流域治理修复型水生态补偿分析

时间：2024-07-28

涂维

（成都市水利电力勘察设计院，四川成都 610000）

流域治理修复型水生态补偿分析

涂维

（成都市水利电力勘察设计院，四川成都 610000）

由于当前我国经济的迅速发展导致了人们对水资源的过度开发及利用，这使得流域内的生态环境越来越恶化，同时也使水生态服务的价值受到了影响。因此目前急需解决的问题是尽量补救和恢复已经被破坏的水生态功能。这对加快经济的发展，促进社会的进步，实现全面协调可持续发展具有重大意义。本文简要的就流域治理修复型水生态补偿分析的理论研究体系以及完善机智等的各种问题从多角度展开一系列研究。

流域治理修复型水生态补偿实施机制

流域水循环不仅具有生态服务价值共享以及整体性的特点，而且还有区域发展不平衡的特征。区域发展的不平衡使流域水生态服务价值在开发过程中成本效益出现了不对称的情况，而流域水生态补偿则可以有效的解决这一问题。作为一种新型的环境管理制度——生态补偿，它可以有效的协调各种生态环境保护中的利益关系以及维护社会公平。流域水生态补偿可以将以往在生态环境保护中的重点保护变为综合治理与修复治理相结合，这可以更好实现可持续发展，对社会及经济的发展意义重大。

一、修复型水生态补偿的概念特征

由于流域水生态补偿以往没有区别流域现在的生态环境以及未来的发展趋势，而导致实施的效果大打折扣。所以本文从不同的流域生态环境破坏的根源出发并且结合流域内的整体协调来说明修复型水生态补偿的特征。

平衡区际经济的发展差距是流域水生态补偿的关键所在，缩小区域发展的差距可以有效的弥补资源开发以及发展的机会不平均对区域经济发展产生的不好的影响。生态补偿可以调节区域经济发展不平衡的问题，同时也是实现水生态保护的有效手段。

最大限度的减少区域发展过程中对流域水生态的破坏是水生态补偿的最终目标，实现整体效益的最大化可以有效的实现社会经济发展利益的最大化。

生态价值多元化的综合手段之一就是流域治理修复型水生态补偿，它可以使社会经济的发展与生态环境的保护之间的矛盾有一个比较协调的发展。

二、流域水生态被破坏的判定

目前我们大多是以流域水生态保护和影响的程度以及要修复的目标为根据来判断流域水生态被破坏的程度。可以通过流域水生态环境的综合治理的重点与实际要求来判断水生态被破坏的具体的类型。

对流域水生态破坏的判定有以下几个方面（1）可以将生态环境比较脆弱的河流及湿地占健康的水域的面积的比例与水生态修复综合治理中的界定相对比来进行判定（2）可以以区域内的最低生态需要的水的保障率来判定（3）

地下水是否健康可根据水体中的矿物质与营养元素的含量来进行判定。（4）

由于水体都有一定的自净能力，环境也有其自我修复能力，因此可以以流域内水中的污染程度来进行判定。

三、修复型水生态补偿的意义及其重要性

生态环境自古以来一直与人们的生活息息相关，在1972年的人类环境会议中联合国提出了“我们只有一个地球”的口号，目前我们面临的挑战已经变成了来自生态环境的各种挑战，人们逐渐意识到对待资源和环境只盲目开发和利用是不行的。当前的中国，生态环境问题更是日益突出，生态破坏的程度在增加，而危害也在逐渐加大。

我国目前大多数的流域生态环境不容乐观。由于缺水而引起的生态环境问题已经影响到了流域的可持续发展，而我国飞速发展的背后是对水资源的浪费以及污水的超标排放，这些不但遏制了水资源生态服务的价值而且加剧了生态环境的恶化。因此贯彻科学发展观，实现全面协调可持续，促进社会经济的发展生态环境自古以来一直与人们的生活息息相关，保护生态环境的可持续都需要尽最大的努力来补救流域的生态服务功能，这已经成为人与自然和谐相处的保障。

四、修复型水生态的治理与修复的控制方法

流域治理需要一定的方式方法以及目标，为了实现人与自然的和谐相处，我们需要将流域内的开发利用的方式向开发与保护并重的方向进行转变，不能只是事后才进行治理，而是事前就要预防。同时我们需要限制水资源开发利用的总量，控制区域内水的用量，尽量满足生态用水的需求。此外我们实施水生态修复工作时还要保持水土，进行生态保护，以此来改善水生态系统，使流域的综合治理得以实现。还有加强对地下水的修复治理，科学的利用水资源，也是实现水生态修复治理的重要举措。

五、修复型水生态补偿的实施特点

（1）费用的支付

目前大多数的生态补偿都是针对恢复已经破坏的生态环境展开的，真正的将生态恢复作为重点的流域水生态补偿的案例是很少的。在我国，流域治理修复型水生态补偿的关键措施是退耕还林，其产生的费用大多数是国家的财政转移支付，这在一定程度上不利于对人们的经济激励而且也影响了区域生态治理修复的实施。

（2）恢复的过程

在流域治理修复的过程中我们要明白，在短时间内达到理想的状态是不可能的，它需要一个长期的治理才能实现，因此我们要做好长期奋斗的打算。水生态补偿的实施方法与侧重点在不同时期是不同的，在重建时期，我们要将代际与外部补偿为主，内部补充为辅，而当流域上游的经济补偿能力得到一定程度的提高后，则要以内部补偿为主，其他的为辅。

（3）实施的方式

水生态补偿可以惠及整个流域，如果流域上游因为要保护生态环境而使得获得的效益低于付出的边际成本，就会让人们对保护生态环境的积极性减少。在付出与收获不对等时，片面的治理流域上部的水生态环境是不能改变整个流域水生态被破坏的情况。可以通过对各地方政府的税收进行再分配根据具体情况来进行补偿金的发放，以此来避免生态环境被破坏的事情的发生。目前流域水生态补偿的最只要的支付方式市场化的补偿方式，它可以实现水生态环境服务的功能价值。

六、流域治理修复型水生态补偿的措施

采取流域水生态补偿是解决河流水系的流动性与连续性，整个水循环的整体性，以及社会经济各部门的相互间的分割性而造成的水资源的过度开发与利用中收获与支付不相符的问题的重要举措。因为水具有流动性，所以一个流域内的水质的保护能够辐射到其他的区域，这就会造成良性循环，从而使得水生态情况逐渐好转。生态问题是如今全球性的问题，大多数国家都面临着生态环境恶化，生态功能下降等问题，为了实现可持续发展，需要进行不同种类的生态补偿与实践探索研究。

随着水生态问题的日益严峻，协调流域间的利益冲突变得越来越重要，而水生态补偿则可以很好的弥补不同利益间发展不平衡的现象。从某种意义上来讲，它主要是通过一定的政策手段来激励民众保护流域生态环境，或者将流域水生态保护的外部效应进行内部化。当前主要是以公共物品理论与生态环境外部成本内部化原理为根据，以生态和经济学理论为基础来完成流域治理修复型水生态补偿。