四川平昌：因地制宜夯实乡村产业基础

王迪

平昌县积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把旅游产业作为朝阳产业来培育。

“三二年，腊月天，徐向前领兵进巴山，一仗打到得胜山，受苦人民心欢喜，江口红了半边天。”红军歌谣《红了半边天》里的“江口”就是今天的四川省巴中市平昌县，位于四川省东北部，米仓山南麓，是川陕苏区的腹心地带。

巴中多山区、丘陵，山地占辖区面积的90%，生产生活基础差，长期以来，不少农民与贫困相伴。

作为曾经的国家扶贫开发工作重点县、巴山区连片特困地区县、川陕苏区革命老区县平昌县将产业振兴作为精准扶贫、精准脱贫的关键举措，从“输血扶贫”转向“造血扶贫”。

如今的平昌，实现了以茶叶、花椒、生态养殖加乡村旅游的“3+1”农业主导产业发展模式，实施回引创业工程，出台《平昌县在外人士回乡创业扶持办法》，全面落实返乡创业扶持政策，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体，推动农村土地规模流转，发展适度规模经营。

仅2020年，平昌全县新增花椒种植面积3万亩，总规模达到26万亩;新增茶叶种植面积2.4万亩，总规模达到27.2万亩。

易地搬迁“拔穷根”

搬得出、稳得住、能致富。平昌县在用对、用好易地扶贫搬迁政策的基础上，做到精准搬、科学搬，从根本上解决“一方水土养不起一方人”的实际困难。

“人到哪里去”是易地扶贫搬迁的重要环节。“如果选址不合理，搬迁去向与搬迁户的谋生能力不适应，就会搬而难安、搬而难富，甚至返迁回流。”平昌县发改局党组成员、易迁办主任杨泓说。

在易地扶贫搬迁中，平昌县因户施策，坚持选址安全与可持续发展一并考虑，靠园区、景区、产业基地安置。地处偏远、生存条件较差的村民，通过“集中安置”和“插花安置”两种形式，搬离了原先居住的地方，在基础设施完善的聚居点，迎来了新生活。

王家恒是巴中市平昌县板庙镇龙王村贫困户，71岁的他早就想告别住了几十年的大河沟，告别下雨天就没法出门的泥巴路，告别土坯房。靠着易地扶贫搬迁项目的实施，王家恒夙愿成真。

住进新家，开始新生活。在平昌县，像王家恒一样生活发生翻天覆地变化的贫困老乡，已越来越多。

院落精致、布局合理，院旁的猪圈里两头小猪静静地安卧着;干净明亮的客厅，配以新式的厨房、厕所……这是平昌县江口镇牌坊村易地扶贫搬迁户曾永才的新家。“以前住的土坯房在深山沟里，条件比较恶劣。”曾永才介绍，现在的新房不仅安全牢固，还进行了改厨、改厕、改圈、改院、改布局等“五改”，人居环境大为改善。

在易地扶贫搬迁过程中，平昌县突出理念更新，坚持从规划入手，立足全域全面、功能配套、保障基本、安全适用，同步编制交通建设、产业发展、新村建设、公共配套、土地利用等16个专项扶贫规划，实现多规衔接、多规叠合，形成“1+16”易地扶贫搬迁规划体系。

“扶贫”更需“扶智”，“输血”更要“造血”。为了更好帮助贫困群众脱贫奔小康，平昌实施新型农民培训工程和志愿者培训工程，整合农业、林业、畜牧、人社、科技等资源，对搬迁户专门培训指导，确保每个搬迁户至少有一名技术“明白人”。目前，对搬迁户累计开展农技、砖工、家政、厨师等技能培训16期8000人次。

发展特色农业  夯实产业基石

除草、修枝、刷白……不久前，平昌县元山镇插旗山的秦巴东升果园里，村民们三五成群，在技术员的指导下开展冬管。这片2200多亩的果园，是元山镇引进简阳的业主万德兵创办，辐射带动了村里70户贫困户发展水果种植产业。

同元山镇的产业发展一样，在脱贫攻坚战中，平昌县坚持把脱贫攻坚阶段性目标和乡村振兴战略性目标相统一，龙头带动、品牌驱动、金融撬动发展起农业特色产业70万亩，夯实了乡村振兴的产业基石。

值得一提的是，平昌县始终把产业增收作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策，持续构建“花椒、茶叶、生态养殖+乡村旅游”特色农业和“机械制造、白酒食品、清洁能源+农产品精深加工”新型工业的两个“3+1”主导产业体系，着力建基地、搞加工、创品牌、促营销，持续健全贫困户与产业链条利益联结机制，采取土地流转、入股分红、返租倒包、利润返还、园区务工等方式，让贫困户分享产业增值收益。

“目前全县发展花椒产业35万亩、高山生态茶叶基地27.8万亩，规模畜禽养殖场562家、农产品加工龙头企业56家，打出了‘平昌青花椒‘平昌青芽茶‘江口青鳙‘镇龙山瓦灰鸡等4个国家地标产品，创建了‘朱老头腊肉‘何大妈豆瓣‘杨式风干鱼等一批优质农产品品牌，带动4.3万贫困人口实现了脱贫增收。”平昌县农业农村局党组成员、机关党委书记何应舟介绍说。

产业驱动扶贫，路修通了、腰包鼓了、基础设施变好了，越来越多的群众尝到了农业产业发展的甜头。

“在衔接期，老百姓更加清楚产业振兴是乡村振兴的关键，更加关注产业发展、集体经济等有收益、有效果、有‘钱景的增收项目能不能留得住、管得好。”平昌县扶贫开发局党组书记、局长何修德表示。

回引创业  发展“归雁经济”

习近平总书记强调：乡村振兴，人才是关键。因为“人”，是带动城乡间市场、资金、信息、技术、管理和理念等方面密切联动、深度融合的最佳因素，吸引资金回流只是其中的“一步棋”。

近年来，平昌县着力在典型引领、创业环境、精准对接、搭建平台、热忱服务上下功夫，大力推进“回引创业工程”。

对此，平昌县制定出台《平昌县在外人士回乡创业扶持办法》等系列优惠政策，从融资、税收、用地、水电、奖补等方面，为投资兴业者提供更加优惠的政策条件。

将荒山、搁荒地变成了金山银山，邹泽是平昌县回引创业的杰出代表之一。

“家乡良好的生态环境，正是种茶的好地方。”回乡考察后，邹泽了解到平昌县把茶叶作为产业扶贫、拉动县域经济发展的主导产业，在全县规划了五大片区发展茶叶20万亩，打造四川茶叶产业大县。岩口乡恰好在规划范围内，看到该乡2012年栽植的幾千亩茶树长势良好，他下定决心来这里发展。

2014年，邹泽响应平昌县回乡创业的号召，成立了平昌丰瑞农业科技有限公司，带领乡亲脱贫致富。

据邹泽介绍，几年来，公司支付土地流转金120万元、劳务费210万元，岩口乡方山村117户贫困户，通过股权量化加入种茶合作社，一份地赚两份钱，一份是保底股权分红，一份是采摘鲜叶销售，一般一个贫困家庭每年可分得2000多元的红利，盛产期卖鲜茶叶每亩可收入1.2万元。

如今，邹泽公司生产注册商标的“笔峰瑞芽”茶已成功取得欧洲市场资格认证并进军泰国市场。历经风雨，荒山铺翠，平昌茶叶正一步一步走向国际市场。

据悉，近年来平昌县招引回乡创业人士达1.16万名，回引培育100万元以上项目493个，发展龙头企业33家、各类新型经营主体1280家，带动2.1万户贫困户掌握种养殖技术发展小微经济，吸纳了2.7万贫困人口就近务工。

山还是那座山，但山里村民的生活，已发生翻天覆地的改变。在乡村振兴的“新征程”路上，平昌将红军精神融入实际行动中，用改革新思路、创新新举措，不断破解发展中遇到的难题。

如今，在革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区叠加”的巴中平昌，越来越多的村民住上了好房子，过上了好日子……

三十二梁茶园采茶忙。