我国公共图书馆为阅读障碍症人群服务的思考

李莹波

（长春市图书馆，吉林长春136201）

我国公共图书馆为阅读障碍症人群服务的思考

李莹波

（长春市图书馆，吉林长春136201）

分析对比欧美国家以及亚洲部分国家和地区开展图书馆阅读障碍症服务的做法，提出我国公共图书馆启动对阅读障碍症群体服务策略应从制定法律政策、发挥学会作用、开展针对性服务、加强馆员专业培训、开展广泛合作等几方面进行。

阅读障碍症读写困难残疾人公共图书馆政府社会机构

“阅读障碍症”又称“读写困难症”或“失读症”。国际上将这些阅读障碍症人士列为残疾人加以保护，由于些类病症不容易被发现，因此被认为是“隐性残疾”。阅读障碍症在世界范围内广泛存在，全世界约有8%的人有阅读障碍，其中2%～4%的人较为严重[1]。在我国，有10%的在校生患有学习困难，其中北京就有10万左右，全国约有1500万人患有学习困难[2]。而且男性发病率比女性要高，男女比例约为3：1。在国外，许多发达国家和地区、国际组织对阅读障碍症群体给予极大的关注，政府设立专业部门开展研究、制定相关法律给予保护，社会机构开展合作或跨境合作进行专项研究与服务等。在我国，阅读障碍症群体并没有得到太多的关注和重视，社会认知度也不高。阅读障碍症患者不仅给本人和家庭带来极大痛苦，在社会上还经常遭受歧视，给社会安定造成隐患。如果单纯依靠家庭力量为患者聘请特殊老师或购置相关设备来进行矫治，普通家庭往往难以承受昂贵的费用。公共图书馆应秉承平等、公平、包容的理念为社会所有公民提供文化服务，包括阅读障碍症等特殊群体的特殊服务，为他们提供在正规教育中不能获得的帮助，改变他们自卑、自闭的状态，帮助他们被社会认可和接纳并走向社会走向成功。笔者通过对比分析欧美一些发达国家以及亚洲部分发达国家和地区开展的图书馆为阅读障碍症服务的先进经验和做法，提出适合我国公共图书馆开展阅读障碍症群体服务的策略。

1　国外开展阅读障碍症群体服务情况

美国、英国、挪威、瑞典、丹麦、日本、新加坡等发达国家以及香港、台湾等地区对于阅读障碍症的研究比较系统，相关法律政策措施也比较完善（如表1、表2所示）。

1.1政府社会高度重视

从表1、2可以看出，在发达国家和地区，政府非常注重阅读障碍症群体，文化部门、教育部门、一些社会公益机构是为阅读障碍症群体提供帮助的主要部门。在完善的法规政策支撑下，这些地方的政府、各类型图书馆、学校、公益组织等形成完整服务体系，在专业人员及专门设施保障下，对阅读障碍症群体开展服务。美国开展阅读障碍症群体服务比较早，于上世纪50年代开始关注阅读障碍症服务研究。60年代，政府开始资助5所大学成立学习障碍研究中心，现已有近200所专门为读写困难孩子设立的基础教育学校[2]。新加坡对阅读障碍症的社会认知度非常高，政府对阅读障碍症支持力度非常大。香港政府对阅读障碍十分关注，形成了“政府支持、多方合作”的模式，对阅读障碍症学生的支援贯穿整个义务教育阶段。台湾学习障碍者协会和杜耳学习中心等公益机构在帮助阅读障碍症群体方面做出很大贡献。

1.2法律法规政策健全

在发达国家和地区，政府制定了健全的法律法规，明确规定服务提供者的权利责任和义务，为阅读障碍症享受公益服务提供了全方位、立体的政策保障。各国的《图书馆法》明确了各类公共图书馆对阅读障碍症群体服务的责任，同时修订《著作权法》为阅读障碍症群体提供版权例外。IFLA在2001年推出《图书馆为阅读障碍人士服务指南》，为各国图书馆进行专业的阅读障碍服务工作提供指导。英国伯明翰公共图书馆与阅读障碍症协会共同制定了《伯明翰图书馆阅读障碍症服务标准》，香港、台湾地区还出台了《阅读障碍症检测标准》等。

1.3社会各界多方合作

集合社会各方优势和力量能有效推动阅读障碍症群体服务事业的壮大与发展。美国有多所公共图书馆与“国家图书馆盲人和视觉障碍读者服务中心”建立了全国性服务联盟。英国公共图书馆也与政府、协会、学校和其他公共图书馆建立合作关系，共同为阅读障碍症群体提供服务。欧洲一些国家的公共图书馆与大学图书馆、出版机构建立合作关系，并采取跨国合作方式共同为阅读障碍症群体服务。香港“喜阅写意：赛马会读写支援计划”是香港赛马会基金项目，汇集教育局、协康会、扶幼会等多家机构参与和协助，是香港较有影响力的项目。

表1　欧美发达国家为“阅读障碍症群体”提供帮助情况

表2　亚洲发达国家和地区为“阅读障碍症群体”提供帮助情况

1.4设立专业服务部门

多数国家在公共图书馆设立专门部门为阅读障碍症群体提供服务，如美国公共图书馆内专门设立“有声书服务部”“有声读物和盲文中心”等。在北欧一些国家则专门设立特殊图书馆或媒体机构。IFLA设立两个专门委员会，从不同角度共同研究和探讨图书馆为阅读障碍症读者提供阅读服务情况。新加坡比较注重对儿童和学生阅读障碍症群体的矫正，教育部选择42所小学校作为矫正学校。

1.5服务项目多种多样

各国开展服务项目比较丰富并各具特色。美国通过邮政系统免费为阅读障碍症群体提供文献资源与辅助设备的借阅服务。英国通过开展丰富多彩的活动项目帮助阅读障碍症群体，带来良好的阅读效果。北欧一些国家开通无障碍数字图书馆服务，提供无障碍信息服务。日本通过利用多媒体数字无障碍信息系统技术对阅读障碍症群体提供特殊的电子图书。IFLA举办年会论坛和主题征文，引起世界各国图书馆对阅读障碍症群体的关注与帮助。许多国家均开设阅读障碍症阅读网站，提供不同格式的电子资源免费下载、推荐优秀书目提供借阅。图书馆通过改造设施和阅读环境、配置相应馆藏资源、制作有声读物、增设辅助阅读设备等方式为阅读障碍症群体服务。

2　我国图书馆开展阅读障碍症服务情况

国内对阅读障碍症群体的关注和研究不多。除了医学界和心理学界对阅读障碍症进行研究外，还有一些致力于改善读写困难的儿童或学生现状的机构，如北京“乐朗乐读学习潜能开发中心”“深圳市卫宁读写障碍中心”等。2013年6月，东莞图书馆少儿分馆、广州图书馆少儿部、安徽省岳西县图书馆加入国家社科基金课题“公共图书馆为阅读障碍症人群服务的理论、方法与对策研究”，对读写困难症儿童教育与公共服务等问题进行研究[3]。我国民众对阅读障碍症了解非常少。广州图书馆少儿馆曾对到馆成人读者做过调查，只有2.35%的成年人对阅读障碍症十分了解，多数人只了解一点或完全不了解[4]。我国现行的教育体制对阅读障碍学生的发展极为不利，不少家长、教师对阅读障碍持有错误态度，这对未成年阅读障碍者造成进一步的心理伤害。研究发现，除学习困难外，阅读障碍症者自杀率和犯罪率等都要明显高于一般同龄人[5]。

近些年，我国公共图书馆本着以人为本的人文精神重视为弱势群体、残疾人群体的服务，在设施、设备、资源建设和公益宣传方面都做出了很大努力，得到了社会广泛认可。但是，公共图书馆对阅读障碍症群体服务很少涉及。针对我国过多的阅读障碍症人群，目前亟须图书馆这样的公益机构对社会开展知识普及和对阅读障碍症群体提供阅读帮助，使阅读障碍症读者摆脱困境，快速融入社会。可喜的是，我国图书馆界已经开始着手对其进行研究和实践，相关研究成果逐渐增多，主要学者有束漫、苏丽平、王蓉、黄丹俞、宋双秀、孙蓓等人。

3　我国图书馆提供服务的几点思考

3.1制定法律政策

近年来，党和国家高度重视面向残疾人的信息文化服务，先后出台了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等纲领性文件，从制度上保证残疾人享受公共文化平等的权利。在此基础上，国家应进一步推进包括阅读障碍症在内的残疾人阅读法制的建设，合理制定知识产权法，拟定将已出版的纸质文献转换为语音文献的规则和条例，为包括阅读障碍症在内的残疾人进行有声阅读服务做好法律支持。制定《图书馆法》明确各类型图书馆为阅读障碍症群体服务的责任与义务。此外，政府及相关部门也应加快制定“阅读障碍症检测标准”，让图书馆员更准确识别阅读障碍症读者，以便提供更有针对性的服务，并在跟踪服务同时，不断测试阅读障碍症读者的阅读能力和其他方面的变化进而采取相应措施。政府应对图书馆服务给予充足的资金保障，使图书馆服务工作得以顺利开展。将图书馆与政府和相关组织联合发起的活动项目上升为国家战略行动，由国家发起阅读障碍症运动进而推广至全国。

3.2发挥学会力量

2010年7月27日，中图学会第十一届年会的分会场成立“全国图书馆信息服务无障碍联盟”，引发了图书馆界强烈共鸣与反响。会议提出《全国图书馆信息服务无障碍联盟倡议书》，号召业界同仁齐心协力，积极创造条件为残疾人士带来普通均等的文化服务，共同推进残障人士文化事业的可持续发展步伐。联盟设立了专门服务网站，为残疾人提供书籍、讲座和音乐等资源，还提供了其他图书馆、盲人协会等链接，在联盟网站增设为阅读障碍症群体的服务项目，来填补我国为阅读障碍症读者网络服务的空白。中图学会还应参照IF⁃LA《图书馆为阅读障碍人士服务指南》，尽快制定适合我国图书馆使用的《阅读障碍症读者服务指南》，包括馆藏配置、环境建设和馆员培养等诸多方面。在全国省市县图书馆评估定级中，应增加各级图书馆为阅读障碍症群体服务考核指标。此外，中国图书馆学会残疾人阅读专业委员会，应在每年年会上增加为阅读障碍症群体服务的主题论坛和征文，让全国图书馆同仁共同关注阅读障碍症群体服务。在理论研究方面，从IFLA大会案例与论文看，大部分图书馆把关注点偏向于儿童和青少年，忽略成人和老年人。在年龄覆盖面上和地区性发展上存在着不平衡性[5]。这也提醒我国学者在进行相关研究和实践时，应注重各年龄层阅读障碍症人群的均衡性研究。

3.3开展针对性服务

在理念上，公共图书馆在为弱势群体和残疾人服务的同时，应更多关注阅读障碍症群体服务，学习国外先进理念、技术、经验，制定各项无障碍服务措施，创新服务方式方法，满足阅读障碍症群体需求，帮助他们尽早融入社会，提升他们的生活质量。

在服务手段上，图书馆可以为阅读障碍症群体开辟服务专区，根据他们的特殊需求，提供无障碍环境、信息资源和信息获取服务。阅读障碍症服务按年龄区分为儿童、青少年读者和成年人，再在每个年龄段加以细分，争取让每个年龄层次的读者都能享受到图书馆服务。

在资源建设方面，适当增加阅读障碍症资源采购，加大有声读物及电子图书的配置和阅读辅助工具配备。加强面向阅读障碍症群体的新媒体服务建设，建立和完善图书馆网站服务功能，向阅读障碍症群体提供网上无障碍信息服务。

开展多样的服务活动。设立“阅读障碍症宣传周”并举办特殊活动，聘请名人分享个人成长经历。开展推广活动项目或计划，提高社会对阅读障碍症的认识，并争取广泛的社会关注和支持。

加强宣传推广扩大服务效应。利用新旧媒体向大众普及阅读障碍知识，为阅读障碍症群体创造宽松友好的社会环境。鼓励阅读障碍症患者走进图书馆，利用图书馆各种资源和服务改变现状。

3.4加强馆员专业培训

与专业机构进行合作，加强馆员专业培训。一是强化馆员对阅读障碍群体的服务意识，培养他们在工作中善于发现和确认阅读障碍读者，掌握帮助他们的有效方法和途径，并开展有针对性的服务。二是培养针对阅读障碍读者专门服务的馆员，提供专业参考咨询、阅读辅导等服务，每年提出发展计划、工作方案等。三是聘请香港或台湾地区有关专家，对图书馆员开展阅读障碍症服务的培训。四是采取馆际交流的方式进行参观考察，实地学习。五是招募和培训热心服务阅读障碍症群体的志愿者，与馆员一起开展阅读辅导活动。

3.5开展广泛合作

图书馆开展帮助阅读障碍症阅读服务的合作包括：一是与政府部门和社会组织开展合作，如卫生部门、教育部门、中国图书馆学会残疾人阅读专业委员会、中国残疾人联合会、慈善组织等。二是与国内外专业机构开展馆员专业培训或项目合作，如国外的杜耳中心、新加坡阅读障碍症协会等，与国内的“乐朗乐读学习潜能开发中心”“卫宁读写障碍中心”、特殊教育机构、医疗机构、心理治疗机构、出版商和其他利益团体等合作开展服务。同时，各类型图书馆应加强合作，为阅读障碍症读者创造“通借通还通阅”的无障碍信息资源获取环境。

4　结语

阅读障碍症群体属于社会弱势群体，图书馆有责任和义务为这个群体提供相应的帮助。国外发达国家和地区已经积累了相关的经验和做法，值得我们去深思和研究。希望通过图书馆的不懈努力，开启为弱势群体文化服务的新篇章。

[1]束漫，孙蓓.图书馆“阅读障碍症”群体服务的理论与实践[J].中国图书馆学报，2014（4）：92-99.

[2]束漫.公共图书馆平等公正的服务——以嘉兴图书馆服务读写困难儿童为例[EB/OL].[2015-05-20].http：//www. doc88.com/p-9995151058716.html.

[3]苏丽平，束曼.亚洲部分地区“阅读障碍症”群体服务研究[J].图书情报工作，2014（12）：56-63.

[4]王蓉，等.我国公共图书馆“读写障碍症”服务的调查与对策分析[J].图书情报工作，2014（12）：64-70.

[5]黄丹俞，张志美.IFLA推动图书馆阅读障碍服务：起源、进程与成效[J].图书情报工作，2013（21）：76-80.

[6]宋双秀，束漫.英国公共图书馆“阅读障碍症”群体服务研究[J].国家图书馆学刊，2014（4）：3-9，22.

[7]孙蓓，方家忠.北欧图书馆“阅读障碍症”群体服务研究——基于挪威、瑞典、荷兰、丹麦的实践[J].图书情报工作，2014（12）：45-50.

[8]全国图书馆信息服务无障碍联盟倡议书[EB/OL].[2015-05-20].http：//www.nlc.gov.cn/newwzalm/lmcys/.

李莹波女，1974年生。硕士，副研究馆员。研究方向：图书馆事业、阅读推广。

G252.0

（2015-07-15；责编：杨新宽。）