食品安全视角下对江西食品产业出口竞争力分析

郭芬

【摘 要】国际社会越来越关注食品安全问题，因此各国政府对食品安全规制把关越来越严格。各种农药、化学物质、重金属等残留的限制是现在国际食品竞争的焦点问题，各国都在出台限制外国食品进入国内的各种标准及规定。这些规定和标准对江西省出口食品竞争力产生了影响，文章通过计算指标分析江西省出口食品竞争力的变化及其原因，并提出相对应的建议，以期提高江西食品出口竞争力。

【关键词】食品安全；江西食品产业；出口竞争力

【中图分类号】F426.82 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）02-0014-03

1 江西食品产业国际竞争力指数分析

本文主要用出口增长率优势指数、食品行业出口额占该国出口总额的比例、食品净出口总额、食品的国际市场占有率、贸易竞争指数（净出口/进出口总额）等指标来对我国食品行业的国际竞争力进行分析。以上指标几乎囊括并解释了食品出口的主要方面，本文通过对这些指标进行测算及比较分析，可以了解到一国（地区）食品的出口竞争力的情况。由于江西省出口食品的相对数量相较于其他国家而言都比较小，所以通过RCA指数计算得出来的结果是没有可比性可言的，所以本文没有采取RCA指数来计算。

1.1 江西省食品出口的总体情况

自1992年以来，江西省食品出口额总体维持着增长态势，从2000—2015年，江西省食品出口额从19 799万美元增长到45 713万美元，增长了2.3倍，年均增长1.3%。自从我国加入世贸组织后，这个绝对值的增长也呈现越来越快的趋势，从2001—2015年的统计数据可以看到，江西省食品出口额足足增长了近2.5倍，年均增长速度更是达到9.4%的高数值。在这当中，活动物及动物产品的增长量是1.03倍，年均增长量为5.4%；植物产品增长了1.23倍，年均增长5.9%；动植物油脂产品增长了241.5倍，年均增长48%；食品饮料酒类烟草产品增长了7.73倍，年均增长速度是16.7%，这些说明江西省的食品出口量从总体上来说是增加的。

1.2 江西省食品出口增长率优势指数

鉴于江西省出口食品产品的种类比较多，因此本文在计算江西省食品出口增长率优势指数的时候，只算了统计在江西统计年鉴上食品出口增长率优势指数。

即使江西省食品出口数量是不断增加的，但是我们可以通过数据计算到江西省食品出口额占商品出口总额的比重是不断呈下降趋势的。从2000年的16.54%，到2015年的1.38%，这表明，即使食品出口额连年增加，但是所占商品出口总额的比重却越来越低，这是因为江西省是一个劳动力大省，而江西省的食品工业是劳动密集型产业，所以随着发达国家食品工业技术的不断进化导致食品工业精细化程度的不断增强，江西省一直以来的比较优势被逐渐淡化。我们可以从《江西统计年鉴》中看到，在江西省食品工业的出口中，近五六年的出口额占商品出口总额都在1%～2%。2004年以后，江西省食品出口额虽然持续回升，但其占商品出口总额的比重却出现了加速下滑的趨势。

1.3 江西省食品出口贸易竞争指数

根据贸易竞争指数（NTB）的定义我们可以知道，NBT是一国某种产品的净出口值与该产品进口值和出口值合计的比值。为此，本文计算了2000—2015年江西省食品的贸易竞争指数，江西省食品的贸易竞争指数一直很高，经历了2000—2010年的盘整后，从2011年开始出现明显下降趋势，近年来一直稳定在0.5左右波动。与全国食品贸易竞争指数相比，江西比较平缓，数值更大。全国食品贸易竞争指数虽然也经历了2000—2009年的盘整，但其下降更加明显，近年来已经跌倒0.1上下了，2010年以来的走势则主要归结为出口竞争力减弱。

2 出口食品竞争力减弱的原因分析

根据近年的数据统计，在我国使用了绿色食品标志的企业数量已经有6 000多家，这说明在我国从事绿色食品加工的企业数量越来越多，规模越来越大，发展迅速。但是，与全国的数量相对比，江西省的农业生产还比较粗放，产业结构的战略性调整还没有完成，拳头产品和领军企业还比较缺乏，在国外食品安全规制不断强化的背景下，出口竞争力不可避免地会遭到减弱。

2.1 江西省农业生态环境惨遭恶化，行业状况不容乐观，龙头企业数量稀少

我国作为一个大的发展中国家，生产技术水平低，工业生产基础薄弱，生态环境破坏严重。工业生产和居民生活所造成“三废”污染严重污染了种植、养殖的源头，直接降低了食品原料的安全质量标准。同时，由于商业利益，农药、兽药和对人体有害的各种添加剂的严重滥用，使我国对外出口农产品农药、兽药残留量严重超过其他各国的进口标准。由于食品安全已经演变成世界各国的普遍性问题。近年来，世界各国对食品进口加强了对疫情、禁用（限用）农、兽药、激素等物质及环境污染的监控和查处管理力度，因此这对江西省在食品出口这一方面是一个很大的挑战。

同时，纵观江西食品企业，龙头企业稀少，国家级龙头企业远远低于全国占比标准。在如此弱势的条件下，江西省市场制度建设不够完善，组织生产能力和市场开拓能力低，服务意识淡薄，这些都导致江西省不能够形成一条完整的生产产业链，这些都对江西绿色食品行业的发展造成了阻碍。

2.2 江西省食品工业发展的水平不足，投入较少，可持续发展能力低

目前，江西省的食品工业发展水平不足，速度缓慢。在企业组成的结构中，中、小型企业占比大，大型企业数量较少，尤其缺少富有较强国际竞争力和国际影响力的全球知名品牌龙头企业。目前，小作坊生产是江西省食品工业的主要生产方式，而这种生产方式本身就具有水平低下的特点，科技研发能力低，高新技术产业化技术缺失，可持续发展能力低。对于绿色食品生产，低化学投入是绿色食品生产的基本原则和要求。对于食品生产中食品添加剂、农兽药添加量、包装材料和消毒等食品生产关键环节的技术开发，这些都会对绿色食品的生产造成重大影响。依据对江西省相关企业的调研及对比其他中西部各省的相应指标发现，江西省对科研经费的投入、地方财政拨款数量及对专利发明等科技指标量，这些指标均处于中下等水平在中西部各省排名中。这些都表明江西省的科研力量薄弱，这会对江西省的食品产业出口造成不利影响。

2.3 有效性和科学性在政府监督管理体制中缺失

我国是一个有中国特色的社会主义的发展中国家，由于受到建国初期到改革开放前实行的计划经济体制影响，市场机制影响较小。江西省对安全问题不够重视，导致相应的食品标准和相应的法律法规不健全。食品安全问题大，与发达国家差距较大。江西省食品监督部门职能交叉严重，在具体工作问题上分工不合理，资源配置效率低下。这些问题都造成江西省食品监督管理工作的有效性和科学性在政府监督管理体制中缺失，对江西省出口食品的国际竞争力造成了很大的负面影响。由于江西地区食品出口处于刚起步阶段，监管力度相对较弱，相应的食品安全标准落后，监管机构不完善，相应的安全监管并未形成体系。

2.4 江西省食品出口流通渠道闭塞，营销网络欠发达

在当今营销技术主导环境下，信息化是主流。因此，食品出口应当将营销技术和计算机信息化技术相融合，将绿色食品的生产、包装及营销质量提高，使食品出口数量增加。与此同时，江西省的组织体系不完善，宣传推广技术落后，食品出口流通渠道闭塞，这些对开拓程度比较小的江西省绿色食品市场是一个致命缺陷。并且，由于江西省缺少绿色食品销售体系的完整性，堵塞了各个企业对农户绿色食品的购买渠道，使质量优质的农产品价格对农户没有吸引力，大大地打击了农户参与生产的积极性。这些都在一定程度上降低了绿色食品的正常价值，大大限制了江西省绿色食品的生产及对外的销售及出口。

3 提高江西食品出口竞争力的措施

江西是一个农业大省，农业生产有着得天独厚的生产条件，农业资源相当丰富，在全国农业生产中占有重要地位。因此，江西省在扩大食品出口、提升食品行业出口竞争力方面具有得天独厚的条件。

3.1 加强普法力度，加大绿色食品宣传力度，提高社会认知水平

我国关于食品安全方面的法律法规已经较完善了，但有法不依，执法不严的现象还比较严重。因此，应该加快《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》等法律法规的普及工作，让食品安全理念深入人心，变成企业的一项基本质量约束机制。同时，江西省应该大力利用新媒体、网络等途径加强大众对绿色食品理念的认知，加强宣传力度。近年来，江西省政府出台了一系列优惠政策，这大大促进了江西省绿色食品加工企业生产技术的发展，加速绿色食品市场的发展。

3.2 积极推进国际食品安全管理体系建设，转变政府部门监管方式

把食品的原料、生产、添加剂、包装、销售等环节纳入监管是国际食品安全管理体系最大特点，做到从“从农场到餐桌”整个食品生产链来防止及消除危害，这能够降低食品安全风险，做到了从源头上扼制食品安全发生事故，大大保障了消费者的健康。随着国际管理体系的在各国的深化，这必然会加强江西省食品源头管理治理工作，使江西省的食品出口在国际市场的声誉得到提高，使江西省食品出口贸易的得到实质性的提高。

3.3 大力延伸食品行业产业链，构建绿色食品发展区域布局

江西省拥有丰富的农业资源优势，江西省应该将优势农产品产业带作为重点，科学布局，合理地整合资源。围绕水稻、生猪、柑橘、水产、家禽具有较好发展条件和比较优势的五大产业和明显具有地方特色的油茶、竹筍、蔬菜等农产品产业，进一步优化农产品产业布局，促进江西省绿色产品生产基地规模化发展和提高出口能力。江西省在绿色食品产业方面的发展在全国排名是比较靠前的，现在已经形成大米、柑橘、水产品、茶油、茶叶六大绿色食品主导产业，这些都是具有竞争力优势产业。同时，还需要增加绿色产品产业的附加值，延伸产业链，构建新的绿色食品行业布局。

3.4 加快食品行业招商引资，加快相关品牌发展，发展农副产品深加工

缺乏资金和市场能力的优质企业和大项目支撑的是阻碍江西省食品工业发展的瓶颈。第一，由于江西省的本土企业资金链缺乏，企业缺少资金做大做强，单靠自己的原始资金远远不够，因此需要加快食品行业的招商引资，使企业规模不断扩大。第二，要想实现企业规模的扩大，需要积极引进知名企业品牌，利用品牌效应，促进相关企业的发展。据统计，落户在江西省的知名品牌较少，因此需要在此方面下功夫。第三，江西省应该积极发展农副产品的深加工，提高产品的附加值。

参 考 文 献

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