浅谈“三控三管一协调”在业主方的应用——以嘉兴市住房和城乡规划建设局办公楼建设项目为例

李楠楠 徐 滔

（大连财经学院 工商管理学院，辽宁 大连 116622）

浅谈“三控三管一协调”在业主方的应用
——以嘉兴市住房和城乡规划建设局办公楼建设项目为例

李楠楠 徐 滔

（大连财经学院 工商管理学院，辽宁 大连 116622）

伴随着我国建设市场的不断完善，工程监理是工程建设的重要内容之一，“三控三管一协调”是其重要组成部分，需加以重视。本文结合具体工程实例，从业主方和监理方角度，利用建设工程的“三控三管一协调”达到缩短工期、降低成本、提高建设质量、减少安全事故的发生的目的，在相应方面找到一些得益做法以供业界作为参考。

工程监理；三控三管一协调；质量控制

引言：工程监理制度近年来在我国的建设领域内逐步发展壮大，业主方常由于施工单位自身监管力度不够或者施工单位各部门之间权职不清、分工不明确而蒙受经济损失，此时监理单位就显得尤为重要，业主方与监理单位签订委托监理合同，监理单位受业主委托为业主提供项目管理服务，减少或者避免业主方的经济损失，本文将通过案例分析，为了尽量避免以上疏忽大意而造成的损失，利用施工中的“三控三管一协调”，确保施工的如期进行，建筑的质量达标，以及减少安全事故的发生。

1 工程概况

某一建筑工程总建筑面积3090.6m2,其中地基面积652.5m2，该项工程地上结构均为框架结构，层数为5层，建筑高度为21.6m。基础结构形式为桩基础，主体结构形式为框架结构，建筑抗震设防类别为6度，抗震等级为2级，设计使用年限为50年。

2 建筑工程中的“三控”

2.1 质量控制

建筑的质量关系着工程后期使用的质量，因此质量控制可视为其中的重中之重，建设方自然应以质量为首要目标，全面加强质量监管。相对于施工单位和监理单位来说，业主方一般不具备施工单位和监理单位的专业技术人才，对于设备操作、技术的应用、管理等方面自然不及施工单位和监理单位的专业人才，在实际操作过程中难免会产生纰漏和失误，造成质量上的缺陷。施工单位和监理单位应根据与业主方所订立的合同，与业主方一起运用目标控制论中被广泛采用的PDCA原理对工程项目进行控制。要想真正达到优化控制效果，业主需自身参与到工程建设的整个施工过程的监管，与监理单位一起发现建设质量方面的缺陷，加以分析，提出解决办法，制定解决措施，以保证工程的质量。

本工程中，质量控制基本从以下几方面展开：（1）当每个楼层建设完毕之后，对轴线标高进行复查，确保了标高误差在可控范围之内，保证建筑有足够稳定性；（2）根据已经绘制好的预制图，进行自我检查和抽查，看是否预留和预制达到设计要求；（3）外墙粉刷、外墙门窗完成后做淋水试验，屋面完成后做蓄水试验，均能达到设计要求，确保墙面及门窗质量；（4）对重要模板和承重构件进行抽查检验，确保了其有足够的刚度和稳定性。

2.2 成本与投资控制

成本和投资控制这一项对于任何工程都是非常重要的一环，在日渐完善的建筑市场，竞争自然也变得越来越激烈。基于预算和成本控制，业主方对于施工单位的选择也就越来越严格，选择各方面都比较优秀的施工单位，则可以定制出优秀的施工方案和成本控制方案，在设计过程和施工过程中对预算加以控制，时时监管，在不影响工程质量的前提下，节约成本。

本工程中对成本与投资控制方面的具体措施如下：（1）工程暂列金额为10万元。暂列金额用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、服务、设备的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用；（2）在招标文件中，充分使用业主的权利，要求清单项目计价范围应涵盖《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）中规定的与本工程相关的内容、清单描述中的所有内容、设计和规范要求的内容、以及招标文件要求的内容；（3）严格控制未计价材料，未计价材料看似一般占用量不大，但是在本次工程之中它却占了不小的比重，业主方应对使用次数较频繁、用量偏大的未计价材料进行分析并查询其价格，避免产生不必要的费用。

2.3 进度控制

建设工程的进度直接或者间接地影响着工程的成本和质量，编制一个合理的施工进度计划也会对工程建设产生极大的助益。在工程建设中必须在确保工程质量的情况下进行进度控制，进度控制首先应对进度目标进行分析论证，进而编制一个施工进度计划并加以实施，在实施过程中应对目标进度和实际进度进行对比，发现偏差和疏漏之处，并制定相应的纠偏措施。

本工程对于进度控制也有严格要求，业主方在整个建设过程中都需要参与进度的动态控制，对于各项细节工程的完工时间都应加以控制，对施工单位要求他们提前配置好资源、人员、材料、设备等，以避免延误工期。若延误工期，则需要对延误工期原因加以分析论证，制定解决方案，便于剩余工程施工。

本工程为建设主体工程，对于工期要求严格，不得出现马虎现象和纰漏，业主方参与了进度计划的编制并对工程进行检查：（1）本工程中所采用的混凝土因市场波动而导致价格产生浮动，影响到了工程进度进而影响了工期，施工单位和业主方对原材料进行了分析，找到了其混凝土的替代品，对进度进行了有效控制；（2）工程中所采用的外墙真石漆要求由封底漆、真石漆、罩面漆三部分组成，其中掺8%页岩片，然而页岩片的掺量却只有5%，未能达到设计要求，施工单位经过商议后采取紧急替换措施，避免了工期的延误。

3 工程建筑中的“三管”

3.1 安全管理

无论何类工程，“安全第一，预防为主”都是首要方针，安全在生产中都处于一个极重要的地位。建设企业和施工单位应取得相应的安全生产资格，上岗操作人员应具备相应资格证书，特别是特种作业人员，更需要取得特种作业资格，建立健全健康安全生产体系，落实各部门的安全责任，完善各类安全规章制度，对不安全的操作行为和建造过程加以管理，即使发现安全隐患，并将其解决，达到保护劳动者安全和健康的目的。业主方在项目管理过程中更应加强安全管理，对施工单位和建设企业的生产计划加以审查，对安全意识差、不听安全生产指挥的人员责令其退场，业主应协助施工单位做好施工前各项安全备案工作，定期召开安全工作会议，监督检查施工单位各项安全管理工作，制止违章作业，遇有危险紧急情况可令其停止作业施工，避免发生重大安全事故，造成经济损失和人员伤亡。

3.2 合同管理

工程合同是业主与施工单位之间的法律保障，它明确了业主与施工单位之间的关系，也明确了两者之间的义务和权利，合同管理在工程项目中也起着重要作用，权责清晰、内容明确的合同可以对工程的质量控制和成本控制产生良性影响，也是业主和施工单位进行协调的保障。施工合同还可以将工程招投标、竣工验收合格标准、工程款支付方式和期限、建筑的保修期限、工程索赔方式、工程分包等以法律的形式确定下来，保障了双方的合法权益。

本工程合同履行过程中如果发生违约或者争议情况，则按照合同的通用条款中约定的违约承担责任，发生争议则按双方约定，向工程所在地且有直接管辖权的人民法院提起诉讼。合同一旦订立，具有法律效力，双方的各自权利都受法律保护，业主和施工单位都应该制定一套完善的合同管理体系帮助约束自身的行为，避免发生合同规定之外情形。

其中，本工程中关于合同价款的调整内容如下：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有使用或类似于变更工程的价格（包括暂估价的调整），由承包人根据“浙江省2010版计价依据”和投标报价的口径（包括人工费、材料费、机械台班费、取费等）提出适当的变更价格，并注明主要材料产地、品牌和规格、经监理人、发包人、或其委托的造价咨询单位审定确认后，按规定的审批权限和程序报批。

3.3 信息管理

信息管理由西方引入，虽然已经引入国内多年，在工程的实际管理过程中也取得了一定的成效，但是现在与西方对比起来，业主方和施工单位的信息管理还是相当落后的。落后之处有很多，但是最主要的部分表现在尚未能理解到信息管理的真正内涵和意义，信息的管理手段单一、落后，没有现代化的信息管理系统，依旧只是使用传统、老式的信息管理办法。

现在的信息管理是目前“三管三控一协调”内容中最弱的一环，对此我们必须加以重视。

在本工程中三层以上采用一种透光玻璃窗，但是设计单位对透光性能却没有明确的要求，而市场上的玻璃窗透光性能各有不同，所以对选材产生了一定的难度。经过一定筛选之后安装的玻璃窗透光率并没有达到理想效果，其主要问题在于：烈日情况下，室内的温度过高，而亮度却达到正常效果。经过有关部门讨论分析，尚不能解决该问题。后来在一次与其他公司交流会议中，发现其他公司类同工程中采用了一种特制的玻璃窗，既能保证亮度，又能使温度不至于过高，解决了这一问题。所以，此案例中给予业主方一个重要信息——建设信息交流和管理系统的重要性，建设信息交流和管理系统能够帮助工程各个项目使用的材料信息共享于平台之上，解决一些常见的问题，提高工程建设效率。

4 组织与协调

工程项目建设往往都是建设周期长，资金投入量大的一种工程，在长期的建设过程中难免会产生各种问题，部门与部门之间的沟通与交流主要就依靠业主的组织与协调，业主方充分发挥沟通协调作用，各部门之间通力合作就可使工程建设的质量和成本，以及建设的工期都能得到相应的加强或者改善。业主方的主要组织与协调内容包括：组织各单位进行技术交底、协调参与建设的各单位之间的关系与利益、协调施工总包与分包之间的关系等等。

5 结束语

综上所述，充分利用“三控三管一协调”可以为业主方节约成本，提高工程质量，缩短建设工期，保障工程的安全生产，工程能够顺利的进行，使工程能够达到预期目标。业主方和监理单位需要认真做好“三控三管一协调”，实现对工程项目的整体控制管理，协调建设单位之间关系，提高生产效率，使成本和质量目标实际值不偏离目标计划值，甚至达到最理想状态。

G322

B

1007-6344（2016）02-0036-02

李楠楠（1987.11），女，山东省巨野县，汉族，大连财经学院，助教，硕士研究生，从事工程项目管理、建设项目可持续发展研究。徐滔（1995.6），男，浙江省嘉兴市，汉族，大连财经学院，工程管理专业本科在读。