企业安全文化建设的“五到”实践

化工安全

企业安全文化建设的“五到”实践

目前,安全对于一座城市、一片园区、一家企业的重要性，显得越来越突出。而安全文化之于安全管理的引领、渗透和促进作用，也显得越来越重要。近年来，华谊集团积极把握化工行业和产业“绿色发展、安全发展、和谐发展”的大趋势，紧紧围绕HSE（健康、安全、环保）“大安全”和企业“本质安全”，善借他山之石，力创自身之特，持续推进安全文化建设，通过“引到深处、放到明处、做到高处、办到广处、抓到实处”的实践，不断提升安全管控水平，为企业安全工作再上新台阶提供肥沃的土壤。曾连续五年获得上海市“行业（系统）安全生产履职考核成绩突出单位”荣誉。

理念，引到深处

理念引领是安全文化建设的核心。有什么样的理念，就有什么样的行动，所谓“心未到，行不至'。抓好安全理念的引领，关键不在于做了什么，而在于做得如何！华谊集团突出对安全理念、观念和意识的深化引领，以“三多”举措促安全理念入耳入脑入心，构筑起员工安全环保的“心”防线。

多媒体宣传明确指向。安全环保工作对化工企业来说具有特殊意义，没有良好的安全环境作保证，就难有化工企业的可持续发展。为了营造良好的内部环境，集团充分利用报刊网（《上海华谊》报、《华谊论坛》杂志、集团官网）互动宣传优势，将“安全是红线、底线、高压线”、“所有工作的‘功’都抵不了安全的‘过’”、“任何事故都是可以避免的”等理念，深深植入员工的头脑。又结合阶段工作重点，借助手机微信平台和APP等，策划实施专访、专论、专题和专栏、专版、专刊报道，将企业安全警钟敲响，让员工安全之弦绷紧，以自身的安全确保企业的安全。

多样化宣介强化印象。集团安全生产“八大禁令”以及征集的员工安全格言等，是近年来集团大力倡导的内容。怎样才能使这些抽象的内容为员工喜闻乐见？集团宣传部和工会组织有特长的宣传干部创作漫画、诗歌等，对八大禁令、“七想七不干”内容作易记化的宣传；集团职工文体联精选员工安全格言和警句，组织下属书画协会会员创作成书法作品，配上摄影协会会员拍摄的厂区景观，制成安全招贴画和小折扇，在“安全生产月”中张贴于各企业，以及作为高温慰问品发给基层员工；集团安环部从部分企业外来务工者较多的实际出发，编发《安全无语手册》，以图片宣介的方式起到直观易懂的效果。多样化的宣传方式润物无声，起到了强化印象的作用。

多渠道宣贯展示形象。安全文化建设既要面向企业员工，也要面向社会公众。减少“谈化色变”恐惧感的最好方法，莫过于化工企业加大开放透明力度，让公众特别是企业周边居民有机会深入企业亲身体验和感受。对此，集团在市外的安徽华谊产业园和市内的上海化工区华胜厂分别设立了“企业开放日”，主动接受社区居民和社会媒体监督。还定期邀请人大代表、政协委员、合作伙伴等到企业实地考察。2015年年底，集团首个HSSE文化馆在双钱江苏公司揭牌，向企业内外传递责任关怀意识。每年，集团部分企业都接纳大学生岗位实习，为他们了解化企、投身化企创造有利条件。

职责，放到明处

华谊集团安全工作“党政同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“每个人都有责任”，决不是嘴上说说而已，而是通过有效的举措分解落实到每个岗位、每个环节、每项工作。这其中的关键是，明明白白地告知每一位员工、每一位管理人员、每一位领导干部的安全职责，建构起全覆盖的安全生产责任体系，并采取承诺化、契约化和考核化的规制方法，使安全环保责任的落实“纵向到底、横向到边”。

形成“人人有责”的责任体系。近年来，集团从总部到各单位、从领导干部到普通员工，所有在岗员工每年初都要在薄薄几页的HSE承诺书上郑重地签下自己的名字，并归档安全管理部门。这既是对集团HSE核心价值观、HSE承诺通则、HSE有关规定的一次重温，更是对自身安全责任和行为的庄严承诺。实现全系统、全员安全承诺，让每个员工清楚自身的责任所在，集团着力编织了一张“人人有责”的责任网。

强化“领导重责”的负责意识。安全工作关键在领导，领导干部特别是党政一把手对企业安全环保负有重大责任。集团领导紧盯“关键的少数”，在年度工作会议上与各二级单位的两位“一把手”签订HSE责任书，让每位主要领导明白职责所系，切实担负起“双责、同责”的使命。又在集团职能部门负责人和二级单位班子成员中实行安全风险抵押制度，按照不同的风险等级和管理难度分类明确管控要求，并辅以季考年评的考评方式，将安全责任与工资收入密切挂钩。近三年来，累计已有10数家集团下属企业的党政领导，因为发生严重安全环保事故或HSE年度考核分低于及格线，而损失了自掏腰包上交的安全风险抵押金，或被集团领导直接约去诫勉谈话。

明确“三外群体”的安全责任。随着“走出去”企业的增多、建设项目的增加和外来承包商队伍的扩大，集团的安全风险也在显著增加。如何在转型发展和业务外包中加强对外地企业、外来施工队伍、外包业务这“三外群体”的管理，集团的出招是“无例外、入体系”——与集团在上海的企业以及在岗员工一样，签订同样的协议、遵守同样的制度、落实同样的考核，并由集团职能部门加强业务指导、专题培训和安全检查，促“三外群体”装好“安全阀”，实现安全管控无真空、无盲区、无死角。目前，集团在外地的近十家企业，以及进入集团企业施工作业的全部外包队伍，都十分清楚集团的安全理念、制度、要求和考核方法。

示范，做到高处

高度重视安全环保工作，领导干部应当成为表率、树立榜样、做好示范。领导干部当中，上级领导、企业高管、专职人员的所想、所做、所为，又具有无声的感染和带动作用。华谊集团党政领导重视自身言行的“导航”，坚持以上率下、以点带面、以文化人，引领安全文化建设迈向深入。

当好安全第一的榜样。如何把“安全第一”的要求转化为鲜明的导向，集团的实践是把“诸多第一”的安排做成惯例。自2010年以来，集团每年召开的第一个会议必定是安委会，下发的第一份文件必定是HSE年度工作要点，签订的第一份责任书必定是安全环保责任书。同时，年度工作总结第一方面必是HSE工作，领导大会上强调的第一项工作必是HSE等。如此刻意的设计，在连续几年“上行下效”中逐步成为集团独特的传统。

搞好安全先进的评选。企业的安宁，少不了员工的努力，也离不开安全管理员的守土尽职。近年来，集团每隔三年就开展一次重点面向专兼职安全管理员的“安全卫士”评选活动，已先后表彰二届集团“安全卫士”并广为宣传，以此激励更多的专兼职安全管理员争当“安全卫士”。当选者中不少都有突出的业绩。如有一位专职安全管理员，依据工区现状和自身经验，创造性地提出了“由繁到简”和“由简到繁”的理念，并运用于事故易发区域，仅以很少的投入就大幅提升了工区的安全系数。集团下属企业也自主评选“安全文化使者”、“安全之星”等，促进安全文化导入、安全意识提升、安全行为规范。

推进安全管控的升级。对生产企业来说，那些主导生产运行的重要装置装备，是确保一方平安的要害所在，必须纳入企业主要领导的视野。根据“党政一把手既要挂帅，还要出征”的要求，集团推行及完善领导干部带班检查和关键装置、重点部位联系制度，对11套集团级关键装置和18套公司级关键装置逐一落实两级领导干部定点联系，并在装置上方悬挂铭牌，便于大家监督。又引入“红”、“黄”牌制度，对安全检查中综合评价差的装置（区域）给予“红”、“黄”牌警告。还在集团内网曝光重大安全隐患并限期整改，对整改不力的依法依规追究责任。2016年上半年，共公示集团级重大安全隐患6项，已完成整改4项。

活动，办到广处

举办各类活动是安全文化建设最常用的方法。但活动怎样搞，是“以我为主，自娱自乐”还是“面向员工，上下互动”，效果可大不一样。华谊集团深谙此理，整合各方力量，落实相关费用，以“我要安全、我会安全、我能安全”为“三部曲”，精心设计方案，广泛开展群众性活动，助力安全文化建设。

“安全环保万里行”吸引众多员工。连续五年，集团党政工团聚焦“安全环保万里行'这一主题，联手开展包括“安全关注”随手拍、安全知识竞赛、安全漫画创作、“身边的安全故事”演讲、安全环保合理化建议等在内的一系列内容丰富、形式多样、员工参与性强的文化活动，吸引员工广泛参与，每年都有数万人次员工投身其中，受影响受教育受感染。特别是“安全关注”随手拍活动，因为有手机就能参与，既能摄差的方面也能拍好的现象，员工参与尤其踊跃，拍摄的画面也是五花八门，匪夷所思，能让大家在“好”与“差”的对比反思中减少“熟视无睹”，做到“见贤思齐”。

“低老坏”专项整治强化“知行合一”。身处传统的化工企业，不少员工不可避免的存在着“低标准、老毛病、坏习惯'，有的甚至积重难返，给安全生产埋下隐患。从2012年起，集团向由来已久的“低老坏”现象宣战，集中开展专项整治活动，发动员工聚焦工艺、设备、操作等方面排查“低老坏”行为和问题，以思想与行动的“知行合一”向“高新好”（高水平、新标准、好习惯）转变。期间，集团安环部门在员工排查的基础上，梳理发布了50种典型“低老坏”目录，供员工自查自纠，并通过“三基”（基础、基层、基本功）检查持续查究，使员工的现场“低老坏”现象大为减少。

“低头捡黄金、有奖查隐患”提升安全度。由于企业分散、性质各异、欠账严重，客观上给安全管理及隐患发现带来了难度。集团受化工行业一家央企的启发，积极推行“低头捡黄金、有奖查隐患”活动，鼓励基层员工立足本岗“火眼金睛”觅隐患，及时拆除事故炸弹的引信，取得了良好的效果和效应。在开展此项活动的第二年，即2014年，整个集团查出及消除各类隐患2 506项，同比增长150%，实施奖励80万元。如集团下属企业电气丙班4人在电量统计中，发现4号整流器计算电量存在偏差。凭着多年经验，判断可能有问题，如不及时排除将导致严重的设备事故。于是，马上冲到现场仔细排查，找到故障点并予以解决，成功消除一个重大事故隐患。为此，4人获得集团给予3 000元奖励。

培训，抓到实处

“安全帽”如何带、“安全带”怎么绑，对一般员工来说似乎不是问题，却恰恰可能是个大问题。细节决定成败，思路关系效果。集团在保证安全培训经费的同时，关注安全培训的成效，秉持“缺什么、补什么”、“学先进、对好标”、“重实战、抓实训”的原则，将各类安全培训抓到实处，努力使培训的成效体现在安全管理中。

开放式培训开阔视野。安全管理要善于吸收和借鉴其他企业的成功做法，开阔管理人员的眼界。集团抓住中高层管理人员这个群体，实施开放式培训，邀请政府安监部门、行业协会、跨国企业、央企以及化工行业先进企业的有关领导、专家和高管，到集团就学习贯彻新版《安全法》、学习借鉴先进的安全理念和优秀的管理方法等进行专题授课和辅导，让集团中高层管理人员通过对标看到差距、通过学习增长知识、通过交流汲取智慧，在博采众长中不断进步。知名跨国企业如杜邦、巴斯夫、拜耳，行业领先者如中石化等，都曾到集团进行安全管理方面的交流和探讨。实战式培训提升能力。上海化工区、吴泾基地、桃浦地区是集团企业相对集中的地区，也是集团强化消防演练、化学救援的重点区域。为防止“演习”变“演戏”，集团及所属企业突出实践、实战、实训，在开展消防演习时邀请所在地区的专职消防官兵现场讲解及纠错，帮助员工正确掌握各类灭火机的使用方法；与地方政府联手举办消防、应急、化救等各类演练，使员工熟悉突发事故应急处置流程和方法，确保应急预案执行合格率达到80%以上；举办集团消防运动会，让所属企业的专职消防队同台竞技，提升技能。仅2014年，集团就开展了421次危化品装置、罐区、库房、管线、道路运输等各类综合应急演练，提高员工的实战能力。

配套式培训强化认知。在专题培训中提供相应的配套教材和安排实践环节，能使培训达到较好效果，这是集团的实践心得之一。如在HSE专题培训中，集团专门编纂了一套4册的《HSE知识读本》，分“法规篇”、“管理篇”、“行为篇”、“化工篇”，并组织师资队伍的统一培训，从而确保了对全体员工较为系统的培训取得成效；在安全知识竞赛中，特意纳入防毒面具等专用防护用品现场穿戴环节，检验员工真实掌握情况；在“安全生产月”中，编发《化工人必知的化工装置常见安全隐患300项手册》等，帮助员工掌握基本内容。与此同时，为切实吸取事故教训，防止出现重复事故，集团还制作了形式新颖的动漫宣传片、事故案例警示片，对强化认知起到积极作用。2012年，集团组队参加《上海市安全生产条例》知识竞赛，最终获得第二名。

实践永无止境，探索永不止步。作为我国化工行业“领头羊”企业之一的华谊集团，面对如今化工企业安全问题成为民众关注焦点的新形势，在安全文化建设上顺势而为、因势利导、乘势而上，探索出了具有行业特点和企业特色的“五到”安全文化，为推进化工行业安全文化建设、提升安全管控水平提供了有益的借鉴。随着形势的进一步发展，特别是民众对居住环境质量的更高要求，华谊集团“生态建设”、“安全发展”依然任重道远，但他们以自身的作为展示了一家负责任的国有企业对于城市安全、企业安全和民众安全的担当，这是十分重要而且是必须的。（徐贵发）