工程项目投标文件编制要点及注意事项

汪 峰

(四川路桥桥梁工程有限责任公司， 四川 成都 610041)

在工程项目评标过程中，评标专家主要就是根据投标文件的内容来评判、选择。怎样直观展示投标企业的实力，怎样对招标文件的要求作出完备的响应，怎样防止出现不必要的失误，就需要我们招标文件进行详细的研究，针对性的作出合理的响应，并考虑招标人切实的关切，做到内容全面、重点突出，以最大限度的提高项目的中标率。

投标文件一般由商务标、技术标、经济标组成，不同的组成部分有不同的要求和不同的注意事项。

1 商务标

商务文件是投标人按照招标文件要求，对投标人的资质、业绩、人员、财务、信誉等作出响应，并提供相关的证明资料及承诺。因为涉及的事项很多，在编制过程中协调的事情很多，所以商务文件是整个投标文件中最复杂的部分，也是最容易出错的部分，常见的出错点如下：

授权的有效性。授权的时效性很重要，合理的授权是在本项目开始购买标书后，投标截止之前，并且法人身份证明的时间一定是在法人授权书签署之前。

资质条件。资质容易出现的错误是所附的资质证明不全，特别是有些项目要求联合体的，需要将双方资质附全以满足招标文件对资质的要求。另外部分招标项目要求特定网站截图，必须注意截图的时间点和完备性。

业绩要求。部分工程项目招标文件对业绩的描述很长，需要对其进行拆分并仔细研读，需特别注意其描述中“和”、“或”、“且”等的使用。另外，现在业绩要求中通常含有很多指标，比如对造价、等级、长度、特殊结构等都有要求，日常投标中经常出现所附的业绩相关证明材料不能完全反应招标文件要求指标，导致业绩不予认可的情况发生。

人员要求。投标文件人员常出现的问题有如下三个：a.类似业绩没有全面反应业绩的相关指标。b.执业资格出现证件的注册不统一或者证件过期。c.人员有在建，能在相关网站查询，且未变更。

财务指标。财务指标经常出现的问题，主要由财务报表和审计报表不规范性导致的，比如财务报表未按相关要求签字盖章，审计报表授权不完善等。

信誉。主要存在于信誉网站的评级未附或未按照招标文件规定附全，或者国家信用网站查询有不良记录。

2 技术标

技术文件是针对招标项目，投标人在施工方案、设备调配、以及技术、质量、进度、安全、环保、文明施工管理等的一个提前规划，以保证项目的顺利实施做出的承诺。其最容易出现的问题如下：

对项目施工内容的遗漏。工程项目有很多施工内容组成，在施工组织的编制过程中很容易遗漏部分施工内容，导致施工组织内容不全面。

重点、难点不突出。在编制施工组织过程中由于缺乏对投标项目本身的深刻理解，容易出现施组冗长繁杂的情况。必须对项目的重点难点进行准确分析和掌握，精简一般性、常规性的施工内容描述，着力深入细致针对性地编制投标项目重点难点施工方案及组织计划，加强项目在实施过程中的可行性，做到重点突出、亮点明显。

不实质性要求的响应招标文件要求。在编制施组过程中由于疏忽，很容易将项目的工期、质量、安全要求弄错，导致没有实质性相应招标文件。

忽略招标文件对暗标的编制要求。现在很多招标项目要求施组采用暗标的形式编制，并且对施组中涉及到的单位称呼、格式、字体、纸张、排版等都做出详细要求，编制施组过程中必须严格按照要求执行，特别注意单位称呼只能用招标文件给定的，不能出现其他称呼，并且所附的图片、照片不能有任何单位的名称、logo等。

3 经济标

经济标是投标单位按照招标清单给出的项目工程报价，经济标的准确性要求非常高，哪怕是一个小数点，一个单位符号的错误都会导致废标，其最容易出现的问题如下：

大小写不一致。经济标中会出现二次投标价格总价，投标报价函和清单汇总表，此两处报价必须一致，并且在投标报价函中大小写必须一致。

工程量清单说明。工程量清单说明会对项目部分清单子项的报价做出规定，比如暂估计、安全生产费、工程一切险等，必须按照工程量清单说明要求的来填报。

计量单位。清单子目的计量单位很重要，在做预算或最终报价时，必须看清楚计量单位，例如同样的清单子项计量单位平方和立方是不同的，换算出来的价格也是不同的。

报价策略的计算。现今招标文件评标办法对投标报价的计算要求很高，部分招标文件在设置的时候会出现报价“踩点”的情况。比如评标办法中加入了“抽取下浮率”的环节，基本都会出现报价“踩点”的情况，这个时候要求我们注意小数点的保留位数、偏差率的小数点保留位数及评标报价得分的小数点保留位数，这种情况下一般都是得分相同、报价最低的中标，这就要求在报价计算过程中要精确到最关键

4 总结

总体上来讲，投标文件的编制所要注意的内容远远不止这些，以上所阐述出来的内容仅仅是其中的一部分，是通常情况下普遍存在而又容易被忽视的问题。现今招标文件版本还未完全实现全国范围内的统一，各个地区对招标文件的理解可能也有所不同，评标专家在评审投标文件时也有会有侧重，但是只要我们认真研读招标文件，在编制过程中严格响应招标文件要求，并不断改进，我们投标文件的编制就会越来越规范。