云南省绿色能源风水互补发展的建议

杨 玺，茹 毅，张明宇，苏 丹，石皓元，黄孟阳

（云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650599）

0 引言

云南绿色能源丰富，水电资源可开发量居全国第三位，风光资源突出。经过多年发展，到2017年底，全省电力装机8 550万千瓦时，在全国排第6位。其中，水电6 076万千瓦时，风电819万千瓦时，光伏233万千瓦时，绿色能源装机占比达83%，绿色电力发电量占比92%。尽管云南绿色能源优势明显，但受制于地理位置、历史发展等客观原因，云南省工业基础薄弱、产业发展层次不高、上下游市场空间有限，导致全省电力消纳与产业发展之间的矛盾突出。其中的主要矛盾是，清洁电力供需不平衡、省内消纳不充分。2013至2016年，云南的弃水电量分别为50亿千瓦时、168亿千瓦时、153亿千瓦时和314亿千瓦时，2017年虽有所缓解，但弃水量仍近300亿千瓦时[1,2]。

通过发展省内实体工业经济，充分挖掘省内用电需求，是有效解决云南“弃水”“弃电”问题、将清洁电力资源优势充分转化为经济发展优势的重要途径。云南省委、省政府及时提出打造世界一流的“绿色能源牌”，推动水电铝材、水电硅材一体化发展，大幅提升清洁电力省内消纳能力，促进能源产业发展成为云南第一大支柱产业，实现产业发展带动全省脱贫攻坚。

1 基于水电铝/硅材一体化的电力供需简析

根据省政府的规划，未来三年，云南省将依托清洁电力优势，通过全产业链发展实现工业总产值4 700亿元、工业增加值1 500亿元左右。届时，水电铝材、水电硅材两大千亿级产业增加值将占全省GDP的6.3%左右，其规模化、集群化、一体化、全产业链发展将消纳清洁电力1 300亿千瓦时，充分将清洁电力优势转化为经济优势，有力支撑能源产业成为云南省第一大支柱产业，促进全省低碳绿色发展和经济社会跨越式发展[3]。

2017年10月，省政府印发《关于推动水电铝材一体化发展的实施意见》，提出到2020年，在全省打造5个左右水电铝材一体化重点产业园，水电铝产能力争达到600万吨，铝产品加工比例达到60%以上，力争每年消纳电力1 000亿千瓦时。2017年12月，省政府印发《关于推动水电硅材加工一体化产业发展的实施意见》，要求在130万吨/年工业硅的基础上，延伸发展硅光伏、硅电子、硅化工、碳化硅等产业，实现水电硅材一体化发展，每年消纳水电300亿千瓦时。

2018年省“两会”上，阮成发省长提出打造“绿色能源牌”，要求做优做强绿色能源产业，紧扣把绿色能源产业打造成云南省重要支柱产业的目标，下大气力解决“弃水”“弃电”问题，推进水电铝材、水电硅材一体化发展，着力发展新材料、改性材料和材料深加工，延长产业链；加快发展新能源汽车产业，大力引进新能源汽车整车和电池、电机、电控等零配件企业，尽快形成完整的产业链，把云南省绿色清洁能源优势转化为经济优势、发展优势。显示出新一届政府推动绿色产业发展、促进清洁能源消纳的决心十分坚定。在此推动下，云南省经济尤其是工业经济今年以来复苏强劲，显示出经济发展的勃勃生机。1至4月份，全省规模以上工业增加值同比增长11.9%，增速较上年同期提高2.6个百分点，高于全国5个百分点，排全国第2位。其中，非烟工业增加值同比增长18%。从主要行业看，石油炼化、计算机、黑色金属冶炼和压延加工等行业高速增长，比上年同期分别增长11.7倍、37.8%、36.4%，成为拉动工业经济增长的主要动力。如果云南省工业经济继续保持这一良好势头、水电铝/硅材一体化发展的各项部署顺利推进，不仅困扰云南省能源产业发展的“弃水”“弃风”问题将在未来几年迎刃而解，甚至可能出现电力供不应求的情况[4]。

而在电源供给端，根据《云南省能源发展规划（2016-2020年）》，到2020年，云南省电力装机总规模将达9 300万千瓦时左右，发电能力达到3 300亿千瓦时左右。其中，水电和新能源装机超过8 000万千瓦时（水电装机力争达到7 000万千瓦时）；清洁电力发电能力3 000亿千瓦时左右（新能源年发电量力争达到300亿千瓦时）。在此期间，云南省主要水电增量电源为澜沧江上游苗尾、黄登、大华桥、乌弄里、里底等20万千瓦时以上的干流水电站（合计561万千瓦时，合计年均发电量250亿千瓦时）。根据规划，云南省未来三年还有750万千瓦时的装机增长空间，相比现有规模可增长8.8%左右。如果发电量也同比例增长，云南省新增电源每年可发电能力为260亿千瓦时，考虑到近年来汛期的“弃水”问题（2016年“弃水”314亿千瓦时，2017年近300亿千瓦时），相当于现有规划电源能够增加的发电量约为560亿千瓦时左右，也远远不够两大载能产业1 300亿千瓦时的消耗电量。此外，因上述电源增量空间绝大部分由水电贡献，如果未来降雨量不足，发电能力可能在上述预测的基础上有所减少。而枯水期只能贡献全年水电发电量的35%，则会加剧全省电力供应紧张的局面[5]。

2 云南风电与水电互补性简析

目前，云南水电装机规模占全省电力总装机的71%，发电量占全省总发电量的84%。2017年丰水期（6至11月）水电发电量为1 272.47亿千瓦时，占全年水电发电量高达64%。也就是说，在12月至次年5月的半年期间，水电发电量仅占全年发电量的36%左右。这意味着，枯期时必须补充大量其他电源来平衡负荷用电，满足用电需求平稳、持续的清洁载能产业用电。

图1 云南省2017年各月份水电发电量

截至2017年底，云南省风电装机规模仅为819万千瓦，占全省电力装机总规模的比重不到10%。根据昆明电力交易中心统计数据，风电发电量最多的月份为3月，当月发电量为26.19亿千瓦时；发电量最少的月份为7月，仅发电6.24亿千瓦时。从数据来看，10月至次年4月为风电主要出力期，与云南省枯水期基本吻合，期间发电量占风电全年发电量的34%，与云南省水电枯水期发电占比基本吻合。这意味着，如果风电装机规模与水电装机规模越接近，则风水互补性越强。当然，云南省是以水电为主的清洁能源大省，风电装机规模占比不高，但通过科学合理开发风电资源，仍然可一定程度平衡水电枯丰期的电力季节性差异，尤其是防范枯水期清洁电力供应不足的风险。

3 关于云南省绿色能源风水互补发展的建议

3.1 以电力供需为导向展开风水互补可行性研究

图2 云南省不同电源2017年各月发电量占比

云南省要打造世界一流的“绿色能源牌”，发展水电铝/硅材一体化两大千亿级清洁载能产业，应充分发挥云南省风电资源与水电资源季节性互补的时间分布特征。云南省应从促进全省能源发展的高度出发，充分考虑全省水电铝/硅材一体化发展背景下的电力供需新形势，适时组织省内外相关科研院所、咨询机构等，从政策、经济、产业、环保等角度，就稳步推进风水互补发展可行性进行深入研究，为今后科学稳妥推进省内风电资源开发、优化省内电力结构做好准备。

3.2 以优化配置为目的推进风电供给侧结构性改革

目前，云南省已全面暂停省内中小水电开发，以实现中小水电资源科学开发、安全高效利用。云南风电资源丰富，但受制于自然地理特征，资源分布较为分散、部分地区生态保护压力较大。风电领域应借鉴中小水电开发利用的管理政策，以优化资源配置为目的推进全省风电供给侧结构性改革。一是坚持生态优先原则，妥善处理好风电开发与环境保护的关系，坚决避让生物多样性富集区域和环境敏感区域；二是全面梳理省内风电资源开发利用情况，严格制定适应新形势的风电资源开发利用管理办法，加快出清布局不合理、环境影响大、利用效率低的风电开发项目，倒逼风电开发企业转型升级。

3.3 以能源扶贫为手段推进省内风电资源可持续开发

云南风能资源主要分布于滇东、滇中、滇西及滇西北等高原山区，其中大部分地区是贫困地区，脱贫攻坚任务艰巨。应充分发挥能源扶贫的作用，积极用好相关政策，稳步推进全省贫困地区尤其是深度贫困地区风电资源开发利用，促进贫困地区产业发展和脱贫攻坚。2017年10月，国家能源局印发《关于加快推进深度贫困地区能源建设助推脱贫攻坚的实施方案》，要求充分发挥能源开发建设在解决深度贫困问题上的基础性作用，加大支持力度，助推深度贫困地区脱贫攻坚。其中，国家能源局为支持云南省怒江、迪庆等深度贫困地区脱贫，提出优先推动建设能源项目，支持云南省到2020年将风电装机累计并网容量增加至1 200万千瓦。这将为云南省新增近400万千瓦的风电装机空间。云南省应牢牢把握政策机遇，统筹风能资源分布、电力输送、市场消纳和环境容量，在深度贫困地区有序布局风电项目。同时，还应调整完善能源资源开发收益分配政策，在加大深度贫困地区风能等能源资源开发的同时，切实让贫困地区和贫困群众从能源资源开发中获得更多收益。此外，应协调电网企业，增加贫困地区清洁能源发电指标，对在贫困地区开发风电占用集体土地的，试行原住居民集体股权方式进行补偿，让贫困地区人口更好享受资源开发收益，切实发挥能源扶贫的实效。

4 总结与展望

绿色能源作为云南“绿色三张牌”的第一张牌，正加速向云南第一支柱产业迈进，它将成为支撑云南省经济增长的第一动能，推动云南经济高质量地向前航行。云南绿色能源丰富，不仅水电资源突出，风能资源位居全国前列，且受益于干湿两季分明的气候特征，风能资源与水能资源具有一定互补性。在充分考虑全省水电铝/硅材一体化发展背景下的电力供需新形势下，优化配置为目的推进风电供给侧结构性改革，以能源扶贫为手段推进省内风电资源可持续开发，将为云南省绿色能源中风电水电的协调发展具有促进作用。