农业农村现代化是最大民生

国务院扶贫办原主任、国务院原参事、原农业部副部长刘坚

目前全社会更多的是在考虑如何巩固全面小康及巩固脱贫攻坚成果，如何实现脱贫攻坚和推进全面乡村振兴的有效衔接，这些工作非常重要。

“十四五”规划和2035年远景目标建议已经明确，到2035年基本实现社会主义农业现代化，用15年时间基本实现农业农村现代化。我们必须清醒看到，这一任务是非常艰巨的。

要特别注意的是，这次“十四五”规划”和“2035年远景目标”提的不是农业现代化，而是社会主义的农业农村现代化，农业现代化更多偏重于产业，农村现代化包括文化精神生活、生态环境治理、产业发展、基本公共服务及乡村治理等全面现代化。

建设社会主义现代化农业农村，我们没有现成的道路可走，搬西方的道路不行，苏联的道路也不行，必须要摸索出适合中国国情的农业农村现代化。

我曾经看过一个资料，法国农民的职业教育程度，97%是大专院校，我表弟在法国待了9年，我问他这个数字到底准不准？他想了一下，说差不多。在法国，作为一个农场主，既要会科技，也要会经营，没有一定的文化程度是不行的。

就农业农村的基础来说，我国农业农村普遍存在规模小、劳动生产率低的情况，我国的户均农业规模0.5公顷，是日本的1/6、美国的1/400，我国劳动生产率大体上是日本的23%，欧盟的10.84%。

我认为，我国农业不是低端产业，它的利润不低，关键是我们的规模小。我们的劳动生产率低，生产率的差距不仅使我们的大宗农产品缺乏竞争力，而且造成了城乡收入差距不断增大的趋势。

2019年，我国城乡收入差距是2.68，在发达国家，实现农业现代化的国家，农民的收入都要比城里高30%到40%，而20年前，我国城乡收入差距超过3。实现农业现代化有许多指标，但作为农民来说，我们今天讲民生，就是收入要有较大幅度的提高，这是实现农业农村现代化很艰巨的任务。城乡收入的差距和居民生活水平的差距要显著缩小，不能是几倍。

如何让农民的收入快速增长，这是实现农业农村现代化摆在我们面前非常艰巨的任务，我们必须探索出我们自己的道路。我认为主要还是靠改革。我提两个建议：

第一、要总结各地已经探索成功的典型。新中国成立70多年来，改革开放40多年来，各地都探索了一批农民富裕、环境优美而且有中国特色的农业发展之路，这些典型接地气，符合我们的国情，是在中国共产党领导下、在社会主义制度下培养成长的典型。当然，这些典型还不够完备，还有许多不足之处，但探索是必要的。我去看了好多典型，他们农民的收入比全国农民收入要高好多倍，不少地方的农民已经过上了城里人的生活，有的还高于城里人，而且环境优美、贫富差距缩小、社会稳定和谐。这些典型就是社会主义农业现代化的典范。

认真总结自己这些典型、这些模式和途径是最现实的、最接地气的，所以我今天也希望你们很好地总结典型，完善典型，扩大典型。

我举几个例子，比如江苏的华西村，我在江苏工作了30多年，2010年我去调研，当时农民的人均收入是8.5万元，10年前上海居民的收入也只有3万元，农民收入超过了城里，而且家家有小汽车，住房宽敞，社会风气好。

又比如我去年去了浙江的一个村子，发展现代农业、立体农业、旅游农业，我们去了当地老百姓家里，基层干部介绍，他们这里有两句话，一句是“一家富，不算富。集体富，才算富”;另一句是“村村没有贫困户，没有暴发户，家家都是小康富裕，基本实现了少有教、老有靠、病有医”，这就是社会主义的现代化。

当然还有许多发挥引领作用的村，比如江苏张家港的一个村，这个村非常重视文化。前两天我到江苏的大丰，看恒北村，农民基本上全都达到了城市的收入水平……

这些典型尽管都有各自的特点，但是有一些最基本的东西是相通的：一是都有一个优秀的村党支部以及带头人，有坚强的领导，成熟的党组织，这是巩固扶贫成果、践行农业现代化的根本。二是都有强大的集体经济。三是都充分发挥了市场的作用。有了这些基本的东西，这些村基本都做到了农民收入高、环境优美、绿水青山、贫富差距小、精神文明、社会和谐。所以我讲的第一点，希望各地总结、培养一批农业现代化的典型，这是最主要的。

第二、认真总结各地正在进行改革和探索的农业现代化的中国之路。党的十九届五中全会对农业发展给出了明确思路，以城带乡、工农互促，五中全会也进一步明确要在充分听取各方面意见的基础上，要顶层设计先行，这与摸着石头过河不一样，各地要好好思考一下这个问题。

实现农业现代化，包括推进全面乡村振兴，這些年，有的地方进行了很好的探索。比如城乡一体、三产融合，摸索出了一些符合各地实际的多种经营方法，立足县域是基础、城乡一体是重要途径，就是在规划政策、产业发展的时候，一定要推进城乡一体化，在民生保障等方面融合乡村与城市，提高农民的素质，提高农村生活品质。在现代化经营模式上，各地也有不少成功探索，比如贵州六盘水“资源变资产、资源变股金、农民变股民”，还有共享农业、家庭农场等等。

目前，在我国广大乡村，正在进行的农业农村现代化进程，普遍有以下几个特点：第一，探索都是通过提高服务规模来提高劳动生产率。第二，都有新技术、新模式作为支撑。第三，探索了小规模生产与大市场的衔接。第四，协调了一二三产业的发展。第五，都有企业来引领产业，无论是国有企业还是民营企业，都参与了乡村改革。

总之，我认为，要认真总结身边的典型，完善之、推广之、扩大之;要按照十九届五中全会的总体思路，按照以工补农、以城带乡、工农互助、城乡互补的思路，探索依托县域、城乡一体、三产融合的路子。