浅谈老旧小区配电设置改造项目的工程建设安全分析

时间：2024-07-28

苏晓翠

Engineering constructionn 工程施工

苏晓翠

（朔州市朔城区建筑工程安全监督站，山西朔州 036002）

在我国经济快速增长的背景下，人民的用电需求呈现出了急剧增长的态势。供电安全在很大程度上影响着百姓的正常生活和经济社会的稳步发展，这种供电的安全性在老旧小区的配电设置工作中显得尤为重要。其中，老旧小区又被称之为“非规范居民小区”，其主要指的是因为建设的时间太长，在政府层面所提供的各种基础设施和服务设施等已经难以满足居民正常需求的小区。自2010年，北京地区便充分的认识到了老旧小区配电设置工作的重要性，并根据相关的工作规划进行了一系列的调整，这对于其它地区的项目改造也产生了一定启示。由此可见：老旧小区配电设置的基础服务建设已经成为了一种社会性的焦点问题，研究其中的建设安全具有积极的社会意义。

老旧小区；配电设置；改造项目；工程建设安全

1 老旧小区配电设置改造项目的定义

结合老旧小区的相关定义来看，其中的配电设施改造项目主要指的是在市政府、区政府、电力公司的共同商讨下，按照相关的合同约定，所开展投资项目建设。该项目建设的主要目的便是为了有效的解决在当前阶段小区居民各种用电的问题。

2 现阶段的工作中老旧小区中配电设置出现安全问题的原因

近年来，在城市化进程不断加快的背景下，国家的电网得到了快速的建设。但是从另一方面来看，在低压配电网、高压自管、临时代永久用电等一些老旧小区的电力设施建设的工作中还存在着一系列的问题。从其原因进行分析，这主要受制于小区的产权分化、物业管理措施等因素的影响。另外，部分的小区在出现了问题之后，并未进行及时的维修，其变压器的容量难以满足居民的需求，从而导致了大量的跳闸、突发停电等现象，对于居民的正常生活产生了巨大的影响。

在进行工程项目建设的过程中，受到多方面因素的影响，部分的小区在设计的阶段便出现了较为严重的问题。相应的，这便会在一定程度上加剧后期维护工作的难度。从客观的角度来看，一些地下的管线铺设相对复杂，部分的地区甚至出现了和设计方案路径冲突的问题。另外，一些外界的自然环境也会对施工的建设产生一定的影响。比如：大雪、刮风等天气，会造成施工进度延长的问题，甚至还会出现停工的问题。从人为的角度来看，老旧小区的居民生活时间相对较长，他们很难接受被迫整改的计划。在此过程中，还会提出一系列不合理的要求，严重的影响了施工工作的正常开展。

3 加强对老旧小区配电设置改造的意义

3.1 解决用电安全问题，提高供电可靠性

在进行老旧小区配电设置改造的工作中，将传统的单电源供电的方式改变为了双电路供电的方式。另外，针对现阶段的工作中所存在的各种设备陈旧、耗能较高、污染严重的供电设备进行全部的整改。选择一些节能、环保、安全的电力设备，进一步的提升供电的安全，从而有效的避免漏电、触电现象的发生。

3.2 解决用电需求，提升供电服务水平

在完成了改造的工作之后，小区的变压器容量明显的增加，有效的满足了居民的用电需求。结合“一户一表”的方式，贯彻并推行智能电表、阶梯电价的应用，进一步的规范小区的用电秩序。从其积极作用来看，能够有效的避免在传统的电费收取工作中所出现的欠费、居民缴费矛盾的问题，从而在一定程度上提高了工作的效率。

3.3 理顺用电职责，方便运行维护工作的开展

在完成配电设置的改造工作之后，需要对整个工作中电力设施的产权、运行维护的主体、运行维护的责任进行明确，对其进行科学化、系统化的管理，尽可能的减少安全冲突的发生，为居民的正常生活提供足够的用电支持，创造相对稳定的、和谐的社会环境。

3.4 结合资金投入的方式，取得一定的社会效益

在完成了居民用电环境的改造工作之后，能够结合小区中居民的用电需求，对于所提供的电量进行针对性的调整。从而在保障电能稳定输出的基础之上，减少电能浪费现象的发生。这样，能够有效的避免一些不必要的社会冲突，取得良好的社会效益。

4 老旧小区配电设置改造项目的工程建设的质量管理

4.1 发挥多方主体的积极作用，推进工程的稳步建设

（1）明确牵头办理部门的职责，建立统一的协调管理机制

在电力公司方面，需要确定每次工程的责任部门和专项的负责人。比如：可以通过和相关的设计单位、监理单位进行联合商讨的方式，建立一个系统的专项责任人机制，从而为整个配电设置改造项目的正常开展提供充足的保障。在此过程中，需要对工程的施工顺序、基本的工作流程以及要达到的最终目标等相关的内容进行明确。

（2）公司层面加强管控机制的建设

充分的发挥信息直报制度在此过程中所产生的积极作用，针对整个工作过程中存在的各种问题，需要公司与公司、公司内部的部门之间进行协商性的解决。另外，还可以建立一个工程里程碑进度制度，对于工程的施工进度、施工周期等方面的内容进行明确、对于工作人员的职责等相关的内容进行科学化的安排。同时，还需要充分的认识到各个地区的供电企业所产生的积极作用。将其作为整个工程顺利开展的主体，能够根据实际的工作需求完成相关的工作计划编制，从而有效的满足小区内居民的用电需求。需要注意的是，

这种工作的计划编制需要在相关的管理部门的统一领导下进行协调后完成。如果发现了部分的施工队员未严格的按照编制开展相关的工作，需要对其发出警告，并调查原因。

(3)建立统一的施工标准

在施工现象中，由于多方面因素的影响，可能会出现和实际的施工图纸出现出入较大的问题。为此，为了有效的缩短施工的周期，必须要结合设计图纸中的相关要求、充分呢的发挥政府在此过程中的领头羊的作用制定一套相对完整、系统的施工标准。针对工程中可能会出现的各种问题进行明确，从而为整个工作的顺利开展提供充足的保障。另一方面来看，严格的施工标准还能够规范施工人员的工作行为，进一步的推动项目的顺利开展。达到缩短施工周期、提高经济效益的目的。

（4）建立工程调度例会制度

在进行正式的施工之前，电力企业需要根据本次项目的建设需求，结合公司自身的发展需求，结合设计单位、监理单位的相关工作内容，适度的开展工程的调度例会。在例会上，需要结合在前期的工作中所设计的里程碑计划、节点检查工作计划等内容，和实际的工程进行比较和分析，找出其中所存在的各种不足，并对一些偏差问题所产生的原因进行分析。工程的调度例会可以采取月调度的方式，每月安排相关的工作人员对于工程的进度、施工的重点内容、完成的目标、其中所存在的问题等相关内容进行分析，保障整个工程的项目能够按照既定的计划完成。

（5）加强项目监理和巡查制度的建设

近年来，许多的工程项目在建设的过程中都配置了项目监理。从其积极作用来看，能够有效的提升工程的建设质量。另外，监理在一定程度上还具备了监督、管理的职能，对于工程中所存在的各种问题，也能够进行有效的解决。为此，在今后的工作中，电力企业需要充分的认识到监理在进行配电设置的改造工作中所产生的积极作用，结合具体的工作需求，安排专业的人员完成监理的工作内容。

另外，还需要建立系统的巡查制度，包括对施工进度、工作人员的行为、施工材料的运用等方面的内容进行巡查，保障工作的计划能够得到严格的落实。在完成了巡查之后，还需要将相关的信息和数据性的内容及时的上报给上级部门，并做好相关的数据分析，为后期工作的顺利开展奠定良好的基础。

4.2 进一步的加强对工程的管理，提高施工的质量

（1）工程质量方面的管理

从老旧小区电力设施改造的最终目的来看，其主要是想通过对设施的生产改造，有效的解决现阶段的工作中所存在的各种问题，从而更好的满足居民的用电需求，创造安全、稳定的社会环境。在改造的前期，供电企业需要结合相关的生产单位、组织单位的工作计划，对于施工方案进行改造。并且还要结合整个工程中所使用到的各种材料、设备等相关的内容，做好相应的审查工作，在施工的尾期阶段。需要安排相关的运行部门、监理部门共同完成对工程的验收工作。

（2）充分发挥监理单位的监督作用

任何一项工程在建设的过程中，都不离开监督单位的指导。为此，在进行老旧小区配电设置项目改造的过程中，监理人员需要结合监理工作的具体需求，完成对项目的巡视、监察工作。在此过程中，必须要充分的保障监理活动的公平性、公正性和有效性，从而进一步的提升整个工程的建设质量。针对在工程的招标、施工过程中所出现的弄虚造假的问题，需要对其进行严格的通报批评，为建筑行业的健康发展创造良好的社会环境。

（3）加强对施工材料的有效监督和管理

根据对相关的调查和研究可以发现：部分的施工单位在进行招标、材料购买的过程中出现了一些以次充好、弄虚造假的问题。这不仅会在一定程度上影响着整个工程的建设，对于企业的社会信誉造成影响。同时，供电的工作作为关乎人民生计的一项重大的工程，将这些不合格的材料投入到工程的建设工作中，将会造成诸多安全隐患的存在，对于社会的稳定发展都会产生不良的影响。为此，在今后的工作中，为了有效地避免上述问题的发生，相关的单位需要联合国家监管部门的相关要求，做好相应的审查工作。

5 措施实施后效果

结合对我国现阶段的配电设置改造项目的实施特点来看，在不同的地区采取了不同的改造举措，但都取得了良好的效果。其中，在北京市的电力公司中，针对市场中所出现的各种问题，对于老旧小区高改造工程的管理办法、建设标准、验收标准等相关的内容都进行了明确，从而在一定程度上有效的避免了现阶段的工作中所存在的突出性的问题。在其他地区的供电企业中，也结合当地的具体需求，进行了相关工作计划的有效调整。有的采取强化内部管理的方式、有的是结合政府的作用、还有的地区接住了新闻宣传的积极作用，都在一定程度上对于老旧小区的配电室在改造项目工作的开展产生了积极的作用。

海淀区的供电公司作为本区中老旧小区的建设单位，在熟悉了相关的工作流程之后，安排专业的工作人员，参与了整个项目建设的全过程管理。对于小区改造工作中的里程碑节点、工作的计划、工作流程等相关的内容进行了明确。并且还结合了当地的供电所、客户服务中心等相关部门的积极作用，在相互的配合之下，完成了整个项目的改造，有效的提高了工作的质量和效果。在此过程中，区发改委也为工程项目的实施提供了有力的保障，将新康园、品阁家园等一些小区的调研和核查信息工期参考。在前期工程项目的概预算、后期的验收把关中都充分的发挥了积极的作用，从而推动了改造项目的高效开展。

还有的供电公司在2010年时便在公司的内部上传到了多方面的报道，在工程的实施过程中还接受了电视台的采访。从其积极作用来看，这种电视采访的方式，不仅能够在一定程度上有效的提升项目本身的社会知名度，为其它项目的建设提供参考和借鉴。而且，还能够在一定程度上发挥社会舆论和监督的作用，更好的规范施工人员的工作行为，更好的提升整个工程的质量，为社会的稳定发展创造良好的环境。除此之外，还需要充分的考虑到充电桩的出现对于老旧小区的配电设置改造项目所产生的影响。具体来看，安全充电，是老旧小区改造中的重要组成。通过电动自行车定点停放，智能充电桩引入，让充电消防安全落到每一个小区，可以带动小区民生生活的安全感。从电梯改造的积极作用来看，其有效的提升了居民生活的幸福指数。