云南省科技企业孵化器国际化发展思考

雷 宇，吴 劲，李万仙，黄文荣，李 宇*

(1.昆明经济技术开发区工业和科技局，云南 昆明 650231；2.云南创新生物产业孵化器管理有限公司，云南 昆明 650117)

1 发展条件

经过35 年的发展，中国科技企业孵化器的数量和规模已跃居世界首位。截至2021 年底，全国创业孵化机构数量达15 253 家，其中科技企业孵化器6 227 家、国家级孵化器1 287 家，众创空间9 026 家、国家备案众创空间2 551 家。孵化器已成为培育科技型中小企业、促进科技成果转化、培育企业家精神的重要载体，为促进经济社会发展发挥了重要作用[1]。

与此同时，中国孵化器国际化发展也取得了较好成绩、国际影响力大幅度提升，目前国内孵化器在全球布局建设了数十家海外孵化器，在美国、加拿大、澳大利亚、以色列、英国、德国、比利时、芬兰、俄罗斯、韩国、日本、新加坡等国家建立海外离岸孵化基地，并与国外创新创业机构开展联合研发、技术转移、天使投资、跨境孵化与加速等全方位合作；国外机构来华开展创业孵化更加活跃，据不完全统计有超过150 家机构落地，带来孵化新理念、新模式和海外创业机构。国际科技园区网络年会、亚洲孵化器网络年会、企业孵化器国际培训研讨班、中外创业孵化合作论坛、中国海外学子创业周等系列国际交流活动持续开展，亚洲企业孵化协会、国际科技园协会中国办公室、国际创业孵化联盟、中国海外孵化器联盟、北京一带一路国际孵化联合体等各类国际孵化组织相继成立，极大地推动了国内外孵化机构的双向流动，逐渐扩大了我国孵化器在国际上的影响、拓宽了国际交往、输出了管理经验、促进了技术贸易活动、推进了孵化器自身建设、培养了国际化人才[2]。

随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局形成，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家重大战略深入实施，孟中印缅经济走廊加快建设，中国-东盟自由贸易区升级发展，区域全面经济伙伴关系协定正式生效，云南已成为国内机构赴南亚东南亚投资兴业以及南亚东南亚机构积极开拓中国市场的首选地，正从对外开放的“末梢”变成“前沿”。云南独特的区位优势为其在面向南亚东南亚地区的开放发展方面打下了良好基础。中国-南亚博览会于2013 年开始永久落户昆明，中老铁路的顺利通车，让云南在“一带一路”、中国-东盟自由贸易区建设和大湄公河次区域经济合作中的地位与分量进一步提升。除了中老铁路，作为泛亚铁路网重要组成部分的中缅铁路、中泰铁路也处于建设之中，云南的开放区位优势与红利正在加速兑现和释放。

2 发展现状

在多年面向南亚东南亚科技交流活动中，涌现出一批以高校、科研院所、咨询服务机构为主的卓有成效的先行者，积累了一定的经验、资源与渠道。2013 年开始，云南率先启动实施国际科技特派员制度，经过近十年的探索实践，先后分5 批次选派了92 名国际科技特派员（其中个人国际科技特派员有70 名、法人国际科技特派员22 名），赴南亚、东南亚国家开展技术合作研究、技术转移、技术咨询、技术培训等工作，推动了我国与南亚、东南亚等周边国家的科技交流与合作，搭建了国际合作桥梁，以科技相通促进了民心相通；2018 年9 月，云南省科技厅组织实施首批建设面向南亚东南亚科技创新中心示范机构（中心、基地）认定工作，其中云南启迪K 栈众创空间、德宏泛亚国际众创空间科技有限公司、云南创新生物产业孵化器管理有限公司、昆明理工大学、云南滇创科技孵化器企业管理有限公司等5 家具备面向南亚东南亚的国际科技合作基础和渠道，具有集国际孵化、资本对接、营销服务以及创新服务、知识产权运营等公共服务平台的机构被认定为区域国际创新创业中心；2020 年6月，昆明市制定出台《昆明市国际（对外）科技合作基地管理办法》，包括国际（对外）科技研发中心、国际技术转移中心（国际科技企业孵化器）、国际（对外）科技合作示范企业和引进企业（知名高校院所）研发中心四种类型。至今累计认定3 批共计33 家基地，其中国际科技企业孵化器4 家，分别为云南创新生物产业孵化器、云上云国际科技企业孵化器、东南亚国际科技项目与人才培养合作孵化器、中国昆明-老挝万象海外创新创业孵化中心。包括以上机构在内的一批先行先试者主动“走出去、引进来”，为推动云南与南亚、东南亚国家的科技合作，促进科技成果转移转化做出了积极贡献，但还存在合作缺乏深度、成效不够显著等问题。

近年来，创新创业已成为国际社会共同关注的热点话题，也成为经济增长的新引擎，南亚东南亚国家对创新创业、科技企业孵化器的需求与日俱增。云南孵化器行业需抓住“一带一路”建议、辐射中心与自贸试验区建设的机遇，依托中国-南亚技术转移中心、中国-东盟创新中心等国家级对外合作平台，加强创新创业的全球链接，促进全球创新创业要素的资源流动和跨国配置，搭建国际创新创业合作平台，重点支持昆明及怒江、德宏、保山、临沧、普洱、西双版纳、红河、文山等8 个沿边州市的孵化平台国际化发展，开展“一带一路”孵化器国际合作，形成有云南特色的孵化器发展模式，辐射带动南亚东南亚孵化器创新发展，为将云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心提供科技支撑[3]。

3 发展思路

科技企业孵化器国际化的一个重要内容就是为在孵企业国际化经营创造有利条件，培育国际化的创业企业。科技型中小企业由于其产品面向比较狭窄的细分市场，若经营局限在某一区域范围内难以满足其发展要求，因此需要进行国际化经营；同时，科技型中小企业由于其产品的高技术含量和高定制化程度，能够早早地在细分市场占据国际竞争优势，使得科技型中小企业相较于其他企业更适合成为天生国际化企业，而孵化器在孵企业几乎都是科技型中小企业，这对促进我国科技企业孵化器国际化发展奠定了坚实基础[4]。下一步要更深入研究探索中小企业国际化发展的规律，利用孵化器已有的经验和模式，结合与捆绑更多的手段，如金融、外交、援助、区域合作平台等，针对不同国别，设定不同目标，采取适宜方式，进行新的、更大规模探索[5]。

毋庸置疑的是，孵化器国际化发展相对其国内发展更为复杂且艰巨[5]。因此云南省科技企业孵化器国际化发展的前提，需要提升自身内功、对标国际国内先进、加强自身服务体系建设，成为区域创新创业服务的制高点。加强孵化器与战略性新兴产业、现代服务业、区域经济发展的结合，推动产业链和资本链深度融合，采取“以我为主，为我所用，合作共赢”“引进来和走出去相结合”“自主创新”等模式，与国外创新创业机构开展联合研发、技术转移、天使投资、跨境孵化加速等合作。促进国际间技术、人才、创业投资等要素的引进、交流和转化。国际化是孵化器专业化服务体系的重要组成部分，国际化发展得好势必会成为孵化器的一大增值服务与特色亮点。孵化器应该大力吸引跨国公司、国际资本和国际知名专业服务机构等入驻园区，直接提升园区社会网络的国际化水平[4]；还要推动国际合作融入全球创新创业网络提升，孵化器走出国门不是简单的交流培训，而是要融入整个国际创新链。

云南具有得天独厚的区位优势和资源优势，与南亚东南亚国家山水相连、文化同源，且具有较好的合作基础，云南省科技企业孵化器国际化发展可为南亚东南亚国家孵化器行业发展提供中国科技企业孵化器35 年发展的实践经验，推动中国与南亚东南亚国家间开展科技交流、深化双边及多边务实合作、培育科技型企业、提升区域创新能力、加速科技成果应用转化，实现区域经济可持续发展。

在国内国际双循环相互促进的新发展格局和云南独特的区位优势大背景下，积极推动云南省科技企业孵化器国际化发展，将云南建设成为南亚东南亚企业进入中国市场和中国企业进入南亚东南亚市场特别是高技术行业的“双向绿色通道”，并力争成为整个中国孵化器行业链接南亚东南亚的桥梁、在南亚东南亚的工作基地以及与南亚东南亚开展科技合作的窗口[6]，进而在孵化器国际化领域走在全国前列，成为云南科技创新弯道超车的可行方案之一。