衡东：优化资源加快大班瘦身

罗燕

“一个班70多学生，挨着后墙坐，老师戴着扩音器。”随着城镇化进程的推进，大量农村孩子到城镇入学，大班额成为普遍现象。

近年来，全国各地都在发力解决这一问题。2016年7月，国务院发布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，提出消除大班额计划，并明确：到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

时间已经非常紧迫，对于人口大省来说，消除大班额的任务尤为艰巨。湖南因此跑出“加速度”，2018年把基本消除义务教育超大班额列为全省12件重点民生实事之一，2019年政府工作报告又提出减少义务教育大班额1.4万个以上，各市州、县市区也纷纷制订消除大班额专项规划，全力让大班额“瘦身”。

“人才挤挤”

作为中部地区的人口大省，湖南的大班额曾经全国闻名。

根据教育部发布的数据，2017年，全国义务教育阶段学校有66人以上超大班额8.6万个，占全国总班数的2.4%，其中排前三位的河南、湖南、河北共有4.5万个，占全国现有大班额总数的52%。

全国有56人以上大班额36.8万个，占全国总班数的10.1%，大部分集中在中西部县镇，其中，湖南大班额比例为22.9%，广西、海南达到18%。

家住湖南省衡东县的文玉对此深有感受。孩子小学期间，班上有近80人，6年下来，孩子跟班上有些同学没说过一句话。“人太多了，熟不过来，老师也顾不上那么多。”文玉感叹，因为孩子坐在后排看不清黑板上的字，她曾找老师调座位，但老师也很为难，只能让孩子去配眼镜。

衡东县教育局局长陈宏建介绍，过去衡东县城及一些镇上的小学大班额现象非常严重，一方面是因为父母到城镇务工或者安家，孩子便涌入城镇入学;另一方面，因为农村学校的办学条件、教学质量比城镇学校差，家长为了让孩子接受更好的教育，把孩子送到城镇学校。

“乡村弱，城镇挤”，成为困扰衡东县教育局的难题，也是湖南省教育管理者心中的结。

2017年11月，湖南省政府办公厅下发《关于开展消除大班额专项行动的通知》，明确在全省开展消除大班额专项行动的目标任务。

伴随着湖南省消除大班额行动的开展，衡东县提出举全县之力，在2020年全部化解义务教育大班额，并制定《衡东县2018-2022年化解义务教育大班额五年行动方案》，把化解义务教育大班额列为民办实事项目。

建学校  增学位

要告别“人才挤挤”，必须增加教室，扩建或新建学校。湖南出台《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》，保障教育用地，明确新区开发、旧城改造应当配套建设中小学校、幼儿园。

湖南省委、省政府通过加强管理、盘活存量的方式，于2018年至2020年共安排45亿元用于化解大班额奖补。2018年，省级财政安排10亿元，省政府还从地方债券转贷资金中切块9亿元，用于消除大班额。

衡东县也加快了学位建设。今年9月，衡东县杨山实验中学迎来第一届学生，全新校园、宽敞教室，让学生和家长都很兴奋。

杨山实验中学占地面积115亩，建筑面积43072平方米，办学规模为42个教学班，可以容纳2100 余名学生。

這是衡东县化解大班额的关键一步棋。2017年，衡东县委、县政府克服财政资金紧张困难，在县城城区新建杨山实验中学和武家山完小，两所学校都在今年9月正式开学，较大程度化解了城区大班额问题。

5年来，衡东县共投入4605万元，在大班额突出的学校新建教学楼、综合楼共计26125平方米，新增学位4630个。

盘活县内闲置资源也是重要一招，比如，衡东将县委党校原少年军校办学场地作为文冲完小第二校区，增加学位900个;将进修学校青少年活动中心作为迎宾完小第二校区，增加学位900个;将县邮政公司杨山路办公场地作为幸福完小第二校区，增加学位600个。

这些校区师资配备齐全，与校本部同步管理，满足学位需求的同时也让家长放心。

配优师资

化解大班额，增加教室还不够，关键是要有更多、更优秀的教师。“以前80、90个学生一个班，一个老师，现在是45、55个学生一个班，一个老师，因此我们要增加老师。”陈宏建说。

但对于乡镇来说，招到老师并且留住老师并不容易。近两年，衡东县通过公开招考、公费师范生培养计划、特岗教师计划共补充新教师717人，全部分配到农村学校任教。

陈宏建发现，特岗教师、免费师范生是农村补充教师的最好方式。今年，衡东县申报招收特岗教师计划200人，毕业分配免费师范生11人。

化解大班额也导致一些农村学校教师不足，衡东县决定腾出一定的编制指标用于5年以上代课教师的进编考试，并在新教师招聘时制定优惠政策，即对在职代课教师报考村校和教学点的进编考试不受开考比例限制。

在陈宏建看来，还是要改善农村学校的办学条件，提高农村老师素质，对他们进行培训，留住他们，这样农村学校的教学质量便会和城镇一样好，农村的孩子便会选择在家门口上学，大班额的问题就能迎刃而解。

让他欣慰的是，2018年，衡东县经过群策群力，义务教育阶段155个超大班额已全部消除，585个大班额已化解357个，到2020年秋季将全部消除义务教育大班额。