中型水库运行管理中常见问题及应对措施

时间：2024-07-28

余运淑

（贵州省桐梓县水务局，贵州桐梓 563200）

水库作为重要的地方水利基础工程，其作用包括防洪、灌溉、发电和养鱼等，对地方生活、经济和防灾能力都有非常大的提升作用。随着社会的发展与进步，人们对水库运行管理质量越来越高。只有在水库运行质量得以保证的前提下，水库才能在确保自身运行安全的同时，为人类社会发挥其应有的作用。因此，对中型水库运行管理中常见问题及应对措施进行分析，具有十分重要的意义。

1 对水库运行进行有效管理的意义

水库是我国常见的地方水利工程建筑物，通常是在大坝、溢洪道和放水建筑物基础上建立起来的。兴建水库的目的往往是综合性的，包括提供自来水及灌溉用水、利用水力发电、完善运河系统、增强地区防洪能力、调节下游径流、促进渔业发展等。不可否认，兴建水库的意义非常重大，但是在水库运行过程中对其进行合理、有效管理同样非常重要。

1.1 保证水库自身安全

水库的兴建往往容易增加地震发生概率及导致库区泥沙淤积，再加上洪灾等自然因素及认为破坏原因，使得水库在运行管理过程中受到多方面威胁，严重影响水库自身安全。对水库运行进行有效管理，能在一定程度上保障水库安全。

1.2 充分发挥水库作用

要想让水库充分发挥其作用，并在防洪、灌溉、发电和养鱼等方面提供良好的支持，需要以水库运行的有效管理为前提。对水库运行进行有效管理，可以确保水库运行的安全及稳定，进而充分发挥水库应有的作用和效益，为社会的进步与发展做出贡献。

1.3 提高水库经济效益

水库的运行需要大量的资金投入，同时也能产生客观的经济回报。通过对水库运行进行有效管理，能够根据水库实际情况进行合理改进，在缩减运行成本的同时，提升经济回报，从而提高水库的经济效益。

2 中型水库运行管理的常见问题

2.1 管理制度不够完善

健全的管理制度是管理工作的基础和标准，缺乏科学、合理的管理制度，往往难以达到令人满意的管理效果。然而，目前我国部分中型水库存在较为严重的管理制度缺陷，尤其是偏远地区。很多水库的管理制度依旧沿用多年前那一套，使得水库管理工作和现时情况严重脱节，水库管理制度无法为水库管理工作提供良好条件。另外，部分地区水库位置较为分散，交通也极为不便，因而水库管理工作多由当地乡村进行集中看管。但是村支书并不是正式行政人员，无法作为水库的行政责任人，这就使得许多水库陷入了无人看管的尴尬境地，对水库管理造成了不良影响。

2.2 基础设施的配置及维护存在缺陷

基础设施是保证中型水库运行正常、维持水库长期发展的关键，但是我国很多水库都存在基础设施配置不全、维护不足的情况。在基础设施配置方面，很多水库的运行时间已经非常长了，这也使得它们在修建之初，因为经济条件的限制而存在基础设备配置不全的情况。尤其是监测设备的缺少，使得水库运行过程难以得到正确、有效的监测，无法发现其中的问题。而通讯设备的缺少，则直接降低了水库管理效率，水库信息无法及时、高效传递，在遇到紧急情况时，难以快速采取正确的应对措施。另外，基础设施的维护也是当前中型水库运行管理的重要问题。很多水库管理人员缺乏基础设施的维护意识，再加上维护资金的不足与维护人员水平偏低，导致设备损坏情况不容乐观，对水库造成了极大的安全威胁。

2.3 防灾抗灾能力弱

水库的一大作用在于防治洪灾，但是许多中型水库在运行过程中都忽视了这一点。虽然水库兴建的一大目的就是防洪，但很多水库在运行过程中并没有相应完善的防洪应急方案，这就导致水库防灾抗灾存在严重不足。针对地震等可能发生的自然灾害，许多水库也缺乏相应的应急预案，不能在灾情发生的第一时间及时正确应对。除了应急方案和制度上的不足外，应急资金和应急物资的缺乏也直接降低了水库的应急能力，无法很好地起到防灾抗灾的作用。

2.4 不满足可持续性发展要求

可持续发展是我国近年来非常重视的一项基本国策，是我国经济、社会等各方面发展的指导方针。水库的运行管理也应当满足可持续发展要求。水库在兴建时就会对生态环境造成一定的破坏，那么在其运行过程中需要谨慎处理，尽可能避免对生态环境造成持续性破坏或者再次破坏。然而，我国大部分水库管理人员并没有足够的环保意识和可持续发展意识，依旧采取粗放型管理方式，导致水库周边环境遭到严重破坏。污水治理问题是水库运行管理中的严重问题，很多地区的工业、农业污水未经处理，对河流水质影响巨大，严重破坏了河流及周边生态环境。

3 提升中型水库运行管理效率的应对措施

3.1 健全管理制度

国家及相关部门应当根据目前我国水库运行管理现状，改进并完善相关管理制度标准。同时，地方政府和水库管理人员应当结合国家标准与当地水库实际情况，制定合适、先进的水库运行管理制度。其中，应用先进的管理理念，改善落后的管理模式，是优化水库运行管理效果的关键。在水库的运行过程中，强化水库运行管理负责人的责任，确保水库时时刻刻处于正常的监管之下，防止长时间无人看管的情况出现。

3.2 加强基础设施建设和维护

针对目前部分水库建设年代久远，基础设施缺乏的情况，当地政府应当投入合适的资金加强水库基础设施的建设。由于现代通讯的发达，因此基础设施建设的重点应当放在监测设施上，可以适度降低通信设施的建设标准。监测设施的建设重心在于水质监测和地质监测，前者用来保证河流水质，后者用来增强水库防灾能力。同时，还需要注重对基础设施的维护，落实基础设施维护责任，做好基础设施监督管理工作，防止基础设施的损坏而影响水库正常运行。

3.3 强化应急防灾能力

保证水库在紧急情况下正常运行是水库运行管理工作的重点之一，因此各水库管理人员需要个根据水库实际情况，制定相应的应急方案。同时，各水库管理人员还应当强化自身应急防灾意识，从而能更好地落实应急防灾工作。当地政府应当投入适量的应急资金，购置充足的应急物资，同时做好水库险情预警工作。另外，保持水库周边交通畅通也非常重要，能极大提升紧急情况下的应急能力，全面加强水库的应急防灾能力。

3.4 促进可持续发展

水库运行的可持续发展主要包括两点，一是可持续，即生态环境；二是发展，即经济效益。首先，水库运行应当要满足现代生态环境保护要求，根据相关环境保护标准制定相应的管理准则。减少水污染，降低土壤盐碱化程度，防止河床侵蚀等，都是水库运行管理中需要注意的。另外，水库的运行管理还要注意经济效益的提升，采用集约型管理方式，降低运行成本，提高运行效益。只有这样，水库才能保持长期、稳定、高效运行，为我国社会、经济的发展提供基础保障。