以濆江河小流域为例浅谈地质灾害综合防治的新模式

李娟，孔焱东，余鹏程，赵建壮

（四川省煤田地质工程勘察设计研究院，成都 610071）

继“5.12”汶川地震之后，“4.20”芦山地震再次对我省部分区域的地质环境造成了严重破坏，引发了大量的山体滑坡、崩塌及泥石流等次生灾害，这些次生灾害在余震、暴雨等不利工况作用下频繁发生，直接威胁影响区内的居民生命财产安全，潜在危害性大。同时，也为灾后恢复重建工作带来了巨大的危害。而以往针对单个灾害点进行治理的方式已不能达到全面、快速、有效的解决问题，进而提出以地质灾害集中发育的小流域为整治单元，探索连片综治、长治久安、利民生、促发展的地质灾害防治新模式。

根据雅安市雨城区地质灾害的发育特征，并根据“芦山地震灾区重点小流域和重点场镇地质灾害综合治理项目实施指导细则”的相关规定，规划出以濆江河对岩镇至八步乡段流域为整治单元，圈定出濆江河小流域的综合治理范围。

1 濆江河小流域的基本概况

1.1 濆江河小流域综合防治范围

按照“以人为本”的基本原则，结合《芦山地震灾区重点小流域和重点场镇地质灾害综合治理项目实施指导细则》中的小流域工作区面积的要求，濆江河小流域的工作重点集中在地质灾害较为发育的对岩镇至八步乡区域，防治范围约49.2km2，流域内河道长度11.85km。

1.2 濆江河小流域涉及乡镇及人口

濆江河小流域起点对岩镇距离雅安市雨城区约7km，终点八步乡距离雅安市雨城区约12km，流域内有京昆高速及国道108通过，交通较为便利。该小流域内涉及八步乡及对岩镇两个乡镇6个行政村及国道108沿线。涉及人口数可达上万人。流域内 “金土地”工程已顺利实施，全乡的基础设施建设将大为改观，土地利用率将大大提高。社会经济主要以种植及养殖业为主，基地化生产初具规模，第三产业也已初具规模。相应的基础设施有中学、小学、医院及文化广播站等。

目前，流域内正在实施的灾后重建项目有八步乡中心校、卫生院和综合文化站各 1所、八步乡石缸中桥1座、川滇藏商贸物流园区、罗家沟安置点、八步乡轱辘新区安置点以及坎坡蚕村一体安置点项目。

2 濆江河小流域综合治理目的及任务

2.1 濆江河小流域综合治理目的

在结合雅安市雨城区及流域内各项灾后重建等规划的基础上、提出小流域地质灾害综合防治方案，为小流域地质灾害综合防治工程的实施提供技术依据，为雅安市雨城区灾后重建的顺利实施创造条件。

2.2 濆江河小流域综合治理任务

基本查明濆江河小流域内自然地理、社会经济与发展规划以及小流域内影响地质灾害发育的地质环境条件；基本查明濆江河小流域区内地质灾害发育分布情况及成灾的可能性，及其与小流域的关系。基本查明濆江河小流域区内地质灾害的类型、规模、分布、变形破坏方式、成因机制、发展趋势、危害性和危险性等。开展区域地质灾害危险性评估，划定地质灾害危险区，并明确划分禁建区、限建区及可建区；根据地质灾害基本特征和危害性、危险性，结合工作区灾后重建相关规划，按照“多措并举，综合防治”的原则，合理制定区内地质灾害监测预警、避让搬迁、避险场镇建设、排危除险、工程治理等综合防治方案。

统筹编制小流域内以群专结合监测预警体系为基础，突出专业监测体系建设为主的监测预警工程的实施方案，监测预警方案编制工作程度满足施工要求。针对区内采取简易措施消除或减轻中小型地质灾害隐患的排危除险工程，在调查测绘辅以少量勘查工作，查明隐患点基本特征的基础上，编制排危除险工程实施方案，排危除险方案应达到施工图设计要求。对流域内重大地质灾害隐患点，编制重大地质灾害勘查设计工作实施方案，工作程度达到重大地质灾害勘查设计书的要求。对地质灾害风险性大，威胁农户而农户愿意搬迁实施搬迁，编制搬迁安置实施方案。根据流域内地质灾害及威胁居民的分布，选择合适的场地拟建应急避难场所等。

围绕小流域内恢复重建规划，改善小流域内居民的生产生活条件，编制小流域地质灾害防治辅助工程实施方案。针对流域内罗家沟安置点、川滇藏物流园区两个重要集中建设区进行详细地质灾害危险性评估及地灾防治，预测其可能引发的地质灾害及工程建设引发的潜在危害，以及汛期濆江河水位升降带来的洪水淹没问题等。

3 濆江河小流域的工作内容

3.1 濆江河小流域地质灾害调查与评价

地质灾害易发高发区位于濆江河在八步乡流域段的两岸，该区段地形为中山地貌，岸坡高陡，构造活动及卸荷作用强烈，极易在暴雨及地震等作用下诱发以崩塌为主的地质灾害。濆江河小流域内地质灾害主要发育于小流域的左侧岸坡及其支流关门山沟域内。统计共发育地质灾害 22处，包括泥石流、滑坡、崩塌及潜在不稳定斜坡等灾害。其中八步乡有17处，对岩镇有4处，108国道沿线有1处。按类型划分，崩塌4处，滑坡 14处，不稳定斜坡（含潜在不稳定斜坡）3处，泥石流1处；按地质灾害规模划分，有大型1处，中型13处，小型8处。威胁对象主要为分散农户、聚居点、耕地、道路及水渠等。

根据流域内地质灾害分区评估，流域内大部规划或在建项目处于地质灾害危险性小区，总体上危险性较小，建设用地的适宜性为适宜。地质灾害危险性中等区内的中小型地质灾害可以通过简易的工程措施加以治理，用地适宜性为基本适宜，危险性大区内的灾害规模大、治理难度及治理经费较高，用地适宜性为适宜性差。适宜区面积40.45km2，占评估区面积的 80.2%，基本适宜区面积 8.25km2，占评估区面积的 18.7%，适宜性差区面积0.5km2，占评估区面积的1.1%。

图1 马家河滑坡治理工程平面布置图

3.2 小流域地质灾害综合防治工程总体布置

防治工程总体布置主要结合灾后恢复重建规划、新农村建设、生态保护等规划，确定重点防治区域，主要从监测预警工程、排危除险工程、工程治理、搬迁避让及避险场所建设五个方面入手，对小流域内的重点区域进行治理。

3.2.1 监测预警工程

针对濆江河小流域内既有的22处地质灾害点进行监测预警，建立群测群防目标体系，制订单点防灾预案，明确防灾责任人和监测责任人，落实监测人员，发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”设置警示牌和遇险撤离路线图。同时对各个灾害点进行变形监测，发出预警警示，遵循分级响应程序，启动相应的地质灾害防御预案，组织受威胁群众避灾疏散，达到防灾减灾的目的。

另外，在流域内建立面向未来的防灾预警工作区域专业监测网点，集成和完善群测群防体系，配置群测群防监测实时对讲通讯终端，接入市县地质灾害专业监测预警系统平台。提高对“地质灾害早期识别、全域全时监测预警能力”。如濆江河小流域内关门山泥石流雨量监测即为专业监测的主要内容之一。

3.2.2 工程治理

对于地质灾害隐患发育规模大、威胁对象为居民集中居住区、地质灾害工程地质条件较为复杂、工程治理措施较为复杂、治理经费大于50万元的隐患点开展专项勘查和工程治理。通过地形及断面测量、地质测绘、钻探、槽探、岩土工程试验等多种手段，查明灾害体的分布范围、规模、性质及滑坡特征，分析其发展趋势，危害特征及定性和定量评价其稳定性；查明灾害体的水文地质、工程地质条件，确定岩、土、水的物理力学、化学参数，编写勘查报告，为治理工程可行性研究设计提供所需的勘查成果资料。在可行性研究的基础上，进行施工图设计。结合地质灾害治理项目，设置纪念宣传工程，结合城市景观美化，建立工程竣工纪念亭、防灾知识宣传栏、绿化林等。沿河、公路、场镇、景区等的挡土墙、桩板墙外立面进行外观文化装饰等。这也是小流域总体规划治理与灾后恢复重建的又一重要创新之一。濆江河小流域重大地质灾害勘查治理工程共布置5处，详见表1，典型地质灾害治理布置图及剖面图详解图1及图2。

表1 重大地质灾害勘查治理工程一览表

3.2.3 排危除险工程

对于发育规模小、工程治理措施较为简单、治理经费小于 50万元、威胁对象重要性一般、灾害点工程地质条件较为简单，通过调查和工程地质测绘手段能够基本查明地质灾害发育特点的隐患点采取应急除险措施，详见表2。

3.2.4 搬迁避让及避险场所建设

针对危害性大、治理效果差、经济效益比较差的灾害点，建议采取搬迁避让措施，并根据灾后重建安置规划的相关规定对搬迁居民进行安置，保证其正常生产及生活。其次，在流域内依据地质灾害应急避险的实际需要建立临时避险场所，尽可能选择在不受地质灾害威胁的村委会和地质灾害危险区以外的农户，设置的公共避险场地、场所资源，并补充必要的设施和物资实现共享避险资源。根据相关规定及原则，濆江河小流域内搬迁避险居民42户，主要安置在轱辘新区及罗家沟安置点，目前安置点正在修建中。应急避险场所根据对岩镇及八步乡的具体情况，设置四处应急避险场所，为殷家村小学、葫芦村村委会、八步村村委会和八步中心校四处。

表2 应急排危除险工程一览表

4 濆江河小流域综合治理预期效果评价

图2 马家河滑坡治理工程典型剖面布置图

小流域综合评价指标：集中连片综合效果、长治久安效果，不同于逐点治理的简单打捆效果。主要体现在建立区域性专业监测预警平台，提升了防灾预警能力；避险场所增加、布局合理、设施完善，提升了避险能力；实施工程治理、排危除险和避让搬迁工程，有效避免群死群伤发生的区域重大地质灾害风险控制能力；整治后地质环境安全度显著提高，发生地质灾害的风险降低，群众对地质环境的安全信心提升。

在采取综合治理措施后，保护了受危害的居民人身及财产安全，将对雨城区灾后重建和社会的稳定与发展起到积极作用，社会效益和经济效益显著。其次，濆江河小流域地质灾害综合治理工程是一项综合性措施，不仅通过工程治理，减轻了灾害对危险区人员的生命财产安全的威胁，而且治理工程大幅减少了崩塌、泥石流进一步对沟道内及沟岸植被的破坏，加之部分地段的配套生物工程的实施，使治理工程与环境相协调，可进一步改善当地地质环境条件，减少水土流失，减灾效益及生态环境的改变十分显著。

[1] 赵松江,重点小流域和重点场镇地质灾害综合整治项目工作思路和实施方案编制要点探讨,2014,2.

[2] 王恭先,滑坡防治方案的选择与优化[J].岩石力学与工程学报,2006,25(2).

[3] 付尚瑜,黄润秋,裴向军,等.“5.12”地震极重灾区-四川安县甘沟泥石流发育特征[J].南水北调与水利科技,2010,8(5).