宁夏农村基础设施建设现状调查及问题分析

胡云香 黄园鑫 田进财 许有东 杨怡然 杨 俊

（1.北方民族大学 土木工程学院， 宁夏 银川 750021；2.宁夏送变电工程有限公司， 宁夏 银川 750001）

0 引言

基础设施作为社会发展和经济增长的动力，在农村发展中的作用举足轻重。自2008年以来，宁夏农村通水、通电、道路硬化等工程迅速开展，目前全区基本实现了水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”。虽然宁夏农村基础设施建设成效显著，但在此过程中仍然存在一些问题，为了客观评价宁夏农村基础设施建设情况，本文选取银川周边具有代表性村庄进行了实地调研，了解当地农村基础设施建设及使用情况，并针对各项基础设施目前存在的问题进行深入分析，并给出相应的建议。

1 宁夏农村基础设施建设现状

宁夏南部山区和北区川发展不均衡，川区城镇化发展远高于山区，且集中了大部分的村镇人口，因此银川周边农村的建设情况对于全区的农村基础设施建设情况具有典型代表意义。[1～2]本文选取银川市周边具有代表性的15个村庄进行基础设施建设现状及满意度调查。通过对永宁县原隆村、福宁新村、旧村，贺兰县五星村、银河村、新平村、和平村、江南新村、潘昶村、雄英村，西夏区北泉村、十里铺村、观平村、惠台村、泾华村等15个村庄的道路桥梁、给水排水、垃圾处理、粪便处理、生活用能、教育文化和医疗卫生等基础设施进行实地调研，了解到目前银川市周边农村基础设施建设情况如下：

（1）道路桥梁：通村公路和村内主干道大部分为沥青混凝土和水泥混凝土路面，宽度为4～12米，设施齐全的村庄通村公路路肩、人行道、绿化带、路灯、指示牌等附属设施齐全，路面上车道分割线清晰、路面干净整洁；村内次要道路的硬化比例不高，且主要土路和砂石路面。村内有灌溉渠的村庄架有桥梁，一般桥面宽4～6米，设施老旧。

（2）给水排水：靠近城镇的村庄大多采用自来水，个别的村庄采用黄河水和屋檐接水，黄河水受益于灌溉泵站，虽然水质不佳，但是每家都有安装水质净化器，并备有储水窖。靠近城镇的村子地下埋有排水管道，雨水、污水排入城镇污水处理厂，但仍有很多村庄没有专门的排水设施，雨水和污水合流排在灌溉渠里。

（3）垃圾处理：目前所有的村庄内都设有垃圾箱、垃圾站，但是所有的村庄都没有进行垃圾分类，且垃圾集中后处理的方式不同。靠近城镇的村庄垃圾集中收集后运到镇上的垃圾处理厂集中处理，但是大部分村庄是将垃圾集中收集后就近焚烧或掩埋，对周围环境造成很大污染，还有部分村庄垃圾处理不及时，导致大量垃圾长时间露天堆放。

（4）粪便处理：目前农村主要有水冲式厕所和旱厕两种粪便处理设施，靠近城镇、有自来水的村庄使用的大多是水冲式厕所，使用水质净化器以及接屋檐水的村子大部分是旱厕。采用水冲式厕所的村庄地下都埋设有污水管道，产生的污水经过自家的排污管道进入村内的排污主管道，经污水处理厂处理后排出。部分发展较好的村庄还有公共厕所。

（5）生活用能：现有的生活用能方式有电、液化气、天然气、太阳能、光伏、沼气。其中电、液化气和天燃气主要用于做饭和取暖，太阳能主要用于洗浴。永宁县袁隆村依托当地的光伏产业，采用光伏发电，贺兰县部分村庄安装有沼气设施，但是由于温度达不到使用要求，管理不善等原因，大部分沼气设施已经废弃不用了。

（6）教育文化：大部分村庄都有幼儿园、小学，个别没有学校的村庄，孩子会去邻村或者镇上的学校上学，学校的基础设施都比较完善。每个村都有村委会、宣传栏、书屋、文化广场以及健身器材，村委会不定期组织村民进行安全、医疗以及法律等方面知识的学习，条件较好的还设有村民学校、服务中心、棋牌室、篮球场等设施。

（7）医疗卫生：每个村庄都有自己的医疗室，个别发展较好的村庄除医疗室外还有小型诊所，普通小病都可以就近就医。

2 存在的问题及需求分析

通过实地调查和走访村民发现银川周边农村基础设施建设情况差异比较大，有支柱产业和稳定收入来源的村庄基础设施比较完善，但是仍有部分村庄基础设施严重不足，而且对于已建设施的维护及管理缺失，导致很多设施闲置、损坏。通过对村民发放问卷，调查村民对现有基础设施的满意程度，了解到村民认为目前最需要改善的基础设施如下:

（1）垃圾处理。目前村民认为最需解决的问题是村内垃圾的处理问题，虽然现在已经能够做到村内垃圾集中收集，但是由于没有及时分类处理，很多垃圾露天堆放，不仅影响村容村貌，还造成环境污染。离城镇近的村庄垃圾可以就近运往城镇垃圾处理厂处理，但是大部分村庄的垃圾仍然是集中后焚烧或者就地掩埋。

（2）道路的硬化及附属设施的维修养护。目前仍然有大量的村内道路没有硬化、绿化。随着村民生活水平的提高，大型汽车越来越多，对路面的破坏非常严重，道路的维护工作的没有跟上。同时沿国道和省道边的村庄，道路行车流量较大，由于缺少隔离带、减速带、限速探头等设施，车祸频发，村民的人身安全得不到保障。

（3）教育文化。这里所说的教育问题不是指对下一代的教育，而是对于村民的职业教育和培养，走访的大部分村庄村民的收入仍然以种植业为主，由于产量和价格不稳定，村民希望能够得到专业的指导和培训，提高农作物产量和销售渠道。同时村民们希望村子里多设置乡村大舞台这样的娱乐设施来满足了村民精神层面的需求。

（4）粪便处理。现在农村的很多厕所仍然是旱厕，随着村民生活水平的提高，以及自来水的方便应用，越来越多的村民希望采用水冲式厕所来改善生活质量。目前虽然部分村庄已经采用了水冲式厕所，但是仍有部分农村的厕所仍然是旱厕，政府大力推广的厕所改革，目前还没有惠及所有村庄。

3 建议

（1）因地制宜，引进先进技术。农村垃圾处理问题是阻碍农村发展的重要问题，目前在一些地方已经引入先进的生物降解技术用于农村垃圾处理，但是宁夏目前还没有相应的政策和具体措施，为了避免大量垃圾持续污染环境，目前较为可行的仍然是在重点城镇建设垃圾处理厂，先从源头阻断污染源，同时加大研究力度，扶持先进技术成果在农村转化应用。

（2）加强农村基础设施维护管理。农村基础设施普遍规模较小，在建设的过程中资金来源多样，往往是政府牵头，多方共同出资建设，这就导致建成以后没有专门的部门持续进行管理维护。因此需要明确农村基础设施维护管理的责任部门，统一规划、统一管理，只有配套设施和服务健全了，才能保证已有的基础设施发挥应有的作用。

（3）选择适宜的技术，避免浪费。在宁夏农村基础设施建设的初期，由于缺乏经验和长期论证，很多基础设施的建设照搬发达地区的成果，盲目建设导致部分基础设施建成后的利用率不高，很多甚至废弃，浪费了有限的资金和资源，后期要根据当地的具体条件，选择适宜的技术，避免浪费。