社区图书馆建设实践与思考

刘 丽王宝芝

（1.辽阳市图书馆；2.辽阳市宏伟区图书馆，辽宁 辽阳111000）

1 社区图书馆建设的必要性

1.1 社区图书馆是居民接受继续教育的重要场所

随着知识更新的加快，学习变成终身化，人们必须随时随地学习新知识才能适应时代的变化和自身发展的需要。社区图书馆以其覆盖面广、位于居民居住区之中、服务形式多样、灵活方便等特点，理所当然应该成为全体居民接受教育的理想殿堂。

1.2 社区图书馆是公共图书馆服务功能的延伸和补充

图书馆承担着终身教育的职责，但这一切必须以贴近民众、为广大群众所依赖和利用为前提。而事实上，市级和区级图书馆只能方便城市中部分人享用。只有居民身边的社区图书馆，能够做到充分满足现代读者多样化的阅读需要，使其成为传播文献知识信息的重要媒介，这就完善了公共图书馆的服务体系，延伸了公共图书馆的服务触角，弥补了公共图书馆服务功能的不足。

1.3 社区图书馆是居民文化生活的重要阵地

社区图书馆作为社区文化的重要组成部分，在丰富居民业余文化生活、提高公民总体文化素质等方面将产生深远的影响。由于社区图书馆本身所具有的教育性、服务性、娱乐性，它可以有效地占领社区这块阵地，加强思想教育，倡导健康的生活方式，营造学习氛围，增强亲和力和凝聚力，促进社会的安定团结，增强城市的文明程度。

1.4 社区图书馆是社会发展的必然要求

随着我国各项制度改革的深入，人口流动性的增强，社区肩负起了更多的管理、教育的责任，社区文化建设与提高人口素质，丰富人民生活，保持社会稳定息息相关，因此，作为社区文化建设的龙头，社区图书馆建设成为社会发展的必需。

2 社区图书馆建设的现状

以辽阳市宏伟区为例，前几年因街道经济条件的限制及其他因素的影响，街道图书馆的建设发展缓慢，而社区根本没有图书馆。近几年，宏伟区委、区政府提出了建设学习型城区和争创全国先进文化县区的远景规划，社区的文化建设已成为全区的重要工作之一，社区图书馆的建设出现了良好的发展态势。

2.1 社区图书馆建设健康发展

宏伟区城区的13个社区都建立了图书馆，分布在生活区内，总藏书量达5万余册，政府每年都划拨一定的经费用于订阅报纸、杂志。各社区图书馆基础设施比较完善，社区工作人员能够克服困难，积极开展图书借阅和读者活动，热情为读者服务。

2.2 社区图书馆建设扎实推进

近几年内，宏伟区政府投资300余万元，新建了3个社区图书馆，并对原有的社区图书馆进行了改造，扩大了面积，新增了设备，新购了图书，在硬件上基本达到标准。2009年上半年投资新建的鹏程园社区图书馆面积达200多平方米，设有图书借阅室、期刊阅览室、电子阅览室等多个对外服务窗口，图书管理及借阅工作十分规范，成为各社区图书馆的标杆。

2.3 社区图书馆建设丰富多彩

各社区图书馆充分利用自身条件，举办各类读书活动。如鹏程园社区图书馆常年坚持开展的“小曹读报”活动，深受社区居民的好评，多家媒体给予报道。湖东社区图书馆开展的假日学校活动，每逢寒暑假都组织中小学生到社区看书、读报，举办各种讲座、征文比赛以及演讲等活动，丰富了学生的课余生活。

3 社区图书馆存在的问题

尽管社区图书馆建设出现了良好的发展趋势，但由于各社区存在着多种具体情况，图书馆的管理和使用情况差别较大，也存在很多问题。

3.1 基础设施薄弱，图书馆面积不足

宏伟区13个社区图书馆中面积最大为200平方米，最小的只有30平方米，差距很大。其中还有两个图书馆与其他办公区、活动室共用一个场地，没有专门供读者阅读的场所，制约和影响了图书馆的发展。

3.2 藏书量较少，品种单一

现有社区图书馆藏书最多的为1万余册，少的为500余册，所订阅的报纸、杂志数量品种最多50余种，少的10来种。从藏书的种类看，主要以文学类、历史类居多，其他如科普类较少，特别是服务经济建设和社会发展方面的图书资源更是贫乏，满足不了城区居民的阅读需求，影响了社区图书馆的吸引力。

3.3 经费投入不足

社区图书馆是只投入无产出的社会公益事业，经费不足几乎是所有图书馆面临的最大问题。有的图书馆已连续多年购书经费为“零投入”，个别社区图书馆的图书是在初建时一次性投入或由共建单位捐赠，而后再无后续新书，导致图书阅览室的书籍陈旧，长期没有更新，流通量少，难以让图书馆持久健康发展。

3.4 管理人员素质不高

多数社区图书馆现有人员业务能力较低，很多图书馆没有专职的管理人员，大多为社区工作人员兼职。即使是专职人员，也是从辽化公司退养的四零五零人员，没有受过专业培训。这些人员精力不足、业务不熟、活力不强、服务观念僵化滞后，这也是制约社区图书馆发展的重要瓶颈。

综上所述，当前社区图书馆建设虽然初具规模，但存在的问题也不容忽视。只有从根本上解决问题才能使社区图书馆更好地建设和发展。

4 推动社区图书馆建设的策略与途径

4.1 争取政府支持与领导重视

政府在社区图书馆建设中要起主体作用，各地区政府应根据本地区具体行政规划、人口数量、社区规模、知识结构、年龄组成等情况做出本区社区图书馆发展中长期规划，政府通过规划、资金的支持和严格的宏观控制与管理，帮助社区图书馆不断完善服务配套设施和配备图书馆专业人员，并增加一定的藏书量。社区图书馆也应及时与上级领导、主管部门沟通汇报社区图书馆服务的成绩与不足，以及读者的愿望，让上级领导加深对社区图书馆的了解，充分认识到社区图书馆存在的意义，以便给予经费保障。

4.2 开创纵横发展之路

在纵向上，区图书馆与社区图书馆之间，在图书资源的利用上建立资源共享机制，通过建立“图书流动站”的方式，实行区图书馆的图书向各社区图书馆流通。区图书馆要根据各图书流动站读者的不同特点，有针对性地选择一些图书充实到社区图书馆，不断丰富社区图书馆藏书数量与种类，进一步增强图书馆的吸引力，并适时给予人力资源支持，选拔有责任心、事业心和有敬业精神的馆员，定期指导和帮助社区图书馆管理人员提高业务管理水平，实行区图书馆带动社区图书馆战略。在横向上，实行社区图书馆之间的合作，互通有无，以弥补社区图书馆文献资源的不足，实现资源共享、协调发展。

4.3 采取多元化建设机制

社区图书馆要积极创新工作思路，挖掘社区资源优势，动员各种社会力量，来发展社区图书馆事业。如宏伟区新建的龙顶山庄社区图书馆，因在馆舍建设上花费了大量的资金，短时期内难有财力购进大批图书，他们积极同辽阳市新华书店沟通，联合开办图书馆。由社区图书馆为新华书店无偿提供场地，新华书店无偿为图书馆提供图书1万册免费为社区居民借阅，居民如有购买需求，图书也可以出售。通过采取这种合作模式，实现了各取所需、优势互补、资源共享的目的，既扩大了图书馆的规模，又满足了广大居民的需求。奥林园社区辖区内有沈阳工业大学辽阳校区、辽化高中、辽阳市第十八中学、辽化第三小学等多所学校，这些学校都设有图书馆，而且藏书量丰富，并有素质较高的专业管理人员，但只对本校学生开放，使得图书馆的职能得不到充分发挥。奥林园社区图书馆同这些学校建立了共建关系，开展图书流动活动，学校图书馆还定期为社区居民开放提供借阅服务，这样不仅解决了居民看书难的问题，同时也扩大了学校图书馆的服务范围，使学校图书馆得到了更充分的利用。

4.4 同文化信息资源共享工程有机结合

全国文化信息资源共享工程的实施，为图书馆深化服务内容和创新服务方式创造了有利条件。丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式为广大读者开阔视野、获取信息提供极大便利。特别是辽宁省利用广播电视村村通网络和机顶盒技术，传输文化共享工程信息资源的“辽宁模式”，成本低、效果好、进程快、安全便捷，让广大农民群众在家里通过电视机收听、收看文化共享工程的节目，实现了共享工程的进村入户。笔者认为，共享工程在服务农村的同时也应该走进社区图书馆，让社区的居民也可以共享信息资源，以改变社区图书馆单一的传统的服务方式，促进社区图书馆的建设。比如宏伟区的13个社区都已配备计算机、电视机和大型电子屏幕，政府可以同有关部门协商在各社区安装机顶盒，各社区就可以通过已有的各种设备接收共享工程的信息资源，把先进优秀的文化信息资源传递到居民身边,最大限度地发挥共享工程资源在社区图书馆建设中的作用。

4.5 大力开展社区特色服务

居民小区是城市的基本单元，家庭是小区的文化细胞，家庭读者是社区图书馆读者队伍的基础。对家庭这支潜在的读者队伍，社区图书馆要转变服务观念，改变过去一人办证一人用的规定，要以家庭为单元，一个家庭办一个借书证，使全家每个成员都可以到社区图书馆借书，满足家庭读者的知识信息需求，从而营造出浓厚的家庭读书氛围。同时，要关注特殊或弱势读者群的需求，开展送书上门、上门读书读报等活动，把服务工作做实、做细，加强图书馆与社区居民的沟通和交流，让居民对图书馆产生依赖感，使图书馆成为社区多元化的文化信息交流中心。

[1] 张晓原.社区图书馆现状分析及发展构想.图书馆，2005（4）.

[2] 蒋永福.发展公共图书馆事业的政府责任.图书馆论坛，2006（6）.

[3] 邹华华.关于社区图书馆的发展战略.图书馆杂志，2004（5）.