工程造价预结算审核中存在的问题与对策探讨

周春燕

（福建日出东海投资有限公司，福建 福州 350001）

0 引言

在我国城镇化进程加快的当下，建筑行业也发展迅速。为保证建筑工程在施工过程中的质量控制，减少使用劣质材料或者偷工减料的现象，住建部门应该加强对于建筑工程造价预结算的审核，使用科学有效的方法，让工程造价预结算工作变得客观公正。但目前工程造价预结算工作尚存在不少问题，本文将对此展开讨论。

1 工程造价预结算审核的内容

在了解工程造价预结算审核内容之前，造价人员应该先对审核工作范畴有清晰的认识，以提高对建筑工程的整体审核质量。作为建筑工程的造价人员，在进行建筑工程造价审核之前，首先应该对设计图纸有全面的掌握和了解，清楚图纸相关数据内容，以设计图纸作为审核工作的起始点，进行工程量计算[1]。工程量在计算的时候要清楚明确计算范围，更应该根据设计要求，对实际需要计算工程量的部位进行尺寸测量，确认实际施工和施工图纸内容是否相符。建筑工程造价预结算审核工作的主要内容之一就是对工程费用的审核，需要审核相关费用的使用是否符合标准和规定。

2 工程造价预结算审核工作中存在的问题

2.1 工程造价虚增

在对建筑工程造价预结算展开审核工作时，经常会发现工程造价出现虚增的情况，这样的现象在工程造价管理中并不罕见，这会让工程建设成本在不同程度上有所增加，造成工程投资量增大，容易产生资源浪费。造成这种现象的原因和市场有很大的关系，因为市场处于不断变化的状态，材料定额和市场价格通常都会有一些差异，而且材料价格通常还会有波动。在这样的前提下，如果施工人员的素质不足、认知水平较低，并且在施工中各部门之间沟通较少，就很可能因为一些客观因素导致价格出现变化，而预结算部门不能及时有效地获取工程信息，这就会影响到建筑工程造价预结算审核工作的效率[2]。

2.2 工程量计算不准确

准确的工程量是工程造价结算工作的基础，必须严格按照相关规定和规范的要求进行计算，并且应当充分结合设计图纸，遵守设计变更以及竣工图纸，在此基础上计算出准确的工程量，编制工程造价预结算文件。在实际操作中，经常会出现工程量计算误差的情况，最常见的就是由于计量单位不统一导致的计算误差。实际计算造价的过程中，很多工程造价人员对工程量计算的相关规则掌握的不够，非常容易导致工程量计算不准确、计算范围出错等问题。此外还有一些造价人员计算工程量的时候无视工程合同的条款，让工程量出现虚增的现象。

2.3 单价计取和取套费用不合理

有些工程的造价工程师为了提高工程项目的单价，会采取曲解套用定额或者不合理利用单价手段。最常见的就是在对土方工程进行计算的时候，有些施工单位会把本该应使用建筑工程的定额的项目，套用成市政工程的定额，通过这样的方式就会让工程计算量增加。还有些工程造价人员对单价计算的方法和方式不是非常理解，也容易导致工程套价出现错误，计算了一次的工程量在部分分项项目中进行再次计算，这就使得工程量出现重复，使得工程费用增加。除此之外有些施工单位在施工中使用的大型机械设备数量非常少，在进行工程计算的时候却出现了大量的出场费定额等。在实际工程中，很多施工单位在进行取费套用的时候，没有按照相关规定对综合费率进行确定，这就使得综合费率的准确性无法得到保证。最典型的现象就是在取费表上，工程性质和实际工程项目的性质并不相同，并且还存在着一些施工企业取费级别和签订合同不相同的问题，这些都会使得结算审核工作受到很大影响。

2.4 设计资料不完善

在建筑工程施工的每个环节中都离不开设计单位给出的图纸，在开工前应该有报建图纸，施工过程中应该有施工图纸，施工完成后应该有竣工图纸。在这三个阶段里，图纸都会出现一些相应变动，过程中会有很多工程变更。然而建设单位编制的造价文件，是根据施工前的报建图纸进行编制的，施工单位编制的造价文件，则是通过施工过程中的施工图纸进行编制的，进行预结算审核的审查单位，会根据竣工图纸进行审查。

2.5 管理上出现问题

建筑工程总造价中，材料价格和人工价格是占据比例最大的两个因素，其中，因为材料价格和市场有关，经常会存在波动，因此对材料价格进行审核是工程造价审核中的重难点。无论是建筑材料的价格还是定额数量，如果发生变化，都会对建筑工程造价产生影响[3]。工程管理的重点不在于知道如何管理，而是如何将管理落到实处，有些施工人员在工程建设过程中，成本意识不强，经常出现浪费材料的情况，而施工管理人员如果也没有较强的成本管理意识，就会出现大量浪费材料的情况；有些造价人员还会利用职位的便利，对工程材料中的重要信息进行篡改，以达到以权谋私的目的，更严重者甚至会虚假报价的情况；材料采购如果责任感不强，在采购材料的时候私自更换材料，采购成本低，质量差的材料，却按照优良材料价格进行上报，赚取其中差价。

3 保障工程造价预结算审核准确性的对策

3.1 完善工程造价结算审核编制

由于施工项目的特性，使得参与建设的施工人员和技术人员数量非常大，并且会涉及到很多的领域，管理难度较大，其中可能会出现以权谋私、贪污腐败的现象。对于工程造价结算审核，政府以及有关单位一定要进行重视，加强控制力度，让工程项目能够顺利地开展，让工程造价结算审核可以更加真实准确，这样一来既能保证投资方的利益，又能让施工单位的经济效益得到提高[4]。

3.2 提升从业人员的专业能力和素质

工程造价结算审核工作对造价人员工作素质和能力有着非常高的要求，可以说审核人员的能力对结算审核的准确性和真实性都有着很大的影响。因此，对于施工单位来说，一定要加强对造价审核人员的筛选，同时还要定期对员工进行专业素质和道德素质方面的培训。施工单位在进行造价审核人员招聘的时候，不仅应该注重人才的专业能力，更应该对其道德素养进行考察。施工单位在培训员工的时候，还应该加强对员工创新意识的培训，考察其是否具有一定的创新能力，创新能力强的员工综合素养提升就会更快。唯有审核队伍的专业水平达到了一定的高度，才能让整个施工企业工程造价结算审核的效率得以提升。

3.3 做好审核前的准备工作

在进行工程造价的审核之前，应该让相关的造价人员强化对于审核前的准备工作。对于工程造价来说，施工图纸是重中之重，造价人员要从施工图纸出发，仔细研究图纸，对工程图纸展开详细的分析，把握施工图纸中的细节，注意把施工图纸和竣工图纸分开，避免混淆在一起导致工程造价被影响，准确性出现问题。对于总价包干合同，对招标图及竣工图进行比对，看看是否存在设计变更、工程签证之外的增减款事项，图纸中遗留未施工的项目，合同内另外委托其它单位施工的项目。在进行准备的过程中，要把建筑材料有关的数量、价格等等相关的资料准备周全，确保资料具有真实性、完整性和准确性，严防虚报材料以及材料报价不实的现象发生，核对材料进场报验表中材料规格型号是否与合同限定材料一致，设备、材料是否有检验合格证书。

3.4 明确工程量清单的审核要点

在对工程量进行清单审核的时候，需要造价人员对审核要求以及计算原则有着清晰的认识，要求造价人员能充分掌握施工图纸中的细节，了解工程情况，熟悉设计变更、工程签证发生的过程并进行必要的现场踏勘。关注清单特征包含内容，对工程子目真实性的审核，核实结算中的工程子目是否实际发生、是否与实际做法一致，防止“无中生有”、“货不对板”以及“工程内容重复”的情况。

3.5 在中期付款审核工作中的要点

在进行中期付款的时候，审核人员根据合同要求的付款方式、付款比例和付款节点等信息进行仔细核查，根据项目部对现场形象进度、完成情况等确认的资料对乙方上报进度款进行审核和造价确认，严格按照工程进度与合同约定审核应付款申请，对付款金额的准确性负责。同时审核人员还应该对施工过程中发生的相关签证以及变更信息进行审查，做好事中控制。

3.6 结算审核过程控制要点

在进行工程造价预结算审核的时候，相关工作人员一定要提高自己的责任意识，对以下内容进行严格审核：

（1）对工程资料的完整性、有效性和真实性的审核。例如：除合同有约定外，倒土费的结算应有承建单位提供的收款凭据，并根据凭据，到倒土地点核实收费况；在抽水台班的签证单上，应注意是否对水泵型号予以确认并向现场管理人员核实其真实性；

（2）对工程取费的审核∶审核结算是否严格按合同或协议的条款规定，正确计取各项费用。包括：工程类别、取费的时段、造价下浮、甲供材料的扣减、水电费的扣减、材料价差的确定、扣款项目、技术措施费、总包管理费、施工组织措施费、预算包干费等。以上费用往往是有活口的地方重点复核其相关依据是否充分。

（3）对子目单价的审核∶子目单价分套用和非套用定额单价两种。原则上所有项目都应执行合同或协议约定单价或参照定额单价执行。套用定额单价的子目，复核时应根据设计图纸、施工组织结合现场实际情况核验其套用的定额项目是否准确，例如：园林景观工程中现浇混凝土定额已综合考虑了相应的模板工作内容，实际不再调整；对有换算内容的项目，注意复核换算方法和数据的准确性。非套用定额的子目有合同或协议确定价格的，按约定执行；双方未约定价格的，审核单价的依据，分析其合理性。对依据不足又造价较大的项目单价，应通过细分构成、询问同行、找同类工程资料、市场调查等方式重新确认，并详细记录核实过程。

（4）对工程量审核：对于单价合同，根据竣工图结合施工图以及《建设工程工程量清单计价规范》（2013 版）对工程量进行审核；例如精装修工程：灯槽、窗帘盒按延长米计量，计算吊顶天花板面积时不计算属灯槽、窗帘盒部分侧板、底板面积等[5]。

按工程合同确定的结算方式计算结算总价，在审核结算书、与承包方核对时参照合同约定进行甲供材料、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、水电费、扣款项目、配合管理费、总包服务费、保修金等费用的计算、扣除；还需要掌握相关的法律法规，按照要求完成各项工作。

4 结束语

综上所述，工程预结算审核工作非常细致繁琐的，且直接涉及到资金问题，因此在审核过程中的每一个细节需要特别注意，避免因为工作过程中的疏忽导致整个工程遭受不必要的损失，造成浪费。这就要求从事工程造价的管理人员要有高度的责任心，拥有较强的专业素养，秉持实事求是的工作态度，客观公正准确地进行工程造价审核，以保障企业的经济效益。