多手段破解公共图书馆图书逾期不还问题——以辽阳市图书馆为例

时间：2024-07-06

刘志扬

（辽阳市图书馆，辽宁辽阳 111000）

多手段破解公共图书馆图书逾期不还问题
——以辽阳市图书馆为例

刘志扬

（辽阳市图书馆，辽宁辽阳 111000）

图书逾期不还是任何图书馆都要面临的问题，长期以来一直困扰着各个图书馆。传统的解决办法只是靠收取逾期费来制约读者，但效果并不明显，尤其长期不还书、不缴纳逾期费更是给国有资产带来损失。笔者以辽阳市图书馆为例，分析了读者不还书的主要原因在于图书馆没有及时告知、及时催还，并提出通过多举措并用来破解公共图书馆图书逾期不还问题的办法。

公共图书馆图书逾期

1 引言

图书逾期不还是任何公共图书馆都要面临的问题，短期不还影响图书利用，如不及时追还会逐步积累，逾期图书越来越多,逾期时间也越来越长，大量图书不还更是给国有资产带来损失，逾期读者也处于失效状态，因此对图书馆、对读者、对国有资产都产生不利影响。

在以往解决逾期图书不还问题上，图书馆往往手段单一、工作被动，缺乏对逾期不还原因的透彻分析，没有真正提出有效的问题解决方案。由于公共图书馆较高校图书馆读者构成更为宽泛，逾期图书追还更具难度。为有效破解图书馆图书逾期不还的难题，笔者结合辽阳市图书馆的实践，来探讨多手段并用破解图书逾期不还问题的办法。

2 图书逾期不还现象分析

2.1 图书逾期不还数据分析

图书逾期不还现象在每个图书馆都普遍存在。笔者以辽阳市图书馆为例，对2014年10月18日，即新馆开馆后至今借书的逾期情况进行了数据分析，统计时间点为2016年11月1日，整个统计周期为两年。

从表1可以看出，逾期册数从逾期1天到逾期365天曾递减趋势，说明图书虽已逾期，但逾期后还有逐渐归还过程。通过表1中每30天逾期书减少量可以看出，逾期90天以内逾期书减少数量较多，即属于逾期书还回高峰期，逾期120天以上虽仍有逾期书还回，但减少数量总体趋于平衡。

表1 辽阳市图书馆逾期图书数据统计

2.2 图书逾期不还原因分析

对数据进一步分析，笔者将逾期3个月以内的读者定义为短期逾期读者，3-12个月为中期逾期读者，逾期一年以上为长期逾期读者。

图书馆外借图书均会限制时间，通常一个借阅周期是30天，但对多数读者而言，30天借书期限很难将所借书全部看完，同时不了解借阅规则、不清楚还书时间、有事或路远而没及时还，这都是造成逾期未还的主要原因。当然也有其他原因导致逾期不还。

2.2.1 老读者也会造成图书逾期。经常能利用图书馆的读者基本不会欠书不还，即使逾期也多是没看完、忘记还或有事而没及时还，这部分读者逾期时间往往不长，会在逾期后短期内将图书归还，并不会对图书流通造成太大影响，非主观因素造成。

2.2.2 多数逾期情况与客观原因有关。多数逾期不还的往往是新增读者，他们对图书馆利用率不高，还没有养成经常性阅读习惯，只是偶尔到馆，对规章制度不了解甚至是不知道逾期，主观恶意性不强，这部分读者的欠书时间一般较长，个别会形成长期欠书不还，读者主观因素较弱，多与客观因素有关。

2.2.3 个别逾期系读者主观原因造成。有个别读者属恶意不还，或因所借图书对自己非常有用，或觉得逾期费过高而不想还，亦或是图书已丢失并觉得赔偿金大于抵押金而放弃读者押金，主观因素强烈，这部分图书有的已不可能还回。

3 传统的解决方案

3.1 收取逾期费是解决还书难问题的传统做法

长期以来，通过逾期费确保尽快还书是业界普遍做法，逾期费1册/天0.1元，逐日累计递增，有的设有上限如最高10元，有的则不设上限一直累加，收取逾期费会对读者产生震慑作用，督促读者到期前或逾期后尽快还书。

3.2 “还书免责”是解决还书难的又一重要办法

收取逾期费同时，多数图书馆还在世界阅读日或图书馆宣传周期间开展“还书免责”活动，即鼓励读者在特定时间段集中将欠书归还，并免收逾期费。活动期间图书馆会广泛宣传，有很多逾期图书会在活动期间归还到馆，“还书免责”是对正常逾期费收取的一种补救措施，往往会收到意想不到的效果。

4 传统解决方案存在的弊端

4.1 逾期费还能阻碍还书

多数读者因担心逾期费不断增长会尽快还书，但当逾期费达到上限10元时，如6本书则需60元，这一金额是很难让读者接受的，何况有的图书馆没有设置上限，逾期费会随着时间推移不断增长，此时读者的心态一般是“逾期费太高了”“反正也逾期了”“等等再说吧”，这就使读者的心理从被动忘记还书转向了主观恶意不还，显然高昂的逾期费又阻碍了读者还书。

4.2 “还书免责”纵容了读者逾期不还

“还书免责”活动是鼓励将逾期图书归还到馆，并免于处罚，但这在一定程度上恰恰容易被读者所利用，反正有免责活动，倒不如逾期也不还，等有活动时再还不迟，这相当于图书馆在收取不断增长的逾期费同时给读者找到了一个规避罚款的解决办法，也就是当读者感到逾期费不能接受时就恶意不还书，从而等到免责活动时再还，这种不合理的方案设计一定程度纵容了读者逾期不还。

4.3 传统做法最大弊端在于图书馆缺少主动告知和催还过程

在对逾期不还现象分析中我们发现，逾期不还的主要原因是读者因各种原故忘记还书，而非恶意不还，但传统解决方案却未对症下药，图书馆没有做到主动告知、及时催还。目前多数图书馆都采用自助借还，而且通过自己的网站和微信平台可以查询读者借还书信息，这种情况下往往取消了以往的借书凭条打印，使读者不能有效掌握其还书时间，更重要的是当读者所借图书逾期后图书馆并没有及时提醒，而是任由逾期费肆意增长，因此向读者提醒到期、警示逾期、及时催还才是解决还书难问题的关键。

5 破解图书逾期问题的做法

图书逾期不还问题并非不可破解，关键在于图书馆多措并举，切实寻求解决问题的有效办法。辽阳市图书馆在实践中对逾期不还问题进行了深入分析和研究，结合实际设计了系统的问题解决方案，实践证明效果显著。

5.1 通过打印借书凭条时刻提醒读者还书

确保读者在借书时能正常打印借还书凭条，凭条上的还书日期可以对读者还书起到重要提醒作用，同时凭条还是非常方便的书签。尤其一些老年读者，他们对网络应用差，他们非常注重凭条的作用，也非常重视还书时间，因此凭条是提醒读者按期还书的一个重要工具。

5.2 改进借阅规则和读者管理制度督促读者还书

为提高读者对图书馆网站、微信平台的利用率，我们改进了借阅规则，由借期60天不续借改为借期30天续借一次，读者只要合理利用规则仍可保证借期达到60天，更重要的是引导读者在不到馆的情况下通过网站、微信进行自助续借，自助续借过程中读者必然会了解借阅规则，进而逐渐开始遵守规则。

对逾期读者停止其作为持证读者所享受的一切服务，只要有一本图书逾期未还就不可再进行外借，同时停止活动报名、停止连接馆内WIFI、停止远程数字资源访问，尽可能做到与读者证绑定的相关服务全部停止，待其归还图书后再恢复其权限，通过系列措施限制逾期读者利用图书馆。

5.3 微信推送通知提醒读者还书

对微信平台进行深入挖掘，利用第三方开发软件与业务系统对接设立微服务大厅，读者可以将读者证与微信绑定，随时查看借阅信息、自助完成续借，业务系统自动向绑定读者提醒还书通知，读者可通过微信平台获取催还信息并进行续借等操作。微信催还并不适合每一个读者，这种方法只有在微服务大厅上已绑定读者证的读者才有效，而且有些读者对微信信息不能全部阅读，也使微信催还效果有所降低。

5.4 三次短信推送催促读者还书

短信催还是应用效果最好的催还方式。通过与业务系统对接的短信平台可自动完成三次短信推送，并可自主设立推送的时间点。在实践中，我们分别选择了图书到期前7天，逾期后3天、10天为推送日，即到期前7天提醒读者图书即将到期请续借或还书，逾期后分两次自动提醒图书已逾期请及时还书，实践证明短信催还的效果非常好，读者在到期前7天收到短信提醒后可以在一周内选择空闲时间还书，还可回复短信“1”直接续借，第一次提醒就会使绝大部分读者完成了续借或还书，少数未还书读者还会收到第二次推送，既逾期3天提醒，此后一周内大多读者完成了还书，个别继续未还书读者会收到第三次推送信息，即逾期10天提醒。经过3次提醒后绝大多数读者能够了解借阅规则，基本做到按时还书。短信催还的优点在于对只要登记有手机号的读者均可接收，几乎每个读者都会查阅短信信息，读者可以得到最有效的催还提醒，缺点在于服务商会收取图书馆短信费，若读者量非常大，费用则相对更高一些。

5.5 人工电话催还确保读者还书

对多次提醒后仍未还书的极个别读者，我们会在较长时间段后进行逐个人工电话催还，比如逾期半年以上的读者，经过一段时间后，只有极少数读者还未归还图书，人工电话催还则显示了逾期不还的严肃性，向读者告知图书已严重逾期，并告知可能产生的后果。电话催还效果非常明显，接到催还电话后仍未还书的读者寥寥无几。人工电话催还由于耗费人力，所以选择了在微信、短信都无效并在较长逾期后提醒，可以降低人力成本，这是图书馆的一种无奈之举。

5.6 对长期逾期读者将抵押金转为赔偿金确保国有资产不流失

对经多种和多次催还后仍不还书的读者应有最终制约措施，对逾期未还一年以上读者没收其抵押金并充作图书赔偿金，进行逾期书采购以补充不还书带来的国有资产损失。读者办证借书实际上是图书馆与读者间建立了一种契约关系，在办证过程要签订双方约定好的协议，并向读者告知一年以上不归还图书则其抵押金充作赔偿金，并不再退证返还抵押金。当然采取这一做法的前提是需要经财政部门审批同意，并在前期的催还过程中已多次向读者申明长期不还书可能产生的后果。

辽阳市图书馆根据省财政厅、省文化厅联合下发的文件已取消了收取逾期费的做法，正是在取消逾期费后，我们分析了读者逾期问题产生的根源，研究问题解决的办法，通过修改规则、凭条告知、微信催还、短信催还、人工电话催还和没收抵押金等多种措施并用来解决逾期问题，实践证明效果显著，既做到了读者对图书馆的服务满意，又保证了国有资产不流失，图书逾期问题也得到了有效解决。