项目成本控制研究的理论基础

卢文菁 杜贻腾 邓美旭

(山东科技大学 土木工程与建筑学院， 山东 青岛 266590)

项目成本控制研究的理论基础

卢文菁 杜贻腾 邓美旭

(山东科技大学 土木工程与建筑学院， 山东 青岛 266590)

本文对建设工程施工阶段的基本资金管理与控制进行研究，施工建设的工程项目施工阶段基本资金控制是施工建设的工程项目实施阶段造价控制的关键，施工基本资金占建设总费用的很大比重，关系到整个项目的经济效益。建筑工程绝大部分的基本资金支出发生在施工阶段，施工基本资金控制是每个施工企业关注的焦点，它是现代施工企业经营的核心内容，对提高企业经济效益和竞争力起着举足轻重的作用。

施工项目；施工基本资金；项目基本资金管理

施工项目基本资金控制研究一直是建筑施工企业的关注焦点，它直接影到企业的利润水平。国际上基本资金管理发展历程历经四个阶段：早期基本资金管理、科学基本资金管路、现代基本资金管理、战略基本资金管理。早期基本资金管理阶段企业开始注重基本资金信息，并利用基本资金信息进行简单的管理，如评价管理人员和生产工人的业绩等。

1 项目施工基本资金构成

工程项目基本资金因工程建设不同的参与方而存在差异。从业主的角度来讲，即工程项目建设投资，是以货币形式表现的基本建设工作量，反映施工建设的工程项目投资规模的综合性指标，一般而言，就是进行某项工程建设花费的全部费用。从施工承包商的角度来讲，即建设中的工程项目基本资金是建筑施工企业为完成建设中的工程项目的建筑安装工程任务所消耗的各项生产费用的总和。

施工建设的工程项目施工基本资金管理包括施工建设的工程项目基本资金的确定和控制，它以建筑工程为基本资金核算对象，对施工过程中所消耗的生产资料转移价值以及工资补偿费形式分配给劳动者个人的必要劳动所创造的额外价值的一种货币表现形式。项目施工基本资金包括施工过程中消耗的人工费、材料费、机械费、措施项目费、施工管理费、其他规费和税金等所有费用的总和，换言之，就是施工过程中所消耗的主要及辅助材料、构配件、周转材料摊销及租赁费、施工机械摊销及租赁费、生产工人的工资、奖金以及项目部施工管理费。目施工基本资金管理的最终目的就是达到企业的经济目标，以低基本资金实现工程项目的高质量、段工期，施工建设的工程项目工程管理的核心就是工程基本资金管理。

2 项目基本资金管理的内容及特点

施工建设的工程项目基本资金管理是一个复杂的管理系统，为保障工程实际发生的基本资金在工程预算范围内， 对工程资源计划、工程基本资金估算、工程预算编制和工程预算控制等方面进行管理。施工企业必须掌握新方法、新技术改善基本资金管理方法，确保工程在批准的预算内按时、保质、保量、经济高效地完成工程的既定目标，保证工程质量和经济效益。

工程项目基本资金管理是施工过程中的一种技术和管理方法，是以施工企业生产经营活动中的人工、机械、材料等费用为对象，对整个工程从开工到竣工过程中所产生的各项收支进行组织、监控和限制，及时纠正已经发生和未发生的基本资金偏差，把各项施工费用控制在计划基本资金的范围内，达到施工基本资金的最优化，保证基本资金目标的实现，保障施工企业效益。

施工建设的工程项目基本资金管理主要具有以下几个特点：

（1）对象单一性。建设工程基本资金管理的对象既可以是一个施工建设的工程项目、一个单项工程，也可以是一个单位工程。

（2）不可重复性。施工建设的工程项目基本资金管理工作从项目前期、施工、竣工验收，循序渐进，一次完成，不能反复，否者产生浪费，盲目施工，造成亏损。

（3）系统协调性。项目基本资金管理中的预测、计划、控制、核算、分析和考核六大环节，要依靠相关部门协作配合，才能良性运作。

（4）超前控制性。项目基本资金管理的不可重复性决定了项目基本资金管理的超前性，基本资金管理必须做到事前管理和事中控制，保证工程项目的必盈不亏。

（5）基本资金局限性。项目基本资金管理是对直接基本资金和间接基本资金的管理，是在施工现场与质量、工期等管理同步进行的。

3 项目基本资金管理的流程

施工建设的工程项目基本资金管理按照时间顺序还可以分为项目前期、项目过程和项目完成三个阶段的基本资金管理，对工程项目全程进行基本资金核算监控，项目开始前，预测目标基本资金；掌握充分的基本资金信息，编制基本资金计划，确定具体实施方案；建立基本资金控制体系，完善信息系统，把施工建设的工程项目实际基本资金控制在目标范围内，跟踪、反馈、纠偏；及时进行基本资金考核和基本资金分析，适时调整，寻求项目基本资金最优化的有效方法，目标基本资金是企业一定时期内的目利润的保障，它是建筑企业经过基本资金预测、测定，制定的以小投入多产出为目的工程目标，是一种预计基本资金。

（1）基本资金计划的编制

通过分析和识别，确定出工程所需投入的资源种类（人、机械、材料、资金等）、资源的多少以及何时投入，充分保证工程实施所需的各种资源的清单和计划安排，依据这些信息和工程资料，在工程项目实施之前编制基本资金计划，确定完成项目活动所需要的各种物质资源和种类、数量及使用时间。

（2）工程基本资金估算

基本资金计划得出完成项目所需要的全部资源的数量之后，根据各种工程所需资源的市场价格或预期价格信息，估算完成工程项目所需的各种资源的基本资金，得出基本资金估算。所以，基本资金估算主要任务是确定项目所需的全部基本资金，同时还要对不同情况下不同基本资金状况进行比较、分析。工程基本资金估算的方法有：类比估算法、参数估计法、工料清单法和软件工具法等方法。

（3）基本资金预算的编制

基本资金预算是将整个工程项目的估算估算分配到工程项目的各项工作和各个时间段上去，按时间阶段给出工程基本资金的预算计划，并建立基本资金控制基准。基本资金预算得出的是资源实际使用情况与计划使用情况的标准，即基本资金基准计划。因此，制定准确的基本资金预算必须将项目费用与既定项目目标相统一。分阶段的基本资金预算基线是呈“S”曲线分布。

（4）基本资金控制运行

基本资金控制就是工程基本资金预测与偏差控制，是项目基本资金管理中最重要的部分之一，是在工程的实施过程中，将工程的实际基本资金控制在工程基本资金预算范围之内，并依据工程基本资金的实施变化，动态预测过程基本资金的发展变化趋势，并修正工程基本资金估算，对工程的总基本资金进行合理预期。因此，要真正使项目基本资金达到目标要求，就必须做好项目基本资金控制。基本资金控制主要是控制基准基本资金的影响因素，使其在一定范围内变化。

（5）基本资金决算

工程项目基本资金决算是指从工程项目启动到结束的整个过程的全部费用。它是项目基本资金管理最后一个环节，时间节点处于项目收尾阶段，其内容主要包括项目生命周期各阶段的全部基本资金支出，通过项目基本资金决算，形成决算报表和文字说明，作为项目验收的核心文件备案，并能分析实际基本资金与预算基本资金的差异，完善基本资金管理与控制体系，使其更具经济可行性。

4 项目基本资金管理的组织机构

施工企业为对完成企业的经营目标，依据不同的业务模块和企业运行所需，设立具有相对独立的业务和工作内容的部门和岗位。建设中的工程项目的基本资金管理组织机构，包括了企业内部的全部工作内容和业务流程。建设中的工程项目基本资金管理组织机构采用矩阵式的管理模式，设置高层管理、中层管理和基层管理。高层管理层主要负责整体层面基本资金管理的组织、监督和考核；中层管理层主要负责具体施工过程的全方位、全过程控制；基层管理层是基本资金支出的实施者。

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1007-6344（2017）09-0196-01