工程量清单计价下施工过程中风险分担研究

时间：2024-07-28

王董蔚

（万隆建设工程咨询集团有限公司，上海 200011）

工程量清单计价下施工过程中风险分担研究

王董蔚

（万隆建设工程咨询集团有限公司，上海 200011）

在现代工程施工过程中，传统的定额计价招标模式已经不能够适应新形势下的新要求，已经逐步被工程量清单计价招标所取代，定额计价中存在的与工程施工中不相适应的因素得到解决，逐步形成了市场形成价格、企业自主创新的新模式，将实际的定价权真正的交给了市场和企业。企业想要在工程项目施工中获得利润，并尽可能的将风险降到最低，必须对工程量清单进行科学合理的计价。本文就施工过程中在工程量清单计价模式下存在的主要问题进行分析，并提出了加强工程量清单计价管理，方法工程施工过程中风险的主要途径。

工程量清单计价；施工过程；风险研究

1 工程量清单计价概述

（一）工程量清单内容

顾名思义，工程量清单是由工程量清单表和工程量清单说明两部分组成，是企业招标文件中最重要也是不可缺少的一部分。工程量清单表是对工程数量及清单项目进行统计进行准确分析并合理配置的重要文件，在工程量清单中也是十分重要的一部分。在整个招投标的过程中，工程量清单不仅仅是对招标方及投标方的约束，也是企业得以有效进行招投标活动的依据。由于工程量清单表的重要作用和意义，在编制过程中一定要选用具备相应资质的中介机构或是有编制招标文件相关经验的招标人员来进行编制，使工程量清单表的作用得到充分发挥。

工程量清单说明同样意义重大，是对工程量清单的的一种具体说明。具体来讲，工程量清单说明是招标方向投标方对工程量清单制定的理论依据和重要意义。由于工程清单内的工作量都是招标方通过以往的经验做出的大体估算，在工程完工时必然会出现一定的偏差，因此需要在进行最后结算工作时按照经由招标方核准确定的实际工作量来进行核算。投标方需要对工程量清单进行足够的重视，并采用的科学合理的方法加以运用。

（二）工程量清单计价的内容

在进行工程量项目清单制定时，需要事先制定出明确的项目规定，并确定好工程量清单计价方法和计量单位。投标方提供的工程量清单要根据企业和工程本身的实际需要，并结合当时当地市场发展的实际需要，经由专业的风险评估机构评估后的所得出的综合单价。在此基础上形成工程量清单计价主要包括措施项目费、规费、分部分项工程费、其他项目费以及税金等。

2 工程量清单计价下施工过程中的风险

（一）工程量清单在编制过程当中所承担的风险

工程量清单是招标方提供的重要招标文件之一，是由招标方以工程量清单提供者的身份伙同其他招标文件一起发送给投标方的。工程量清单是招标方对项目工程信息记载的载体，招标方通过对投标方提供的工程量清单进行分析，可以是他们对于工程的了解更加全面。工程量清单内容一旦出现遗漏，就需要按照《建设工程工程量清单计价规范》尽心更新，并对合同的价款进行适时的调整。相关责任需要由招标人进行准确性与完整性的责任承担，充分发挥工程量清单的全面性与准确性的特点。

（二）工程清单计价中综合单价的风险

工程清单计价中所谓的综合单价，就是清单内所有项目所需要的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险的费用。工程量清单计价工程中有一项重要的表现形式就是综合单价合同方式。施工合同中对于工程量清单项目的综合单价是固定的，在没有经过特别的要求时是不能够进行改变或者调整的。这不仅是《建设工程工程量清单计价规范》中的具体规定，也是企业想要降低工程量清单计价下施工过程中风险的重要手段。

（三）工程建设的技术与管理上的风险

国家对于工程项目建设的投标方进行了相关的法律法规规定，根据《招标投标法》的相应规定，工程项目的投标方必须是要有一定经验的承包商，并确保投标方具备自主控制风险的能力和一定的技术及管理上的风险承担能力。确保工程项目的承包商在进行投标时通过对自身实力及市场实际情况进行综合考量，并有能力且愿意承担工程施工技术与管理上的全部责任。

（四）无法预测的以及不可抗拒的风险

由于工程量清单是对尚未进行的工程按照一定的要求进行的预估，因此在实际的施工中，经常会出现与工程量清单规定的内容不符的情况，在施工过程中势必会产生一定的风险，需要按照计价规范中的相应规定进行责任的划分。一是对于施工过程中产生的施工当地地方人员的伤亡及财产损失，还包括冲程施工所使用的施工材料，工程机械设备等的损害，都需要有招标方进行负责。二是当招标方或是投标方的人员出现伤亡及财产损失，还包括冲程施工所使用的施工材料，工程机械设备等的损害，则由各自所在的单位进行责任承担。三是在工程施工中由于客观原因造成的设备损坏及因设备损坏带来的一些列经济损失，需要由投标方进行责任承担。四是因主客观多方面的因素影响造成工程停滞，负责对工地进行看管的相关管理人员和保卫人员在工程停滞期间受到的各方面损害，需要由招标方进行责任负责。

3 工程量清单计价下施工过程中风险的控制

（一）提高工程量清单的编制质量

工程量清单关系着招投标的报价，是招投标双方进行施工合同签订以及对工程量计价调整和工程完工后结算工作进行的重要基础，没有工程量清单，招投标双方在工程项目施工中所签订的各项条款也就失去了意义，以上所述的各项工作就无法顺利的开展，因此，企业想要降低施工过程中的风险，就需要工程量清单编制人员有较高的业务水平和良好的职业素养。投标方也需要在日常的工作中加大对工程量清单编制工作的支持力度，不断完善其中的不足之处，进行规范化改进，确保工程量清单的项目合理，项目特征描述真去无误们尽量减少投标单位对工程量清单产生的误解，减低因工程量清单质量不高带来的一系列危害。因此，投标方想要降低工程量清单计价下施工过程的风险，就必须要严格的按照相关的编制要求对工程量清单进行妥善的编制。

（二）施工过程中对合同的控制

招投标双方签订的合同上应该对于工程量的增减进行明确的条款说明，一般需要保证综合单价不变，如果因客观原因导致综合单价进行调整时，必须要根据国家规定的各项施工要求进行费用方面的调整，并且要对调整幅度进行严格的管控。对于综合单价在签单中漏项或是调整，依据的原则是，如果合同中对订单综合单价能够使用，那么就按合同规定执行，如果合同中不使用综合单价，那么需要由投标方提出并下发执行。

（三）按照市场经济的波动对综合单价进行调整

工程量清单计价在市场经济的作用下存在着相当大的风险，而作为投标方的工程量清单计价中标施工单位，受市场经济的影响也是相当大的。一旦市场的价格变化超出了招投标双方在合同中规定的范围，那么仅仅依靠施工单位是无法去全力承担市场经济波动带来的单价变化的。需要招投标双方在签订合同时注明对此类风险责任分担双方所应负担的比例，这样才能保证项目工程的正常实施，保证工程量清单计价成功编制。