浅析义乌市场转型背景下的劳动力转型机制

傅意宁　曾宪达

【摘 要】义乌市场转型发展与劳动力转型升级是相辅相成的，市场转型是劳动力转型的基础环境，而劳动力转型又能促进市场的转型发展。目前，义乌劳动力转型的速度远远跟不上义乌市场转型发展的步伐，现有劳动力的供给制约了市场的转型发展，而要从根本上解决劳动力转型升级问题，必须建立劳动力转型的长效机制、政策支持机制、社会保障机制及全民培育机制。

【关键词】市场转型；劳动力转型；机制

【中图分类号】F724.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）03-0169-03

近年来，国家出台一系列产业政策措施指导全社会转变产业发展方式，加快实现新型工业化的发展，全面优化产业结构和产业布局，促进产业发展整体提升。为此，我国产业结构调整成效显著，各地区产业转型升级步伐也逐渐加快。但伴随着产业从低附加值向高附加值升级，从高能耗、高污染向低能耗、低污染升级，从粗放型向集约型发展的过程中，劳动生产率提升加速，劳动力工资大幅提高，企业吸纳就业能力明显下降，摩擦性失业和结构性失业压力增大，就业结构矛盾突出等现象与问题接踵而至。因此，产业的转型升级迫使区域内的劳动力必须进行转型，否则，区域劳动力的转型滞后将会对区域经济的发展产生一定的制约作用，也不利于产业的转型升级。

1 义乌市场转型发展现状

自1979年年初的10多副货郎担开始，到1983年的1 050個市场摊位，从第一代小商品市场正式开放以后，到目前总建筑面积约500万m2、10多个各类专业（包括服装市场、生产资料市场、装饰材料市场、家具市场、灯具市场、物资市场、副食品市场、农贸市场、家电市场、数码市场、汽车城、木材市场等）的商贸市场，从改革开放之初的“四个允许”到“兴商建县”，从“引商转工”到“贸工联动”，从“现代化商贸名城”到“国际商贸名城”，直到迈入21世纪的信息时代，义乌市场进入了新阶段——电子商务市场。

目前，义乌已连续2年位居“中国电商百佳县”榜首，成为唯一获批创建国家电子商务示范的城市。全市在各类平台经营的电商账户有24万多个，其内贸网商密度位居全国第一，外贸网商密度位居全国第二。全市现在已经建成投入使用的电子商务园区有20个，建筑面积约100万m2，集聚规模的电商企业有1 000多家，并成立了全国首个以园区为主体的电子商务产业园联盟，拥有5个特色园区（以线上线下融合发展为特色的网商服务区、以电商人才和创客培育为特色的网商创业园、以跨境电商生态圈打造为特色的幸福里园区、以电商产业链孵化为特色的新纪元园区、以微商生态圈孵化为特色的微谷智创园）。全市有网店村37个、淘宝镇3个。全市混合批发网商50%的商品采购来自市场，零售网商70%的商品来自市场，批发网商80%以上商品来自市场。

据义乌市相关部门的数据统计，义乌市场经营商品共有16个大类、4 202个种类、170多万种单品，已经成为名副其实的国际日用商品流通中心、展示中心及信息中心。义乌从小商品市场发展到国际商贸市场的演变过程也是市场转型升级的过程。

加快义乌传统市场的转型升级，不仅对义乌市场经济的发展有重大影响，对我国其他地区市场经济的发展也有借鉴意义。2011年，义乌被国务院批准为国际贸易综合改革试点城市，为其他地区市场的发展提供了国际化经验与示范。但随着义乌市场的转型升级，新型零售业态和无形市场的迅速发展对义乌市场产生了一定的冲击，与此同时，义乌周边专业市场发展所形成的竞争压力也日益加剧，土地成本、劳动力成本、商务成本不断提高，义乌电子商务市场体系的架构、市场结构的优化、新型的流通体系的建立、跨境电商贸易生态环境的塑造、电商换市过程中劳动力转型等问题越来越突出。面对诸多压力与竞争，在义乌专业市场转型升级背景下的劳动力如何转型则是应对压力和面对竞争必须解决的问题之一。

2 义乌市场的劳动力现状

根据2016年义乌市统计局的数据显示，2016年年末，义乌市城乡劳动力资源总数为105.44万人，其中乡村农业劳动力7.96万人，私营业主和个体户主18.45万人，企业从业人员52.21万人；按国民经济行业分布，劳动力资源量居前五位的分别是制造业48.03万人、批零贸易19.08万人、建筑业7.68万人、农林牧渔业5.66万人、住宿餐饮3.25万人。这几个行业的从业人员的文化程度占比、专业技术人员等级占比、技术工人等级占比和年平均劳动报酬见表1、表2。

从表1和表2中可以看出，义乌市场的劳动力总体文化程度普遍偏低，高级专业技术人员比例较低，技术工人中的高级技师也非常少，劳动力的技术知识水平低，势必导致创新动力不足、发展后劲不足，进而制约市场的转型升级。

义乌市场劳动力的转型并非劳动力在产业结构方面的转型，而是从普通工人向高技能人员转型，从就业人员向创业人员转型，从普通服务人员向复合型管理人才转型，从知识运用型人员向知识生产型人才转型。

3 义乌市场转型背景下劳动力的转型机制

3.1 劳动力转型的长效机制

提高义乌市场劳动力的素质是一个系统工程，是一个长期的过程，需要长远考虑。既要解决义乌人力资本流量问题，又要解决义乌人力资本存量问题，这就需要根据义乌市场发展的战略规划建立劳动力转型的长效机制。这种劳动力转型的长效机制并不是一成不变、一劳永逸的，应随时间、环境的变化而不断发展、丰富和完善。义乌市场的转型升级已经形成劳动力转型的动力原。因此，在此基础上作为政策设计主体的政府就需要把握劳动力转型的規律，创新性地建立规范、稳定且与之配套的劳动力转型的制度体系，如规范的劳动力用工制度，高学历、高技能型人才的引进制度，现有各层次劳动力技能培训制度，劳动力分类管理、弹性管理制度，劳动力信息化管理制度等，这些制度虽然只是长效机制的外在表现，却是建立长效机制的保障。

3.2 劳动力转型的政策支持机制

对于一个城市的发展而言，其劳动力转型是一项非常艰巨的任务，因为它不仅需要有自发萌芽的过程，更需要政府的政策支持机制。随着义乌市场的转型升级，义乌劳动力转型已有自发的萌芽，从传统市场到电子商务市场，劳动力也已逐渐向电商人才转型，许多传统市场的经营者自觉地学习电商知识，将电商与企业经营相结合，但由于缺少政府政策支持机制，这种转型的速度远远跟不上市场转型的步伐，也制约了义乌市场的转型发展。实际上，在市场转型背景下的劳动力转型，政府相对于行业、企业、市场而言，其发挥的作用更具有主导性。因此，政府应对劳动力的转型提供政策上的支持，对于义乌的高新技术企业、创新创意型企业、绿色环保企业等实行“一企一策”，调动企业劳动力转型的积极性和主动性。例如，可以实施高端人才绿色引进政策、个税减免政策、自主创新研究开发费用扶持政策，劳动力从事创新创业活动的扶持政策等，鼓励全民参与劳动力转型。

3.3 劳动力转型的社会保障机制

人只要有了基本的生活保障，就能无后顾之忧地接受教育和学习，进而拥有高知识、高技能，成为知识的生产者。因此，与政府政策支持机制相配套的社会保障机制的建立更能加速劳动力的转型，促进市场经济的转型升级。社会保障制度的建立是社会保障机制的外在表现形式，也是社会保障机制的基础。义乌政府需从劳动力的权益出发，切实提供劳动力转型过程中劳动力生育、子女就学、住房、医疗、养老、失业等方面的保障，促使劳动力能够更快地从普通工人向高技能人员转型，提高劳动生产率；从就业人员向创业人员转型，缓解社会就业压力；从普通服务人员向复合型管理人才转型，提高企业管理、服务水平；从知识运用型人员向知识生产型人才转型，提高市场文明程度，加速市场的经济增长。

3.4 劳动力转型的培育机制

无论是从普通工人向高技能人员转型，还是从普通服务人员向复合型管理人才转型；无论是从就业人员向创业人员转型，还是从知识运用型人员向知识生产型人才转型，都需要对劳动力进行培育。从人力资本的存量角度，全民培育机制的建立对于义乌市场劳动力的转型非常必要。政府、科研院所、行业、企业要形成劳动力转型联盟，统筹教育资源，完善教育网络，建立多层次、多渠道的教育培训体系，形成不同层次、不同类型、多种形式的职业培育机制，能夠结合生产和经营实际，有针对性地进行知识、实用技能的培训，并进行技能等级鉴定，职业就业、创业引导与规划。在此基础上，政府要加大投入劳动力转型的培育资源，规范社会培训机构行为，根据培育范围、培育效果给予场地、资金、人员、设备、信息、政策等方面的扶持和优惠，鼓励全民参与。与此同时，政府要采取多种手段鼓励企业单位积极开展学习型组织的建立和相关技能的培训，提高员工的技术技能水平及管理与服务能力。由此，真正实现整个市场劳动力素质的提升。

义乌市场转型发展与劳动力转型升级是相辅相成的，市场转型是劳动力转型的基础环境，而劳动力转型又能促进市场的转型发展。目前，义乌劳动力转型的速度远远跟不上义乌市场转型发展的步伐，现有劳动力的供给制约了市场的转型发展，而要从根本上解决劳动力转型升级问题，必须建立劳动力转型的长效机制、政策支持机制、社会保障机制及全民培育机制。这四大机制的建立，不仅能从人力资本流量上解决义乌经济发展所需的劳动力供给问题，更能从人力资本存量上解决义乌劳动力转型的素质提升问题。

参 考 文 献

[1]王秀妹.土地流转后农村剩余劳动力转型机制与路径探索——以义乌为例[J].产业与科技论坛，2017，16（4）.

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[责任编辑：高海明]