“老信访”终于摘了“小红帽”

杨小妮

2020年的冬天特别冷，但安康市白河县信访干部的心却特别暖，因为县里出了名的老上访“小红帽”主动到信访部门表示：“我从今以后再也不上访了。”

那么，“小红帽”是何许人也，他又是怎样以“访”出名的，各级政府又是如何化解他心中的坚冰的？

他戴着小红帽上访7年

“小红帽”名叫宫有志（化名），是安康市白河县人。从2013年起，他连续上访7年。因日常出行总背一个双肩包戴一顶红帽，天长日久，小镇上的人忘了他的大名，都叫他“小红帽”。

平时，“小红帽”《国务院信访条例》不离身，对各级信访工作规章制度研究得一清二楚。2015年，陕西省网上信访投诉平台上线后，白河县受理的第一件网上投诉事项就是“小红帽”的。他的主要信访诉求有：要求享受遗属补助、种粮补贴、赔偿其私人财产损失千万元等。为引起关注，他用自己和妹妹的姓名在网上重复投诉千余次，背着双肩包戴着红色帽子进京上访20余次，成了有名的上访专业户。

2020年10月27日，白河縣县长李全成接访。

对“小红帽”反映的问题，有权处理机关答复多次，中央及省信访矛盾攻坚战、积案大化解活动也反复交办、督办，但始终无法让他满意。他要求享受遗属补助问题，经县、市人民政府复查复核，认定已解决到位;要求赔偿修路占用其耕地问题，有权处理部门先后召开两次听证评议会，因其诉求过高，不符合相关政策，未能达成一致意见;要求赔偿千万元财产损失问题，经各级人民法院审理，已判决为不实问题;他的其他诉求，均被西安铁路运输中级法院、安康铁路运输法院依法驳回……

真情贴心融坚冰

虽然“小红帽”反映的问题年深日久，时隔20余年，但是，有关部门还是按照党的信访政策，只要是合理诉求，均按最高标准给予解决。尽管如此，他还是不断投诉、信访，无论新问题还是老问题，要么已经解决，要么与事实不符，要么明显超出法律政策范围。对此，白河县及所属乡镇两级政府，不得不反复耐心给他解释政策，进行心理疏导，尽最大的诚意和耐心，让其明理守法，息诉罢访。

2020年6月，国家信访局开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，梳理宫有志相关诉求督办陕西，要求下大力气彻底化解。在国家和省信访局高度重视下，安康市与白河县再次确定县级包案领导、责任单位和责任人，组成工作小组，就宫有志信访积案难题，深入调查，积极攻坚，在坚守法律政策底线前提下，尽最大限度让信访当事人满意。

工作组将宫有志反映的问题按涉法涉诉类、经济补偿类、政策落实类和揭发控告类梳理归类，分别交由县纪委监委、县供销社和镇政府核实。工作组每日入户做疏导和政策解释工作，全力化解或降低重复投诉次数。同时，县政府主要领导、分管领导分别带案下访、约访宫有志，县委分管领导、联席办召集人带领相关部门驻镇召开协调会，研判、分析、寻找解决思路。

工作组的真心诚意以及体贴耐心，感动了“小红帽”宫有志的妹妹，她主动找到镇领导表示，愿配合工作组做哥哥的思想工作，帮助哥哥疏解心里的疙瘩，回归理性生活。

真情融坚冰，春风化冻雨，宫有志感受到了前所未有的尊重和关心，一时不平催生的一腔怨气，再到一腔怨气引发的固执，开始慢慢转变。

真情融坚冰，春风化冻雨，宫有志感受到了前所未有的尊重和关心，一时不平催生的一腔怨气，再到一腔怨气引发的固执，开始慢慢转变，他逐渐认识到不应该把时间和精力耗费在已经解决到位的事情上，应该放下固执，开始创造新的美好生活。

2020年11月24日，他和妹妹到镇政府表示，工作人员的真诚打动了他，人心都是肉长的，他决定息诉罢访。

工作组在调查中了解到，这些年宫有志将主要精力都用于上访，家庭十分困难。按照人民信访工作政策，对家庭困难的信访群众，要主动帮扶救助到位。因此，考虑到宫有志的实际情况，工作组在政策允许范围内，根据他的能力，给他协调了一个公益性工作岗位，让他能够依靠自己的努力，诚实劳动解决今后的生活难题。

看到各级领导考虑得这么周全、贴心，宫有志露出了久违的笑容，表示从今以后，开始新的生活，再也不上访了。

工作人员在他签订息诉罢访协议的时候开玩笑说：“有志啊，以后可不可以摘掉你那顶令人‘发憷的红帽子？”宫有志连忙点头说：“好好好，我以后不但不戴红帽子，信访老户的帽子我也不要了！”

在一片笑声中，这起网上投诉上千次的信访积案终于画上了句号。

从信访路走上奋斗路

转眼到了2021年。春节前夕，笔者在小镇见到了没戴红帽子、已经做了保洁员的宫有志。与之前相比，他明显精神了许多。当笔者与他闲聊时，他腼腆地笑了笑说：“旧事翻过往，新年迎新光。政府对我的事情解决得好，我很满意。我要好好劳动，努力奋斗，用自己的双手改变家庭面貌，活出另一番景象。”回访他的县、镇工作人员表示，将会持续关注他的生活状况，并在政策范围内给予他最大的帮扶，助其早日走上致富路。

虽说是冬天，有点儿冷，但天空却蓝得让人心旷神怡。远远看去，宫有志仔细地清扫满地枯叶，之后，坐在花坛边搓了搓手，拿起茶杯惬意地喝了几口。

“老信访”摘了“小红帽”，他终于从信访路，走向奋斗路。