“一元通”联通富裕文明和人心

新疆阿勒泰地委副书记窦朝晖

“一元钱”可以干什么？在阿勒泰，一元钱可以坐公交车从克孜勒希力乡到达125公里外的富蕴县城，这是阿勒泰“一元通”公交最长的一条线路。

阿勒泰地区位于新疆最北部，辖6县1市55个乡镇，529个行政村、147个牧业村，11.8万平方公里土地上居住着67万人口，有哈萨克、汉、回、维吾尔、蒙古等36个民族， 素有“金山银水”之称，是“人类滑雪起源地”和“中国雪都”。

近年来，阿勒泰持续加强农村交通基础设施建设，农村路网从2013年的不足4000公里增长到现在的7281公里。但是，阿勒泰地广人稀、居住分散，每平方公里人口密度仅5.6人，最偏远的村距离县城180公里，春秋短暂、冬季长达6个月，出行难、出行贵，成为农牧区各族群众最盼望解决的难题。

“人民對美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。“一元通”公交的创意，最初来源于阿勒泰地委书记在调研途中，总看到有群众站在路边拦车。与群众交谈后了解到“有路没车或者车钱太贵，只能拦车碰碰运气”。为了从根本上解决这一民生难题，阿勒泰地委、行署经过调研论证和前期筹备，2019年4月正式开通了城乡“一元通”公交线路44条，覆盖330个村，惠及群众32万余人。

阿勒泰“一元通”公交模式是贯彻落实习近平总书记建好、管好、护好、运营好“四好农村路”重要指示精神的具体实践，具有“财政兜底、一元普惠、无缝对接”三个突出特点。

“财政兜底”突出的是国有属性，通过政府补贴、企业运作的模式，一方面建立城乡“一元通”公交补助办法及程序，县级财政每年列支营运补贴兜底;另一方面区域内公交公司全部坚持公益属性、微利运营。

“一元普惠”凸显的是公益性，所有城乡公交无论线路长短，全区一个价、上车一元钱，使公共交通产品在城乡实现平等供给。

“无缝对接”体现的是服务性，根据农牧民居住分布、生产生活习惯等具体情况，串联重要集贸市场、商业区、景点、宾馆，灵活组织隔日班、周班或巴扎班，灵活采取定线循环、冷热线搭配等营运方式，满足百姓出行需求。

现在，阿勒泰的百姓都交口称赞“一元通”是方便车、经济车、安全车。而从政府角度看，“一元通”公交联通的绝不仅是城乡道路，更重要的是联通了富裕、联通了文明、联通了人心。

我们说“一元通”公交联通了富裕，是因为我们算过一笔账，按过去线路往返车票30元、每人每年进城3次计算，保守估算“一元通”公交每年可为群众节约出行成本2688万元，相当于给阿勒泰32万受益群众平均每人每年84元的“小红包”。开通“一元通”公交后，村里人进城卖菜购物的多了、创业打工的多了、学习培训的多了，城里人到村里观光休闲的多了、乡村旅游更红火了，明显促进了城乡之间人流、物流和资金流的双向流动。

我们说“一元通”联通了文明，是因为这是让村民融入城市最便宜最快捷的方式，随着城乡居民交流的日益频繁，农民与市民的差别逐渐消弭，促进了现代文明向农村辐射延伸。青河县塔克什肯镇阿克喀仁村是距离县城最远的村，村民木拉提过去不会讲国语，全部的生活就是放羊、喝酒、打牌。“一元通”公交开通后，木拉提隔三岔五带孩子们进城逛街、看电影，看到了城里人的文明习惯，开了眼界、长了见识，现在他主动报名参加政府办的国语夜校，在城里找了一份装修的工作。不只是他一个人，他所在的阿克喀仁村村民的观念意识、言谈举止、着装形象都发生了明显变化。现在阿勒泰牧业村少数民族群众的平房，不少都铺了瓷砖、安了暖气、装了卫生间，“过城里人的生活”成了不少农牧民的向往。

我们说“一元通”联通了人心，是因为政府的这项惠民之举，各族群众广泛受益，受到了广泛好评，新疆作为反恐维稳的主场站和前沿阵地，通过民生工程赢得民心，团结带领各族群众感党恩、听党话、跟党走，使“一元通”公交更加具有了特殊而重要的意义。

民心所望、政之所向。“一元通”公交是阿勒泰地区近年来实施民生工程的一个缩影。2019年，阿勒泰结合群众实际需求，实施了行政服务中心建设、青少年活动中心建设、“双创”孵化基地建设、就业技能提升行动计划、养殖扶持贷款、农村学前教育全覆盖、义务教育阶段学生营养餐补贴、职业高中学生补助、全民健康免费体检、大病救急周转基金、重要区域无线信号覆盖等一系列民生工程，努力做好民生建设微观层面的“绣花活”，取得了一定成效。

这些年一批交通、能源、通信基础设施重点项目加快推进，一座座由援疆资金建设的现代化学校、医院、工厂拔地而起，凝聚着全国人民关爱的民生工程、民族团结工程竣工投产。阿勒泰同新疆各地州一样，连续多年80%以上公共预算支出和援疆资金用于保障和改善民生，各族人民的获得感、幸福感、安全感不断增强，未来的日子更加充满希望。

阿勒泰地区开展的民生建设之所以能够取得良好的成效，最根本的原因，得益于深刻理解习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安这个新疆工作总目标来谋划推动民生改善各项工作。

如今，在阿勒泰地区，各民族团结和谐、交流交融，实现总目标的基础更加巩固，稳定红利持续释放，阿勒泰人心思稳、人心思安成为大势所趋、民意所向。我们把发展落实到改善民生上，围绕“旅游产业牵动一产、托举二产”的发展思路，推进旅游业产业高质量发展，大力实施乡村振兴战略，积极参与丝绸之路经济带核心区建设，在推动经济发展中把是否能够引导农牧民感党恩、听党话、跟党走，是否能够促进农牧民增收致富，是否能够保障和改善民生作为谋划工作、招商引资等的重要标准。实施的山水林田湖草生态保护修复工程试点项目、荒漠草原修复、乌伦古河河湖生态水系连通、环乌伦古湖生态保护绿化修复等项目，让阿勒泰的生态优势更加突出、“金山银水”更加美丽，各族群众的生产生活环境更加良好。