进行深入分析, 提出相应的改进措施, 分别是明确责任主体,提升执法强度; 引入物联网技术, 提升监督管理质量; 改进宣传手段, 提高消防素养。 做好多产权建筑的消防安全监督管理工作,对于降低火灾发生概率,提高人民群众的生命财产安全具有重要意义。

免责声明

我们致力于保护作者版权,注重分享,被刊用文章因无法核实真实出处,未能及时与作者取得联系,或有版权异议的,请联系管理员,我们会立即处理! 部分文章是来自各大过期杂志,内容仅供学习参考,不准确地方联系删除处理!