基于规划视角的都市产业园发展研究——以长沙市岳麓科技产业园为例

谢 谦

（湖南师范大学 资源与环境科学学院，湖南 长沙 410081）

基于规划视角的都市产业园发展研究
——以长沙市岳麓科技产业园为例

谢 谦

（湖南师范大学 资源与环境科学学院，湖南 长沙 410081）

都市产业园是我国产业经济发展的重要方式，与城市建设密切相关，是集生产、流通、消费为一体的综合性产业园区，具有资源丰富、空间集约等多个特征。岳麓科技产业园位于长沙市岳麓区，园区发展尚处于起步阶段，存在着资源、企业、设施等多方面的制约因素。以“753”战略为核心，走以聪明增长、高新技术、国际化建设为特征的发展道路，才能促使园区稳定迅速的发展。

都市产业园；聪明增长；“753”战略

都市产业园是我国产业经济发展的重要方式，如何合理地规划都市产业园的发展途径，对促使产业园又好又快的发展至关重要。长沙市岳麓科技产业园隶属岳麓区，是长沙市重要的都市产业园之一，也是该区唯一一个综合性产业园区，本文通过对园区发展的调查研究，从规划角度提出了长沙市岳麓科技产业园发展的有关思路与战略。

一、都市产业园的概念

1.都市产业园的内涵

都市产业是适应城市功能，与城市发展密切相关，能充分利用都市的信息流、人流、物流、资金流等优势资源，服务于都市与周边区域的产业。它与都市生活、文化、环境和社会经济发展紧密联系，是集生产、流通、消费为一体的综合性产业园区。[1]

都市产业园是产业园的一种衍生形式，是都市产业的基本载体，其占地面积较小，主要吸纳以高新产业、新兴产业和特色产业为主的产业，构建互补共生、共存共荣的产业网络。[2]

2.都市产业园的基本特征

（1）资源禀赋丰富化。都市产业园主要位于中心城区，在科教、人才、交通、生态等方面均有着明显优势。

（2）产业发展集群化。都市产业园是高新产业、新兴产业和特色产业的集聚区，产业之间相互联系，形成多条产业链，呈集群化发展趋势。

（3）投资方式多样化。都市产业园的招商引资灵活多样，各种所有制企业均有，以吸引具有强大市场竞争力的企业入驻，带动园区产业发展。[3]

（4）空间利用集约化。由于都市土地的高价性和空间的有限性，都市产业园大都具有高效集约的特征，通过对土地的充分开发，实现有限空间价值的最大化。

（5）辐射范围区域化。都市产业园通过服务扩大、设施完善等方式，对园区的周边区域起着高度的辐射作用，能有效地推动区域经济的发展。

二、岳麓科技产业园发展的限制性因素

1.科教资源利用不够，成果本地转化率不高

长期以来，岳麓区的产业经济以房地产业为主，科教人才优势发挥不充分，高校80%以上的成果被闲置；区内高校和科研院所频频牵手外省城市和企业，科研成果的就地转化率极低。园区产业基础薄弱、瓶颈制约增多、发展后劲不足等问题比较明显。

2.产业结构整体层次不高，骨干企业与龙头企业缺乏

园区产业发展以房地产项目为主，传统的家纺、建材等产业占工业项目的较大部分，产业结构整体层次不高，区域特色也不明显。而且，园区企业规模偏小，急缺较强带动能力的龙头企业，产业竞争力薄弱。

3.产业空间布局不合理，集聚发展格局尚未形成

园区产业缺乏整体规划和分区，项目布局分散，重复建设突出。企业间关联度不高，产业链体系较为薄弱，尚未形成产业集群、项目集聚的发展态势，严重影响到园区产业经济的稳定运行和持续发展。

4.部分地区配套服务设施仍较缺乏

园区规划拓展的区域大部分为农村地区，市政公共配套设施基础极为薄弱。区内道路以企业的内部道路为主，道路格局零乱不成体系。园区研发、金融、风险投资等支持性服务机构发展相对滞后，不能充分发挥产业集聚的外部经济性。

5.资金短缺问题较明显

地方财力有限与国家帮扶不足，使得园区建设资金极为短缺，基础设施建设、专业人才引进和招商引资网络等方面的改善均面临着重重困难，园区发展较为缓慢。

三、岳麓科技产业园的发展思路

1.以聪明增长理念为引领，合理规划园区发展

以高效、集约、紧凑的聪明增长理念为引领，结合园区实际，实现园区的合理规划与建设。第一，通过有效的规划和引导，调整园区的空间布局，实现产业整体实力的不断壮大和园区建设的科学有序。第二，在提高生产生活环境品质的前提下，提倡土地的综合使用与集中开发，实现园区建设的集约、紧凑发展。第三，采取以社区为主导的开发程序，与整个园区规划设计衔接，统一规划和设计社区的绿化和开放空间。第四，推进废弃工厂等建筑向教育、文化、医疗等配套设施的改建工程，提高园区的生活水准。

2.以高新区和大学城为依托，打造高新技术产业基地

依托大学城与高新区，充分发挥科研、人才和创新优势，打造以科技研发、成果孵化为核心的高新技术产业基地。第一，加强园区企业与中南大学、湖南师大等高校的合作，通过建立学研协会、博士创业园等平台，打造以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。第二，依托高新区，大力发展与高新产业相配套的科技创新服务业，，实现区域产业协同发展，抢占高新技术产业价值链的高端环节。第三，着力构造高新技术孵化器，充分发挥其孵化、集聚、辐射三大功能，加快园区建设国家级科技成果转化基地步伐。[4]

3.立足国际视野，打造长沙市国际化建设的典型示范区域

立足于国际视野，积极开展对外开放与合作，促进园区产业的国际化发展。第一，将“走出去”和“引进来”相结合，积极承接国内国际产业转移，实现资源配置的国际化和园区经济的循环化、低碳化。第二，扩大国际教育、科研的合作与交流，积极吸收国际先进成果与优秀人才，助推园区的国际化建设。第三，大力发展外向型现代服务业和总部经济，打造高端商务服务区。第四，按照国际标准来开展园区设施建设，促进园区硬件设施的转型。

四、岳麓科技产业园发展的重点战略

大力实施“753”战略，以战略性新兴产业重大项目为载体，将园区建设为“科技园区、创新园区、绿色园区、低碳园区”。

1.优先发展7大重点产业

（1）引进中联重科、比亚迪汽车等优势企业，培育工程机械产业集群、汽车及零部件产业集群，建设汽车、工程机械零部件研发、中试和生产基地。（2）重点建设湖南好达嘉维康医药产业项目，培育、引进一批相关优势企业，推进中医药产业化发展。（3）重点扶持湖南海普科技，培育一个集研究开发、成果孵化、生产经营、产业配套于一体的电子信息产业集群。（4）坚持走高端化、国际化、差异化的发展之路，塑造西长沙文化娱乐品牌。（5）重点支持新能源材料和轻质材料，大力开发上下游配套及深加工产品，打造集新材料生产、加工、制造及应用为一体的新材料产业集群。[5]（6）依托长沙市中电科技48所等企业，培育晶体硅太阳能光伏产业链。（7）依托重点工程，突破核心技术，以大型节能环保产品和环保技术服务带动节能环保产业发展。

2.实施5大基础工程

（1）加快汽车、工程机械高端零部件、生物医药、电子信息等战略新兴产业的集聚，实施新兴产业集聚工程。（2）重点扶持一批主业突出、核心竞争力强的优势企业，实施优势企业培育工程。（3）集中攻克大功率发动机、工程机械、新型平板显示器、新能源汽车等技术，实施核心技术攻关工程。（4）加强工程机械等产业方面的企业和产品的国际认证合作，实施名牌产品创建工程。（5）建立企校联合培养机制，完善创新创业人才的使用机制，实施人力资源开发工程。

3.打造3大支撑平台

（1）依托湖南继善高科技、长沙天和钻具等核心企业，围绕核心技术的研发和攻关，建立具有国内国际领先水平的工程化平台和技术服务平台。（2）设立战略性新兴产业发展专项资金，大力开展创业投资和股权投资，打造投融资服务平台。（3）围绕产业发展的共性需求，整合各类服务资源，构建完善的共性技术服务平台网络体系，构建共性技术服务平台。

都市产业园的发展需要充分发挥园区的比较优势，积极整合内外部资源，培育和发展具有地域特色、彰显地域优势且发展前景广阔的产业类型，提升园区产业发展的整体层次和竞争力，构建高水平的生态宜居型园区，实现园区的良性持续快速发展。

[1] 王贵杰，徐科峰. 都市工业园区建设规划探研——青岛市四方区都市工业园区建设与概念规划研究[J]. 华中建筑，2005,(4):100-101.

[2] 范文芳，张冀新，牟仁艳. 基于特色经济的都市工业园区产业发展模式研究[J]. 科技进步与对策，2008, (7):72-74.

[3] 盛丽霞，徐群等. 普陀区都市型工业园区职业卫生特征与服务对策[J]. 职业卫生与应急救援，2005,(2):83-84.

[4] 胡振华，贺艳琼. 高新技术产业集群竞争力评价研究[J]. 中南林业科技大学学报（社会科学版），2008,(2):69-72.

[5] 何燕子，朱佳力. 低碳转型中株洲战略性新兴产业集群发展研究[J]. 中南林业科技大学学报（社会科学版），2012,(1):27-29.

A Research on City Industrial Park from the View of Planning——A Case Study of Yuelu Science and Technology Industrial Park

XIE Qian
（College of Resources and Environmental Science, Hunan Normal University， Changsha 410081, Hunan, China）

City industrial park, closely related to the city construction, is not only an important way of industrial economy development in our country, but a comprehensive industrial park with production, circulation and consumption. Yuelu science and technology industrial park, located in Yuelu district of Changsha, is still in its beginning stages, there are many restricting factors of resources, enterprises, facilities and so on. In order to ensure the stable and rapid development of park, it is necessary to select the road of smart growth, high-tech, internationalization and the core strategy of “753”.

city industrial park; smart growth; “753” Strategy

Tu98

A

1673-9272(2012)03-0103-03

2012-05-20

谢 廉（1988-），男，湖南宁乡人，湖南师范大学资源与环境科学院硕士研究生，研究方向：区域与城市规划。

[本文编校：徐保风]