一种有效的积极检漏绩效考核方法

（东莞市东江水务有限公司， 东莞 523295）

南方某自来水公司（以下简称“公司”）成立于 2009年，由于历史和资金实力的原因，公司成立初期的供水产销差率高达 38%，并持续走高，市民对水质和水压也投诉较多，对新成立公司运营管理造成巨大压力。为此，公司果断实施大规模的片区供水管网更新改造，实施管网改造后的片区用户水质和水压得到明显改善，不再发生投诉事件，同时遏制了供水产销差率持续走高的趋势，转而缓慢下降。取得一定的社会和经济效益。

经过多年大规模供水管网改造，市民对供水水质和水压的投诉已明显降低，公司2012年的供水产销差率下降至32%，面对成果喜忧参半：喜的是工作进步了，老百姓得到实施供水管网更新改造的真正实惠；忧的是进步的步伐缓慢，公司的产销差率仍远远高于国家和行业规划的目标值，未来的工作任重道远。为此，我们于2013年3月编制了《积极检漏绩效考核办法》并施行，办法实施后公司的积极检漏发现的漏点数量倍增，供水产销差率快速下降，对公司的水漏损控制起了关键的作用。该积极检漏绩效考核办法取得成效的要点如下：

一、以国际水协（IWA）水量平衡表为抓手，对漏损原因进行科学诊断，有的放矢。对供水企业而言，水漏损控制工作是一项非常重要又艰难的工作，堪称一场战争。打仗要知己知彼，以IWA水量平衡表（详见表1）为抓手对水量进行梳理分类是现阶段公认最有效的手段之一，2013年初公司经梳理计算发现，最大的漏损水量是由于物理漏损造成的，约占系统供给水量的28%。

表1 ： IWA水量平衡表

物理漏损是导致公司供水产销差率高企的主要原因，以问题为导向，我们按照物理漏损控制策略（详见图1）制定水漏损控制计划。快速有效的水漏损控制工作是一个综合项目，要发动各部门齐心参与，更要抓关键有的放矢。对于公司畸高的供水产销差率，要快速降低供水管网漏损，关键是快速发现大漏水点、准确进行定位、快速组织抢修。所以我们出台《积极检漏绩效考核办法》以全面提升检漏员工的工作积极性。

图1 ：成功漏失管理的四个策略

二、把对企业效益的有益贡献作为绩效考核指标，让企业效益提速和员工增收成正相关，反向亦然。管理大师德鲁克说：企业的一切活动都是为了该企业的绩效提升！绩效考核是当下企业管理比较推崇的业绩管理模式，推行绩效考核一定要准确选择绩效考核的指标（KPI），绩效考核指标应该与产出效益直接相关且可量化计算，切忌为推动绩效考核管理方式而随意设定考核指标。不科学不准确的考核指标体系会误导员工的工作习惯并伤害工作积极性，既无助于提高企业效益，还额外增加管理考核环节。所以，公司《积极检漏绩效考核办法》将固定时间周期内首报和准确定位的管网暗漏的理论漏水量作为关键考核指标，将漏水量大小与绩效奖金相挂钩，直观且可量化计算，规则和过程公开透明，激励检漏人员多发现漏点、早发现漏点，快速降低供水产销差率。

三、绩效考核要有业绩目标值，实现企业效益倍增。这里所说的效益是相比于实施绩效考核制度前，企业创造更多财务收益；业绩目标值包括发现漏点的数量和定位漏点的准确性。所以我们在《积极检漏绩效考核办法》设置绩效考核指标和激励奖金的原则为“企业收益增加则员工奖金增加，企业收益不变则员工奖金不变，企业收益减少则员工奖金减少”，在法规允许范围内为企业实现快速降低产销差率而重奖特殊贡献员工，以利于跑赢业绩实现共赢。

四、绩效考核指标宜准不宜多、指标是可量化可计算的企业效益主要关联贡献指数，而非人为主观评分的项目。常见的积极检漏考核指标有漏点所属管道口径、漏点的数量、负责探测区域面积……这些指标与漏损率在一定程度上相关，但不能准确反映真实减少漏损的贡献值，作为考核指标存在漏洞。而我们的检漏绩效考核指标确定为漏孔漏水量，因为漏水量是直接关联企业漏损控制核心指数，且该指数可量化可计算，是直观科学的。漏水量的计算依据为伯努利方程：

上式中p为流体中某点的压强，v为流体该点的流速，ρ为流体密度，g为重力加速度，h为该点所在高度，C是一个常量。根据水的一般物理特性，伯努利方程经推导可得单位时间流量q：

上式中μ为流量系数（μ=0.62），W 为孔口面积，g 为重力系数（9.8m/s2 ），h 为作用水头(由管网压强换算或实测水压，单位为m)。

取得单位时间流量 q后，便可以计算年理论漏水量 Q，再由年漏水量乘以自来水生产输配成本，即可计算出有效积极检漏所产生年度理论经济效益。从已产生的经济效益提取一定比例作为积极检漏奖金，让公司和积极检漏员工共享控漏成果，达到共赢。

考虑到公司供水范围为丘陵地貌，供水管网水压随高程和时间变化而变化；同时考虑到管道漏孔形状各异，各种不规则形状难以精准计算面积，为减少争议和加快漏损管道的维修速度，我们将漏孔面积划分为 6个区间段，各区间对应唯一的绩效奖金额度，这样做既可以区别贡献的大小又方便员工在抢修现场快速确定绩效等级，具有很强操作性，员工反馈良好。

五、绩效考核设置修正机制。积极检漏员工发现供水管网漏点的数量多少及其难易程度与企业的供水产销差率高低（即管网物理漏损水平高低）息息相关。一般来说，产销差率越高越容易发现管网漏点，随着供水管网物理漏损率下降，积极检漏发现新漏点的技能要求和劳动付出增加。为了持续保持员工的劳动积极性，公司的《积极检漏绩效考核办法》规定公司的供水产销差率每升降5%，须对绩效奖金额度进行修正，产销差率下降5%时每一级对应的绩效奖金额度上调，反之亦然。

六、绩效考核的预防和监督机制。有人说“绩效考核是一把双刃剑，提高业绩的同时容易滋生恶意竞争、据功诿过，甚至出现实施绩效考核后企业效益不增反降”。作为管理者必须清醒认识到自然人趋利避害的自然属性，按国内著名企业管理专家洪生说法：“制度制定初期要将员工看成‘坏人’，所以绩效考核制度一定要提前做好预防和监督机制”，公司的《积极检漏绩效考核办法》在以下几方面作了制度性预防：

1、防止人为损坏骗取绩效奖金：绩效考核制度中奖励的漏点必须为“暗漏点”，暗漏是指漏孔不发生在外露管段位置，即漏孔符合在开挖土方前不能直接观测到的，覆盖漏孔的土方非新近填埋的条件。

2、防止虚报漏孔面积套取绩效奖金：漏孔面积的确定须由其它班组的现场管道抢修人员确认，对于奖金标准高于“三级”的漏孔需要拍摄相片证明。

3、防止“养漏”套多绩效奖金：“养漏”是指发现小漏点后先不上报，假以时日漏孔扩大面积后再报以套取高级别绩效奖金。因此《积极检漏绩效考核办法》只奖励首报人，并将检漏人员分为若干个组按周期开展区域轮换，只认可在轮值区域内的业绩，从制度上消灭了“养漏”的时间和机会。

4、防止损害公众或本企业利益的行为：检漏的工作是艰辛的，而且有它特殊性的，不一定为所有人理解。比如：在绩效奖金的激励下员工会主动在夜间工作，但要避免扰民；路面作业要避免安全事故和交通影响……绩效考核制度要对相关行为做出禁止和相应的处罚机制。

七、实施积极检漏绩效考核在公司取得的显著成效。从公司成立后的供水产销差率曲线（图2)可以看出，公司成立初期至2012年的供水产销差率下降较为平缓，2013年实施积极检漏绩效考核等配套漏损控制措施后，供水产销差率下降速度是原来的3倍。

图2 ：年度供水产销差率统计

由公司积极检漏和产销差率下降统计（详见表2）可见，实施绩效考核制度以后发现漏点数量呈倍增态势，而且较以往发现了更多更大漏点，对物理漏损控制起到关键性作用。在成效上，从图2可知2009年至2012年供水产销差率平均每年降低2%；而2013年至2015年供水产销差率平均每年降低6.3%，成效前后对比变化显著。

表2 ： 各年度积极检漏数据统计

总言之，采用以漏水量为考核指标的《积极检漏绩效考核办法》在水漏损控制工作实践中证明是效益显著的，实施三年助力公司将供水产销差率从 32%下降至 13%，对构建节水型社会、减少水资源浪费和增加供水企业的经济效益有积极意义。

[1]（英）法利（Farley,M.）等著.侯煜堃 等译. 无收益水量管理手册.同济大学出版社,2011-03-01版

[2]洪生.赢在业绩.中智信达实战系列.东方音像电子出版社

[3]黄儒钦.水力学教程.西南交通大学出版社，2001.5