南阳市加快建设网络经济强市的对策研究

朱性哲

（河南工业职业技术学院环境工程学院，河南 南阳 473000）

近几年，阿里巴巴、百度、谷歌、甲骨文、微软、腾讯等互联网巨头先后在河南落户，河南省内知名企业黎明重工、宇通集团、三全食品、雅丽达服饰等纷纷涉足电子商务，收效显著。本土网络平台中华粮网、世界工厂网、企汇网、鲜易网、全球内衣网等发展势头良好。截至2018年，河南省互联网用户总数达到7 978万户，移动互联网用户突破6 235万户，4G用户突破4 000万户。河南省目前已经有国家级电子商务示范城市2个、示范基地3个、示范企业7家，省级示范基地26个、示范企业113家，取得的成效有目共睹。

1 南阳市网络经济发展的制约因素

1.1 网络经济对南阳市经济贡献比重较低

南阳市网络经济最近几年发展得如火如荼，较为迅速，涵盖农村电商、互联网金融、仓储物流、跨境电商、康养服务、文化旅游、畜牧养殖、服务贸易等领域，涉及范围广，但总体上力度不够。归结原因在于网络经济应用范围在南阳市相对局限，起步较晚，特别是中小企业对网络经济的利用率较低，而对于大中型企业来说，未全面发挥其网络经济的优势，应用水平较低。此外，网络经济发展还处于起步阶段，建设还不够完善，交易过程中的市场监管体系、电子认证、在线支付、物流动向、信用保障、安全防护等还存在不足，不能快速跟上人们的需求，制约了网络经济发展。

1.2 网络经济未发挥良好作用

南阳市大型企业较少，中小型企业聚集，经济效益参差不齐，造就网络经济发展不均衡，网上用户数量寥寥无几，无法带动企业的发展。对于网络经济来说，网上用户越多，间接说明企业的产品受欢迎度越高，产品增值空间越大，带来的商机越多收益就越多，从而带动企业的发展，即用户多、价位高、效益好，也就是“边际收益递增”[1]。但是，企业缺乏网络营销人才，在企业网站的管理、软硬件投入、产品推广等方面存在缺陷，加之一些企业管理人员思想守旧，做事循规蹈矩，不敢冒险，缺乏创新，对网络经济重视不够，甚者还会设置障碍，最终导致企业网络经济发展受阻。

1.3 网络经济及电子商务人才缺乏

南阳市人口密度大，人才众多，每年新媒体专业毕业生人数数额庞大，但留在南阳工作的却是寥寥无几。南阳经济现状导致高端人才往北上广、江浙或者郑州等网络经济发达地区聚集，留下来的仅仅从事客服工作或者小企业的简单工作，更有一部分改行到其他领域，人才得不到利用，技术性人才又留不住，处于一个尴尬状态。“低端人才就业难，高端人才严重缺”，这是南阳存在的一个现象，若不改变这种格局，未来南阳市的网络经济发展就会进入“死循环”，难以突破。

1.4 监管体系不够完善

网络经济是“注意力经济”，和实体经济相比，面向的消费者群体更多、范围更广。一些企业网站或网店会大肆夸大产品功效或进行虚假产品宣传以吸引消费者，以致出现商标侵权、虚假广告等恶劣现象，出现问题后网络平台消极处理，消费者权益无法获得保障，严重影响了网络经济的形象，从而阻碍了其发展。从目前情况来看，南阳市信用建设制度不够完善，网站的等级评定仅仅依据买家的评价累计结果，存在不可控因素，信用等级偏低，因此，需要设置一个第三方综合信用评价，建立一个完善的网络经济监管体系，使侵害消费者权益的行为有法可惩，营造一个良好的上网环境，促进网络经济的发展[2]。

2 南阳市打造网络经济强市面临的挑战

2.1 大数据管理机制不完善

互联网的发展需要有一套大数据作保证，目前南阳市虽建立了数据中心，但还存在很多问题。譬如，公共数据资源共享、大数据管理机制建立、创新应用开发、产业升级、基础设施建设等方面还存在一些不足。数据中心得到的一些数据流动性差，虽然数据信息量庞大，但重复性高，甚至一些数据不真实，和实际情况相背离，有价值的数据所占比例少之又少。企业对内部信息设置壁垒，相对大数据产业资源分配效率就会降低。实现数据开放和交叉是摆在数据中心面前的难点问题。

2.2 企业电子商务发展不成熟

目前南阳市已建成投用21个电商园区，建成315个乡镇服务站、3 679个村服务点、2 000多个城镇社区门店，有5 000多个产品上线，直接从业人员有50余万人[3]。但南阳市地处山区，企业相对较少，且大部分为中小型企业，发展网络经济起步较晚，基础建设普遍落后，致使总体发展较为缓慢，经济发展分布很不均衡。

2.3 信息公共服务水平较落后

南阳市最近几年网民数量、4G用户数量持续增长，物联网建设稳步发展，一些问题也逐渐凸显出来，包括未能及时转换角色顺应信息化时代的变化，未能及时掌握信息的变化，形成了信息壁垒。在南阳市的互联网经济中，微商兴起，微信创业、微信推销活动区域仅仅在其朋友圈，范围较窄，且商品多为化妆品、保健品，更多表现为分级代理模式，脱离产品本身的研究，类似于传销性质，一定程度上限制了网络经济的健康发展。

2.4 法律法规体系不健全

信息时代高速发展，网民数量逐年上升，与之同步出现的是网民信息泄露，其现象对应的是网络经济发展相关政策性文件以及法律、法规存在纰漏，网络监管缺位，法律法规体系不健全。网络经济纠纷、个人信息被盗用、账户资产被窃取等频繁出现，严重影响到网民的人身、财产、名誉的安全，阻碍了时代的进步。因此，有效保护网民的个人信息安全显得十分必要。

3 应对策略及措施

1）发挥政府主导作用，优化网络环境。南阳市政府应明确网络经济对促进南阳经济发展的重要性，加大对网络经济的宣传力度，强力实施“两轮两翼”战略、重抓重推“九大专项”，为企业提供信息服务平台保障，开展大规模的培训，提高南阳市民的网络经济意识。此外，巩固网络基础设施建设，加强对基础传输网、宽带接入网、移动通信网、广播电视网等的建设和投入。

激励南阳市中小企业大力发展网络经济，对实行网络经济的创业者、参与网络经济的企业实行税收优惠或减免政策，出台激励融资方案，促进中小企业的全方位发展。增强公共信息共享，盘活信息资源，应投入相应的人力、物力，大力助其发展物流运输、电子认证、在线支付、安全防护等网络营销相关建设，为南阳的网络经济产业提供良好的发展环境。

2）建立创新型网络新平台，推进主导产业发展。应做好局域物联网的组建工作，为网络经济持续发展提供顺畅的交易环境。组建工作应扩及到生活的方方面面，具体内容有组建文化教育云、商品与服务信息云、医疗卫生云、食品药品监管云、交通运输云、市场商品质量检测云、生态环境监测云、农副产品监管云等，方便网络经济的全面开通，鼓励发展创新性网络新平台[4]。此外，还可打造南阳市本土网络购物平台，扩大南阳市网络消费群体和电子商务应用范围。

推动实体企业转型升级，发展电子商务，大力培养本土电商平台，如本土发展较好的B2B电商——云防爆、爆团猫等，其年交易额均过10亿元，香菜网等年交易额过亿元，市政府应加大重视与管理力度，推进B2B模式发展，争取打造更多更好的B2B电商平台。

3）培育龙头企业，扶持中小企业。在南阳市医药、食品、化工、电子等优势行业中选出实力强、影响大、运行模式标准化的企业，强力将其打造成网络经济龙头企业，例如仲景牌香菇酱、南阳防爆电机、南阳月季、南阳玉石等产品所在企业应树立形象，让其作为南阳市的招牌担当，扩大市场。其中，镇平县以打造“中华玉都”为目标，积极推动玉文化产业转型升级，国际玉城、天下玉源、玉雕大师创意园、中华玉文化博物馆等一批重点项目相继建成投用，玉文化产业链条愈加完善，文化内涵日益提升。伴随着“互联网+”战略的深入推进，该县抓牢“国家级电子商务进农村综合示范县”项目启动重大机遇，高起点规划建设了电商产业园、真玉天地电商孵化基地，将玉雕产业与电子商务深度融合，实现了玉文化产业线上线下发展的蓬勃态势，已成为“大众创业、万众创新”的新引擎。在龙头企业的影响下，中小企业也参与到了网络经济中，搭建了企业内部的电子商务平台，完善了网上支付功能，进行了企业信息化改造。

4）强化信用建设，完善监管体系，鼓励个人创新创业。一个完善的网络经济诚信体系，除了需要政府部门的监督管理，还需要各行各业的自律自治，行业的自律精神才是诚信体系正常运转的保障。为了加强行业间的商业规范化，应成立行业协会或组织，对同行业的各个企业实行监督管理，避免一些企业损害他人利益擅自经营、谋取私利，实现行业间的自觉监管。开设一个独立于交易主体的第三方机构（信用机构），对网上交易存在的风险进行评估，改变网上交易双方的期望收益，降低网络交易的信用风险，对在线交易者的决策和行为取向给予方向指引，提升网络经济的信用指数。

南阳市人民政府有关职能部门要加强合作，如工商管理部门、财政部门、公安部门、质监部门、税务部门等通过部门间的信息交流，对网上交易平台协同监管，对发布虚假广告、售卖假冒伪劣产品、实施知识产权侵权等不正当竞争行为严格惩治，遏制损害消费者权益的现象出现，净化网络经济环境。

4 结束语

大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术快速发展，与生产生活深度融合的趋势不断加快，南阳市当前推进电子商务发展正当其时、前景广阔。发展的宽度和深度不够，缺少具有影响力的商务企业和平台，是南阳市网络经济发展的一大硬伤。政府应加大对网络经济发展的支持力度，强力实施“两轮两翼”战略、重抓重推“九大专项”，为企业提供信息服务平台保障和资金支持，通过发展电子商务，壮大中小企业，带动县域经济，让农民富起来。