央企开出农民工定“薪”丸

张兵

作为用工大户，很多央企加强农民工合同管理，規范用工行为，开设农民工专用账户，由银行代发工资，优先保障支付农民工工资等，这些做法给广大农民工吃下了一颗定“薪”丸。

解决好农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，也是央企践行社会责任的体现。

根治欠薪冬季攻坚行动展开后，这个春节，是否能让农民工兄弟们不再因讨薪、追薪而发愁？《民生周刊》记者采访了几家央企。

农民工工资卡

“我一点不担心工资拿不到手，到了月中，工资直接打到我银行卡里。” 2020年新年伊始，中建二局一公司深圳机场T3综合宿舍项目建设现场，手拿工资卡的山东籍农民工老陈说。

T3综合宿舍项目是深圳机场片区周边的重点民生工程，自2019年7月2日开工以来，项目部严格落实劳务“两制”，实施劳务工实名制，建立农民工工资分账制管理，邀请银行工作人员为每一位农民工办理了工资卡，由银行代发农民工工资。

利用深圳市住建局开发使用的深圳市建筑行业实名制与分账制管理平台，可实现监督网、信息网、服务网三网合一，监督劳务工分账发放，从源头治理欠薪问题。

“除了实施建筑劳务两制的管理模式，项目部与业主、当地派出所、银行一起，制作了相应的维权公示牌、维权卡片和银行工资卡。” 中建二局一公司项目经理李遇贵告诉《民生周刊》记者，“详细标明项目负责人、工会负责人和派出所投诉电话，以及维权机构、投诉程序、维权提示等具体信息，确保劳动者工资发放零风险。”

维权公示牌的设立，让农民工兄弟一眼就明白怎么维权、找谁维权、什么事情可以维权，将监督和维权途径公开化、透明化，让农民工们有了主心骨。截至目前，T3综合宿舍项目未发生一起农民工工资拖欠事件，未收到一起投诉。

此前，农民工的工资由劳务分包商支付，延后支付、工资被挪用的情况时有发生。为疏解农民工工资发放堵点、痛点，中建三局二公司组织劳务分包商参加培训，制定专项方案。

一是将人工费和其他工程款分账管理，将施工合同总价按一定比例在工程开工前存入指定银行，优先保障支付农民工工资。

二是推行劳务实名制管理，工人通过刷指纹、刷脸或刷卡等方式进出工地，出勤情况有据可查。

三是为一线工人开设个人专用账户，每月经劳务分包商考勤、确认工作量后，由总承包方核定工资表，银行代发工资。

为确保农民工专用账户顺利开设并有效使用，该公司督促项目部每周开展专项排查，每月开展回头看。目前，86个项目部的农民工已开设工资专用账户。

专户代发

2019年1月22日，中建八局上海周浦项目电工闽海龙和99位工友现场拿到了建设银行上海分行免费办理的乐业龙卡，这标志着中建八局首批农民工工资专户代发模式正式落地。

该模式是中建八局落实上海市住建委部署的试点推行农民工工资专户代发监管、防范拖欠农民工工资行为的重要举措，也是中建八局与建设银行上海分行携手为广大工友奉献的特殊贺年礼。

目前，中建八局已确定首批29个试点农民工工资专户代发项目，涉及农民工1000人，并完成110个项目农民工工资专户的开立工作。

“项目在工程开工之初就制定了农民工工资发放制度，明确了以项目负责人为第一责任人的管理组织机构，配备了专职劳资管理员，并严格落实和执行上级的各项要求，完善相应流程。”中国五冶集团项目负责人贺勇介绍。

2019年11月20日，中国五冶集团企业开放日活动在成都市成华区梧桐栖项目举行。

本次开放日聚焦农民工权益保护，现场观摩展示了梧桐栖项目在保障农民工工资方面的有关工作。

中国五冶成都市成华区梧桐栖项目包含住宅、商业及配套设施等，总建筑面积达到37万平方米，共包含3个地块31栋建筑，点多面广，对工人需求量较大，施工高峰期用工达1670人。

据了解，项目还引入智慧工地平台管理系统，以智能化、智慧化的方式对人员出勤、工作情况进行有效统计和监管，提高了管理效率和透明度。

“央企有担当，但应建立处理拖欠农民工工资案件长效机制，开通农民工讨薪直通车，对拖欠农民工工资案件，做到快立、快审、快结，尽量减少不必要的诉讼环节，减少农民工当事人的诉累。”在接受《民生周刊》采访时，中国政法大学律师学研究中心研究员祁治军表示。

他建议：“在受理案件时，对经济确有困难的当事人应作出减、缓、免诉讼费的决定，受理案件后尽量缩短审理时间，简化程序，判决时应当将农民工诉讼的误工费、律师费、差旅费、证人出庭费用等损失列入赔偿范围，加大违法人员和单位的违法成本，全力挽回农民工兄弟的正当损失。”

“同时，也要防止和加大恶意讨薪或利用讨薪恶意实施其他非法目的的成本，保护当事人双方的合法利益。”祁治军补充道。

分包商黑名单

近年来，建设工程领域拖欠农民工工资案件中，有80%以上涉及工程违法分包或挂靠，分包、转包及个人挂靠成为建设工程领域普遍存在的现象。

由于承包人将建设工程违法层层转包、分包或挂靠，使得劳动关系趋于复杂化，农民工一旦讨要工资，各级承包人纷纷拿出转（承）包合同来，相互推诿扯皮，谁也不愿意承担责任。

自镇安抽水蓄能项目开工以来，中国电力建设集团有限公司水电十五局按照项目标准化管理，积极融入现代化管理手段，通过一系列“互联网+”举措，提升项目管理水平，保障农民工施工安全和权益。

“互联网+”管理，实现实名制全面覆盖，现场所有劳务工人的身份信息、银行卡、劳务用工合同、人员有效操作证书、三级教育卡、安全承诺书等资料信息录入到国家电网基建系统，数据实时上传、永久保存，真正做到信息网络全覆盖，便于农民工工作的开展和合法权益的维护。

同时，健全工资管理制度，保障农民工合法权益。协作队伍入场，做到先签订合同，后进场施工，在这过程中，劳动用工合同会有一个审核过程，审核完成后将上传至基建系统；为了保障农民工工资实实在在拿到手，项目部严格落实农民工工资代发制度及保证金制度。

葛洲坝三峡建设公司下属的白鹤滩施工局、向家坝施工局、乌东德施工局有农民工千余人，外协队伍20余家。

该公司指导各施工局成立了农民工管理办公室，其主要职责是负责协作队伍进场登记、接待农民工来访、处理纠纷，加强农民工工资发放管理，并进行监督、调研等工作。

“在这里干活，我从来不担心工资被拖欠，尤其是过年过节的时候，项目部总是催着我们去领工资。跟项目部的正式职工一样，我们也有工资卡。”云南临沧一公司猴子岩项目土建工人刘建伟说。

“集团大力推行集中采购、分包商黑名单制度，对分包商诚信履约、及时兑现农民工工资起到了积极推动作用。”葛洲坝五公司人力资源部一名负责人介绍。

葛洲坝五公司通过规范协作队伍考评机制，督促农民工工资及时发放，公司每季度对农民工工资发放情况进行摸底，年底要求各项目报送农民工工资发放情况自查报告。同时，对拖欠农民工工资的外协队管理人员进行约谈，并要求限期整改，整改不力的劳务组织直接进入公司黑名单。