浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制

时间：2024-07-28

陈谧

(四川省成都市金堂县建设局节能科技办 610400)

目前工程量清单计价在国内外都是通用计价模式，它的实行和应用具有非常重要的意义。在工程量清单计价相应规范标准发布之后，舍弃了传统工程定额计价中与当今市场发展不适应的措施，进一步完善了招投标制度，提高了招投标的透明度和公开度，有利于建筑行业内的公开竞争，并采用“量价分离，共同分担风险”的模式，明确了投标人和招标人的责任，分担了风险，通过市场机制确定工程造价，提高了施工企业的管理水平，使工程造价管理更加合理、更加科学、更加公平[2]。因此，为了进一步规范建筑工程造价管理，保障招投标双方的合法权益，使招投标更公平、更合理，必须深入推行工程量清单计价模式下的工程造价管理。

一、工程量清单计价与预算定额计价的对比优势

（一）计价主体不同

预算定额计价模式下的工程造价，投标方不能自主定价，只能按照国家、省、市相关部门规定的定额标准造价，其主体主要是国家、省、市相关部门，所以预算定额计价无法将建设先后顺序、主从关系、资金使用时间和空间等信息反映出来，造成了工程造价管理思路不清晰，无法使建筑产品优质优价，增加了招投标工作的开展难度。而工程量清单计价模式的主体是投标人，其模式是投标人根据招标人提供的工程量清单，在进行充分市场调研后，主要以市场价格为主，结合国家、省、市相关部门发布的定额价格，进行自主报价，是通过市场机制确定的工程造价，同预算定额计价模式有着质的区别，工程量清单计价模式更能真实的反映价格。

（二）单价构成、费用划分和子目的设置不同

工程量清单计价模式其单价构成、费用划分和子目的设置上同预算定额计价相比，在内容上更加丰富，更具有综合性，既包括了预算定额计价的构成内容，又加入了项目间接费、预计利润、规费和承担的风险等因素，在预算定额计价模式的基础上不断补充完善，使工程价格完全体现了真实价格。

（三）计价规则不同

预算定额计价由于地区差异其工程量计算规则也不相同，另外预算定额计价还要根据不同的损耗系数和不同施工措施进行工程量计算，每次得出的工程量都不相同，易引起争议，而工程量清单计价的计算规则是全国统一的，不考虑损耗系数和施工措施，只算净用量，得出的工程量结果是一致的，减少了工程量计算失误，节约了投标时间，给招投标工作带来了很大的便利。

二、工程量清单计价模式下如何进行造价管理控制

随着我国市场经济体制的不断完善，工程量清单计价模式作为一种新兴的计价模式，在实际工程造价中运用得越来越普遍。工程量清单计价按照公开、公平、公正的原则，通过组织召开招投标活动确定工程造价。2003年我国大范围的开始推广工程量清单计价法，2013年通过进一步的修改和补充，我国又颁布了最新的《建设工程工程量清单计价规范》，这一系列的规范性文件的出台，标志着工程量清单计价在建筑工程市场越加深化[3]。

（一）投资决策阶段工程造价的控制

工程项目投资决策阶段是工程造价控制的主要阶段，因此应当预先对市场进行调研，作出科学、合理的预测，对工程项目土地、水源、电力、交通、环境等物质条件作出正确评估，防止投资决策的盲目性，推行项目法人责任制，最大限度地降低投资风险，同时投标方应当确保有足够的资金，保证工程项目投标成功后能按时开工，保障工程项目在投入生产建设后能有可观经济效益。