地方公路工程造价管理中应注意解决的难题

时间：2024-07-28

蹇茂国

（巴中市交通投资集团有限公司，四川巴中 636600）

1 地方公路施工工程造价管理的现状及其存在的问题

1.1 在建设施工阶段公路建设中工程计划设计不合理

在地方公路工程的地方公路施工工程当中，项目工程的设计费用在整个地方公路工程从设计研究到施工再到竣工的过程当中，设计费用所占的比例并不是很高，一般只占整体费用的百分之一或者百分之二，但是对工程造价整体费用的影响却占到了百分之七十到八十左右，地方公路工程的造价研究是一项相当复杂而综合性较高的工作，但是造价研究却对整个项目的顺利完工和高质量建设起着至关重要的作用。随着各级政府对地方建设的要求不断提高，在地方公路工程项目施工过程当中造价成本控制管理也出现了越来越多的问题。而一味追求经济建设对地方政府造成了一定的建设压力，而政府压力也可能对公路的投入建设质量和水平造成一定的影响。此外，一些地方政府在历年领导的不断换届中，往往存在一些在前任领导建设中没有完成的项目，但是新上任领导采取不同的建设方案而导致一些地方公路在建设过程当中存在的造价不够和质量建设水平较低的情况。

1.2 设计评估阶段对市场信息采集判断不够

首先，在材料需求和管理方面，无论是公路建设原材料的造价成本管理和目前的供应量还是辅助材料的配备，建设废品的再利用和处理情况，以及对于所需材料的市场价格竞争和其在之前市场当中的需求增长趋势以及生产材料在未来的价格涨跌趋势预测和判断都对后期的造价控制起着至关重要的作用。其次，在建设和生产技术方面，有关部门和公司应该对公司目前对于该地方公路施工工程的生产技术和生产能力做出相应的判断，关于技术的研发造价成本和关于技术的进一步发展造价成本做出判断。在生产设备方面，地方公路施工工程评估人员应该根据目前所有设备以及在地方公路施工工程生产过程当中所需的设备造价成本有相应的了解。最后，在地方公路施工工程执行过程当中所需的人力资源及其所需人力成本当前的市场状况，除了地方公路施工工程本身所需的技术人员还有公司内部的管理策划人员，行政管理部门等造价成本做出相应的估算，从总体上对于地方公路施工工程的实施造价成本做出相应的估算。根据地方公路施工工程造价成本和公司生产需要对工程地方公路施工工程进行科学有效的可行性研究评估来保证工程地方公路施工工程顺利施工和开展。

2 地方公路工程施工管理中造价成本控制的有效策略和措施研究

2.1 制定科学的施工方案，提高造价变更控制能力

前期对于项目工程的风险评估和造价成本控制及可行性研究都是为了后期的工程建设奠定良好的基础。所以，相关施工企业在前期准备投入阶段应该做好全面的分析和准备，对项目工程各方面的分析和研究在后续项目施工过程中造价变动和管理控制都有着不可或缺的影响作用。有关部门应当做好有关项目相应的SWOT 分析，分析地方公路施工项目工程实施相对于同类型项目的优势有哪些，最大化地发挥项目优势的同时控制好施工项目的造价成本管理，然后考虑项目实施存在的劣势并且做出相应的弥补措施的同时控制相关造价成本。相应部门也要仔细分析该项目在实施过程当中存在的机会和和威胁，尽可能抓住一切可能的机会，相关公司也应该考虑项目实施存在的可能性威胁，并且根据实际情况调整公司战略，利用好公司内部外部所有可以利用的条件将造价成本控制在可控制范围内的同时保证工程质量。同时，做好前期工作，准备好几个不同的应对方案以不变应万变，更好地控制工程造价。策划部门和相关设计部门需要有更加全面的眼界和大局意识，应该从各方面为后期建设工程可能发生的一些问题和存在的状况做出相应的反应和对策，几套不同的方案同时准备，以备不时之需。而且施工之前的充分准备也可以保证充分的资金造价成本，可以对地方公路工程施工过程当中可能出现的问题及时做出战略反应的同时最大化企业利润。

2.2 科学应对材料调价造价管理

由于地方公路工程在建设过程当中制定施工方案到工程实施完工的过程是一个相对比较漫长的过程。所以公路工程的材料使用定价表在公路工程施工建设的过程中可能因为市场波动而形成新旧价格差额，此外公路工程材料定价也存在一定的空间差，工程计划制定材料定额可能与实际材料选取地区的价格存在一定的差价。此外，在当前我国工程建设中材料价格双轨制的调控之下，如果在工程建设过程当中部分国家自律性材料供应不足或不到位，那么有关建设部门就只能自行采购材料，从而在建设当中形成了计划供应和市场调价之间的材料价格差异。既然工程材料调价的情况无可避免，那么有关部门就应该制定科学合理的应对调价机制。对于国家统一的指令性计划性物资其材料定价即为原价考虑，对于市场自行采购的材料有关部门应该做好相应的市场调查研究，掌握多方科学有效的数据，做好市场分析科学定价，根据材料实际价格调整材料价格差。同时，在工程开展过程当中，各个部门有关人员应该树立良好的造价控制意识，根据不同的工程不同情况选取科学合理的价差调整方法。

在工程计划初步制定阶段由于后期实施阶段工程不确定因素太多，所以在这个阶段主要采用品种法和综合系数法对工程造价做出初步的判断和评估。在公路工程施工及项目承包预算考虑方面由于其中涉及利益多方，因此有关部门应该采用指数法或者根据材料实际价格合理调整价差。

2.3 根据造价管理制定合理有效的公路工程项目施工计划

合理的造价管理研究有利于科学有效地调整和控制工程进度，同时，科学有效的地方公路施工进度和施工计划能够在一定程度上有利于项目造价管理，从根本上保证相关企业利润。因为地方公路项目从启动施工到完工阶段需要一个相对较长的周期。因而这段周期之内可能会出现各种各样不可控的因素影响到工程项目的造价控制和施工进度。可能在原材料的质量方面或者是生产材料的成本在市场调控之下造成的成本的浮动，也可能因为天气如长期的阴雨天气或者气温的变化造成地方公路工人的身体情况变化。另一方面，相应的合作方出现的一些负面问题等等各方面因素都会对项目工程的实施进度造成相应的的影响。所以，根据地方公路工程项目施工的造价管理当中根据各种可能发生的潜在影响因素来制定一套相应的工程项目的施工计划有利于在项目实施过程当中有效地解决这些可能出现的问题带来的影响。但是，有关部门已经制定的建设目标和方案也不是一成不变的，在可控制的氛围之内，建设团队可以在和其他有关部门的协调合作之下对建设进度和效率进行相应地调整和控制，总之，只要能够在有效期限内保证工程项目的完工和质量又能保证公司利益的前提下，合理的项目工程目标制定是非常必要的。