城乡规划建设工程信息控制系统研究

陈 平

（宜宾市翠屏区住房和城乡建设局建设工程安全服务站， 四川 宜宾 644000）

规划建设是系统性工程，涉及多个领域，主要包括土地、环境、经济、政策、文化、地域特征、人文以及自然资源、地质等方面。规划建设项目不仅是科学技术的应用，更重要的是各方利益的平衡，交通状况的调整。规划建设与规划设计师的专业素养、当地人文地理，社会经济发展等有密切联系，不同地域，不能完全套用现有的规划方案，其好坏不能用客观既定的公式和条件来评价。规划建设的好坏受规划者思路的影响较大，其功能布局合理，将促进规划区域的经济发展，给区域内人民带来利益。在现实中，规划建设的科学管理较弱，只有通过科学的管理，才能促进规划建设走上科学发展的道路，推动规划建设的改革。在大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术广泛应用的新形势下，充分利用信息技术等手段，实施智慧化建造和管理[1-3]。发现、培育、协调与管理城市项目，提高项目的信息比对率，推进规划建设工作的广域交流与合作，规划建设新技术的运用发展，增强工程建设的创新能力，构建新的工作机制。本文结合城乡规划建设实际情况，针对错综复杂的规划建设问题，融合新一代信息技术，对城乡规划建设工程信息管理系统进行深入分析研究，探索构建共享开放、有限资源供给和配置优化的平台。

1 建设工程信息控制系统逻辑结构

城乡规划建设工程信息控制系统主要解决当前规划建设领域的突出问题，建立人力资源和社会资本在工程领域最优配置的系统。通过大数据技术、人工智能等信息技术，构建从规划、建设到交付使用工程中的信息记录、整理、数据挖掘分析、实时信息查询，信息资源共享、工程档案管理、重点防控、事件追溯、工程建设信息补录等[4-5]。对工程领域的长难问题进行有效风险防控，降低社会资源消耗、行政成本、廉洁规划和建设。构建城乡规划建筑中的全过程参与要素体系，为有关部门和人员提供科学决策支持，提高人、才、物、资金等各种资源实时配置的效率。构建从决策咨询、前期策划、规划设计、资金、工程管理、导入工程保险、人员管理，劳动者的权益保护和工人技能、工作经历全过程记录。

城乡规划建设产生的数据量巨大，结构复杂，包括结构化数据和非结构化数据，规划数据包括自然环境数据、经济人文数据、基础设施数据等，建设数据包括建筑图纸、建筑施工过程产生的各类数据、安全监控数据等。系统逻辑结构如图1所示，包括感知层、网络层、云平台、数据库及应用层，感知层实时采集整合各类数据，网络层以移动通信、固网通信、短程通信等方式实时传输数据，云平台与数据库主要存储海量的规划建设产生的数据，对外提供统一的接口，规范数据存储结构，消除信息孤岛。对数据进行清洗、转换、融合、建模，利用大数据与人工智能技术对数据进行挖掘分析，应用层提供建设规划服务功能，为相关部门提供决策支持，为建设施工过程提供安全监控、预警、环境监测等服务，并通过移动终端、大屏实时展示。

图1 系统逻辑结构

2 建设工程信息控制系统构成

根据城乡规划建设工程的实际情况，建设工程信息管理系统可以包括建设规划服务、建筑施工监管两大功能。建设规划服务的功能模块为：行业建设主管部门管理模块、专家智库决策咨询管理模块、业主（甲方）管理模块、乙方（参建方）管理模块，建筑施工监管主要包括建设工地监管模块、工程技术图鉴管理模块、实时造价信息模块、主要材料管理模块、项目工位适配模块、财务预结算管理模块、会议通讯管理模块、评价结论管理模块、权限设置管理模块。

系统存在三个主体：项目负责人、项目施工方以及监督方。项目负责人负责建立项目，并将项目相关内容按照系统格式输入，整个项目所有资料分批次由监督方进行审批，若审批不合格，系统自动预警甲方，提示进行修改，当所有必备材料都通过审核后，则开始匹配项目施工方。项目施工方的选择分两种，通过自行搜索项目施工方来进行匹配，或通过推荐系统进行匹配，当得到系统推荐的项目施工方列表，项目负责人可通过查看项目施工方过往项目来进一步决定，项目施工方也可阅读项目负责人的过往项目以及可公开的项目情况决定是否承接。若双向匹配关系达成，则项目进入施工阶段。施工阶段，由项目负责人决定乙方汇报周期，项目施工方则以该周期为单位进行施工进程的更新，如果逾期或者误报则会影响项目施工方评分。同时，系统会自动生成进程表并进行提醒和预警，减少施工进程拖延的可能性，直至项目完成。

图2 规划建设工程信息管理

对于项目相关文档，过往已有的项目，以读取word文档的形式，提取其中关键字来进行设计内容各板块的录入，最后由上传人审核后写入数据库。对于新生成的板块，将设计多个输入界面，引导项目负责人输入板块内容。系统将显著减少操作和查阅的复杂度，尤其当项目数据量庞大时，依然能快速查找出关键数据。与传统的存档方式不同，系统查询方式更为精确和立体，只要拥有对应的权限，可查询到对应项目的某个板块。同时，系统也可查询对应人员经办的所有项目以及具体经办工作。对于人才选取、加速项目进程以及后期追责，系统能大大提高效率以及公平性。

系统中的每一个注册用户，都会被分配一个独有的ID，并且该ID仅可以作为一个主体，并拥有相应的查看数据、修改数据的权限，而作为项目负责人以及监督方，可更改施工方、可查看数据权限，以确保项目的保密性。所有输入并达成审核的数据将放入后台数据库，且无法随意更改，以增加公信力和公平性。

3 结论

充分利用大数据、人工智能等新一代信息技术，提高规划建设信息管理工作的技术水平，为城乡规划建设实时提供科学的决策支持，为监管方提供建设工地的实时安全监控信息、安全预警信息等。构建融合新型信息技术的信息管理系统，是城乡规划建设提高管理水平、科学决策水平，有效降低建设事故的必由之路，本文的构思对城乡规划建设信息管理系统的开发、推广应用具有一定的指导意义。