职业院校专业人才培养工作评估的设计

万德年

（黄冈职业技术学院， 湖北 黄冈 438000）

目前，我国职业教育无论是自2004年起进行的“高职高专院校人才培养工作水平评估”，还是从2008年开始开展的“高等职业院校人才培养工作评估”，都是针对职业院校的办学状态分别开展的办学水平评估和合格评估，还没有建立起以专业为对象的单项评估制度。近年来，部分省份先行试点启动了高等职业教育专业建设评估工作，对职业教育专业评估体系建设进行了有益的探索。

一、开展专业人才培养评估的必要性

专业是职业院校的基础，是职业教育开展教学工作的基本单元，也是学校与社会人才需求的结合点。专业建设水平也反映了职业院校人才培养工作的水平，是学校办学水平、教学质量和办学效益的重要标志。［1］

当前，我国职业教育的专业设置采用的是备案制度，部分职业院校专业发展规划不清晰，专业设置特色不明显。一些学校受利益驱动，不顾自身办学条件，也不管区域产业发展是否需要，盲目追求热门专业，注重眼前利益，好招生的专业一哄而上，造成院校间专业特色不突出，专业同质化严重的现象；部分院校专业设置地域性不强，与地方经济社会发展中的支柱产业、特色产业、新兴产业不匹配，产教融合度不高；教育行政管理部门专业宏观调控不力，专业预警和退出机制不健全，也导致了高职院校的专业调整不到位。

对专业进行剖析和评估，能对专业人才培养过程实行有效的监控，是落实专业建设、提高学校整体人才培养工作水平的有效途径，同时，也是科学调控专业结构和布局，促进职业院校形成专业特色的重要手段。

二、专业人才培养评估的目标

（一）诊断专业存在问题，促进专业发展

随着高等职业教育的快速发展，大批中等职业学校转型升级为高职院校，截止2013年，我国高职院校1 258所，在校生达到780余万人。一些高职院校盲目开设新专业，不考虑本地区域经济社会发展的需要，罔顾自身的师资力量不足，教学基础设施薄弱，盲目追求热门专业、好招生专业，从而导致专业人才培养目标难以实现，学生就业质量得不到保证。因此，通过专业评估，可以客观剖析专业的办学现状，查清学校内部办学质量达不到办学要求的专业，并诊断其存在的问题，分析出现问题的原因，探索解决问题的方法和措施，逐步消除制约专业发展的不利因素，不断提高专业人才培养质量。

（二）推动专业建设，提高人才培养质量

专业人才培养质量既取决于专业自身的硬件基础设施建设，也取决于专业教学活动、管理活动的实施效率。开展专业评估能引起学校和专业团队对专业建设工作的重视，调动专业教学团队工作的积极性和主动性，投入更多的人力、物力改善专业办学条件，提高专业人才培养质量。通过专业评估的导向作用，能有效地推动高职院校加强内涵建设，规范专业建设的内容和标准，提高专业建设成效和人才培养质量，逐步形成科学合理的专业结构和布局，促进职业教育的可持续发展。

（三）合理调配教育资源，提升管理水平

人力、物力、财力资源是学校赖以生存的物质基础，资源配置是否合理将制约着学校和专业的发展速度。不合理的资源配置，轻则造成资源浪费，重则阻碍专业建设步伐，使专业错过快速发展的大好时机。［2］

开展专业评估可使学校充分认清自身的优势与不足，哪些专业的人才培养质量好，哪些专业的人才需求旺盛，哪些专业的发展潜力大，哪些专业需要压缩和调整，各专业对应的资源投入是否合理，资源配置是促进了专业建设还是制约了专业发展。定期开展专业评估可不断地优化学校内部资源配置，实时调整和合理分配学校的人力、物力和财力，提高资源的利用效率，提升学校的管理水平。

三、专业人才培养评估指标体系的设计

专业人才培养评估体系是专业人才培养质量评价的主要依据，引领专业的建设和发展方向，是实施专业评估的直接标准和可测量的准则。建立专业评估指标体系，能使评价的过程有迹可循、有法可依，使评价更加公正、科学、有效。

陈玉琨［3］提出我国高等教育质量保障内容可分为“四大方面”：输入质量保障、过程质量保障、输出质量保障、系统效率。张志英［4］指出：一个科学合理的专业评估指标体系应涵盖办学指导思想、专业设置、办学条件、学科基础、师资队伍、课程建设、教学、管理与质量监控等八个“专业要素”。依据现代教育质量评价理论，运用“因素群指标法”［3］（即把被评价事物有关的因素确定为指标，只要全体要素质量能得到有效保障，教学质量就有了基本保证），构建职业院校专业人才培养评估指标体系（见表1），该体系包含专业设置、专业团队、课程建设与教学、教学保障、人才培养质量与社会服务等5个评估指标和20个评估要素。

四、专业人才培养评估的实施和保障

建立学校、政府、社会多方参与的专业评估机制，以政府为主导，组织实施专业评估工作；以第三方调查机构、行业企业为主流，开展专业人才培养质量的调查和评价工作；［5］以学校为主体，积极参与，认真整改，不断优化专业结构和布局，推动专业的建设和发展。

表1 专业人才培养评估指标

建立网络评估和现场评估相结合的评估方式。一方面评估专家借助网络对评估专业所在学校的人才培养状态数据采集和管理平台、专业评估信息采集表、专业自评报告进行分析，对专业进行网上评估；另一方面，评估专家进入被评估学校，通过专业剖析、观摩专业核心课程说课、测评学生的专业核心技能、实地考察专业实践教学条件、查阅专业建设的原始资料等手段，开展现场评估，找出问题，提出整改意见。［6］

高等职业院校人才培养状态数据采集和管理平台是专业评估的重要信息源。为保证数据的真实性与准确性，以学校上一个年度上报到教育部云中心平台上的数据平台为标准，而不采用在评估前临时采集数据的方法。在此基础上，根据职业教育专业评估指标，设计专业评估信息采集表。信息采集表对专业评估的各项指标进行定量或定性地描述，对一些定量性指标采集连续3年的数据进行对比，观察其发展趋势。同时，委托第三方专业数据调查机构，如麦可思数据有限公司，开展毕业生的就业质量调查，采用其调查的毕业生就业率、就业流向、就业帮助、收入情况、离职情况、能力适应情况、对学校工作满意度以及用人单位对毕业生的满意度等数据作为专业人才培养质量的重要依据。

为了扎实推进学校的国家骨干高职院校建设和中央财政支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的项目建设，黄冈职业技术学院分别对五个国家骨干校建设专业和两个提升专业服务能力的试点专业开展了学校内部的专业评估。通过评估，分析了各专业的人才培养优势和潜在的问题，提出了改进措施，促进相关专业进一步深化教学改革，完善人才培养模式，提高人才培养质量。2013年，黄冈职业技术学院国家骨干校建设以优秀等次通过验收，专业服务产业项目建设案例获“高等职业院校提升专业服务产业发展能力”项目前十名优秀案例。

［1］鲍洁，王洪.以专业评估为核心的高等职业教育质量评价体系［C］.全国高职高专校长联席会议2004第三次专题研讨会交流文稿，2004.

［2］熊璐璐.高校内部专业评估工作研究与思考［J］.考试周刊，2009（42）：185-186.

［3］陈玉琨，代蕊华，杨晓江，等.高等教育质量保障体系概论［M］.北京：北京师范大学出版社，2004.

［4］张志英.高等教育专业评估理论及方法研究［M］.北京：中国社会科学出版社，2008.

［5］姚爱国.论我国高等职业教育评价体系的改革［J］.中国高等教育评估，2011（4）：15-19.

［6］陈寿根.高职院校内部专业评估研究［J］.黑龙江高教研究，2012（5）：93-96.