广西女性科技人才发展现状调查及对策研究＊

董婷梅，陆桂军

（广西壮族自治区科学技术情报研究所，广西南宁 530022）

0 引言

女性科技人才作为科技人才队伍的重要组成部分，是科技事业发展重要的力量。近年来，女性科技人才成长与发展日益受到国家、社会和学术界的广泛关注，科技人才的性别研究已然成为新的研究热点，研究的重点主要集中在科技领域高端女性人才缺失原因及女性科技人才成长遭遇的困境和影响因素。林桂安［1］从新中国成立以来女性人才受教育的情况进行分析，发现我国女性在科技领域发展不平衡。杨丽［2］通过对中国科学院女性科学家群体的关键特征进行计量分析，从科学领域女性缺位现象、科研产出之谜、科学管道效应3个方面揭示女性科学家发展的瓶颈。李星蓉［3］就我国女性在高科技领域缺失现状进行研究，发现女性自身价值倾向和传统思想中的社会性别角色是制约女性高层次人才缺失的主要因素。黄千千等［4］针对我国女性科技工作者在科技领域中的代表性、科技决策中的话语权、科技职场发展等方面面临的困境进行分析，发现女性受限于自身的生理条件、不完善的女性科技人才发展政策、社会对女性的角色定位等因素影响了女性参与科技工作。

从现有研究文献来看，国内关于女性科技人才的研究主要集中在女性高端人才缺失、女性科技人才面临的困境及对策建议等，对女性科技人才培养策略及如何发挥女性科技人才在创新中的作用等方面的研究较少，尤其是针对广西区域内女性科技人才发展方面的研究更为稀缺。文章针对广西女性科技人才在科技创新创业过程中遇到的问题开展调研，并在此基础上研究、提出支持广西女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的对策建议，有利于弥补广西在这一研究领域的缺失。

1 研究数据来源

为充分了解掌握广西女性科技人才发展现状，本研究对广西女性科技人才创新创业情况开展调查，调查对象为在广西科研院所、高等院校、企业、社会组织等企事业单位从事自然教学、科学研究、工程技术、卫生技术、社会人文科学及实际从事系统性科学技术知识创造、开发、普及推广和应用活动［5］的女性科技人才，调查内容涵盖基本信息、职业发展、科研活动、创新创业现状、婚姻家庭与社会支持等5 个方面。本研究共发放350 份问卷，回收有效问卷303份，有效问卷回收率为86.57%。调查对象的年龄、学历、职称分布情况见表1。

2 广西女性科技人才发展现状

2.1 广西女性科技人才职业发展总体态势良好，收入水平与行业同类人员大体保持平衡

调查显示，54.78%的受访女性科技人才认为所在单位女性科技人才的职业发展通道比较顺畅（含非常顺畅），61.72%的受访女性科技人才认为目前所从事岗位与专业发展匹配度比较好（含非常好）；分别有67.99%、2.31%的受访女性科技人才认为其薪酬水平与同等资历男性同事持平、偏高。在收入总量方面，受访女性科技人才中，有41.91%的女性科技人才税前年收入为5万～10万元，40.92%的女性科技人才税前年收入为10 万～20 万元（如图1所示），2022年广西城镇非私营单位科学研究和技术服务业年平均工资为111 105 元［6］，广西规模以上企业专业技术人员年平均工资为94 593元［7］，在收入方面各类企业的女性科技人才大体上保持平衡。

图1 受访女性科技人才税前年收入水平 （单位：万元）

2.2 女性科技人才开展科研活动的活跃度较高，科研成果产出水平较强

承担科研项目数量、产出高水平论文数量和科研奖励等级是反映科技人才科研能力的重要标志。调查显示，2017—2022年，90.76%的受访女性科技人才参加过科研项目，其中27.72%参加过6 个以上的科研项目；68.32%的受访女性科技人才主持过科研项目，5.94%主持过6 个以上的科研项目（如图2所示）。在高水平论文产出方面，32.01%的受访女性科技人才撰写的论文被SCI（Science Citation Index）收录，其中收录篇数4 篇及以上的占比为12.54%。在科研奖励方面，72.94%的受访女性科技人才获得过科研奖励，其中37.63%的受访女性科技人才获得的最高奖项级别为省部级，获得最高奖项级别为国家级、国际级，分别占4.95%、0.33%。

图2 受访女性科技人才近5年主持、参加科研项目数量分布图

2.3 女性科技人才创业意识提高，创业动机主要源于自身价值的实现

调查显示，40.59%的受访女性科技人才近1年有创业意愿，3.63%已有初步的创业规划，2.31%已经开始创业，有创业意愿或初步创业规划、已经开始创业的女性科技人才的比例分别较2020年第3 次广西科技工作者状况调查结果提高23.52 百分点、1.6百分点，虽然由于两次调查样本量差距较大，调查结果可能会存在一定的偏差，但是也能从一定程度上反映广西女性科技人才创业意识有所提高。从群体结构特征来看，女性科技人才的创业意愿与学历、职称呈正相关，学历、职称越高，创业意愿越强烈，其中拥有博士学历的女性科技人才中，50%有创业意愿或初步创业规划，分别较硕士、本科、大专及以下学历者高5.47%、7.60%、16.67%；7.89%已经开始创业，分别较硕士、本科、大专及以下学历者高6.43%、6.29%、7.89%（如图3所示）。从创业动机来看（如图4所示），女性科技人才创业的主要驱动力是实现个人价值（66.34%）和提高收入（54.13%）。

图3 不同学历结构的女性科技人才创业意愿及创业情况

图4 受访女性科技人才的创业动机

图5 “十三五”以来女性作为第一完成人获得广西科学技术奖获情况

3 广西女性科技人才发展存在的问题

3.1 支持女性科技人才发展的政策体系仍不完善，政策落地效果有待提高

一是支持女性科技人才发展的政策体系仍不完善。尽管近年来广西先后出台一系列妇女发展专项政策，在推动广西女性科技人才成长、开展创新创业活动起到积极的作用，但是从政策内容来看，现有的政策文件以倡议性政策、纲领性文件为主，缺乏切实可行的具体政策举措。二是政策宣传力度不足，政策知晓度不高。问卷调查结果显示，80.86%的受访女性科技工作者是通过自行上网搜索接触到创新创业的相关政策，在对《关于加强女性科技人才队伍建设的意见》《支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》《广西妇女发展规划（2021—2030年）》知晓程度调查中，仅分别有3.63%、4.62%、4.95%的受访女科技工作者表示非常了解。三是支持女性科技人才发展的政策落地执行效果有待提高。在对上述3项政策作用发挥情况评价方面，仅分别有11.22%、12.54%、13.53%的受访女性科技人才认为上述3 项政策对推动女性开展创新创业的作用发挥得非常好。

3.2 女性科技人才受重视机会较少，创新能力发挥程度偏低

女性科技人才反映女性科技人员不受重视的现象比较严重。调查结果显示，36.96%的受访女性科技人才认为遇到重要的工作任务或更好的发展机会时，单位领导总是优先考虑男性科技人员；55.78%的受访女性科技人才认为其所在单位的男性比女性更容易当领导或占据核心岗位，受重视机会的不均等，影响了女性科技人才创新能力的发挥。76.9%的受访女性科技人才认为自己的创新能力发挥程度小于或等于50%。

3.3 女性科技人才承担科研项目和获得科研奖励数量偏少，在科研资源获取和积累上处于劣势

虽然调查显示广西女性科技人才科研活跃度和成果产出水平较高，但是从性别比例的视角来看，广西女性科技人才在科研活动中主要从事科研辅助性工作，作为第一完成人承担科研项目、获得科研奖励的较少，处于劣势地位。一是女性科技人才承担科研项目占比较低。根据内部统计数据，2021年1月至2023年6月，广西科技厅累计立项下达自治区级科技计划项目共3 822 项，资助经费共计286 905.71万元。其中，女性作为项目（课题）负责人承担项目1 334项（约占项目总数的34.90%），资助经费60 590.74万元（约占经费总额的21.12%）。二是女性科技人才牵头获得科研奖励的数量偏少。对“十三五”以来广西科学技术奖获奖名单进行性别鉴定分析发现，2016—2022年，广西科学技术奖每年获奖项目总量在148～162 项，女性作为第一完成人获奖项目在22～34 项间浮动，占同期获奖数量的比例为13.58%～22.97%。

3.4 女性科技人才面临突出的“工作-家庭”冲突［8］，发展受社会角色束缚现象依然存在

受传统社会性别分工的影响，女性承担了更多家人照料以及家务劳动的责任［9］，工作与家庭的冲突制约了女性科技人才向更高层次发展［10］。问卷调查结果显示，40.19%的女性科技人才是照料子女的主要承担者，与配偶相比，45.41%的女性科技工作者付出更多的家务劳动时间，52.75%的女性科技工作者照顾家庭成员的时间更多，67.66%的女性科技工作者认为“家庭事业平衡难”是自身发展存在的最大问题和挑战。

4 加快推动广西女性科技人才发展的对策建议

结合广西女性创新创业现状调查、存在关键问题识别与分析结果，从以下几个方面提出加快促进广西女性科技人才发展的对策建议。

4.1 建立健全的女性科技人才政策支持体系

一是加快女性科技人才立法进程。针对当前广西女性科技人才队伍建设缺乏顶层设计、支持政策较为分散的问题，建议进一步加强顶层设计，建立健全结构合理、内容完整、保障充分的女性科技人才法律法规体系，制定符合广西女性科技人才队伍建设实际的规划和目标，为女性科技人才发展提供法律保障。二是加快完善女性科技人才配套政策体系。针对女性科技人才生理特点、成长规律、开展创新创业存在的难点、堵点，综合利用强制性、命令性规定的权威工具，教育培训机会等能力建设工具，以及税收优惠、奖励、荣誉等激励工具和价值观引导等劝诫工具［11］，建立保障女性科学技术领域成长全过程的支持政策体系［12］。同时，加强相关职能部门、市场、用人单位之间的协同，加快制定出台具体行动方案和措施［13］，以清单化的方式，推进女性科技人才政策落到实处。三是设立女性科技人才成长专项基金和专项培训计划。设立面向女性科技人才的专项科研资助项目，对青年女性、孕哺期女性、高精尖女性人才给予重点支持；针对女性科技人才专业技能提升、领导力提升及重返职场等需求，提供线上、线下结合的多元化的专题培训研修。四是多方位加强女性科技人才政策宣传。采取线上、线下相结合的方式，通过在自治区科技厅、自治区人力资源和社会保障厅、自治区妇联等有关部门的官网和微信公众号公布全文和解读材料，在广西日报等纸媒发布通稿，深入高校院所、大型企业、工业园区及各地市开展政策宣讲等形式，进一步扩大政策知晓面，打破女性科技人才利好政策“深居闺中”的局面。

4.2 营造重视女性科技人才发展的社会氛围

一是加强性别平等意识宣传教育。将性别平等教育融入学校教育的教学内容中，贯穿至校园日常管理，提高社会对女性科技人才的认可度和支持度，消除社会对女性从事科研工作的偏见，营造有利于女性发展的科研环境。二是强化女性科学意识的培养。充分发挥高校院所女性科技工作者集中的优势，积极组织“女科学家进校园”等活动，加大女性科学榜样的宣传力度，培养女学生的科学兴趣，增强其投身科学事业的意愿。三是加大对女性科技工作者科技奖励的力度。参照全国妇联、中国科协做法，增设“广西青年女科学家奖”，借鉴中国女科技工作者协会经验设立“广西女科技工作者社会服务奖”等奖项，表彰在各科技领域取得杰出成就的女性，并扩大奖项的社会影响力，提升女性科技工作者的公众形象，逐步提高女性科技工作者在其他科技奖励中的入选比例，增强对其的物质激励和精神激励［14］。

4.3 完善女性科技人才社会化服务体系

针对女性科技人才普遍承担更多的家庭责任的问题，建议探索构建女性科技人才社会化服务体系，帮助女性科技人才实现工作与家庭的平衡。一是完善托育公共服务体系。在高校、科研院所、大型企业及女性科技人才集中区域等先试先行，设立儿童托管中心，尤其是0～3 岁婴幼儿托管中心，再在社会面逐渐铺开，解决女性科技人才照顾和教育子女的“后顾之忧”。二是完善家政服务体系。由家政服务主管部门出具家政服务机构“白名单”，采用部分补贴或购买服务的形式为女性科技人才提供保洁、家居收纳、照料老人等家政服务，减轻女性科技人才的家务负担，增加女性科技人才可支配的科研时间。三是创造生育友好环境。建立女性科技人才关怀机制，采取弹性工作制、远程办公、灵活调休及为孕哺期女性科技人才配备科研辅助人员等支持性措施，促进女科技工作者有效平衡家庭和职业生活。

4.4 构建女性科技人才支持政策监测评估机制

一是建立性别统计监测制度［15］。研究并开发反映女性科技人才群体发展的数据指标，在各职能部门尤其是科技部门的统计数据中纳入性别指标，健全性别数据采集和分析制度，为全面掌握女性科技人才群体发展动态、科学制定女性科技人才支持政策提供有力的数据依据。二是加强女性科技人才政策落实情况的监测评估。加强女性科技人才政策研究专业机构建设，深入、持续地开展女性科技人才发展需求和发展现状调研，对女性科技人才发展支持政策落实现状、问题进行监测评估，在确保女性科技人才支持政策落实落地的同时，根据政策实施成效和女性科技人才新需求，动态调整支持政策，实现政策效率的最大化。

5 结语

女性科技人才是科技创新发展中不可或缺的重要力量，但当前女性科技人才在参与科研机会、获得科技资源和家庭支持方面仍存在一定的性别不平等现象，制约女性科技人才向更高层次发展。在当前环境下，高能力、高水平的女性科技人才未能脱颖而出，明显有悖于党中央最大化释放科技人才活力和创造力的原则，故需要在客观评价女性科技人才发展现状的基础上，提出有针对性的对策建议，为政府部门制定女性科技人才发展政策提供决策依据。

文章通过开展广西女性科技人才创新创业现状调查，结合广西科研项目、科研奖励等数据，对广西女性科技人才发展现状进行客观评价，发现广西女性科技人才发展存在的瓶颈问题，针对问题进行研究并提出促进女性科技人才发展的倾斜性政策，将为弱化广西科技领域性别不平等现象提供有益的决策参考。