新冠肺炎疫情期间广东孵化器发展情况分析

文/朱婧 周述章 梁海锋

受新冠肺炎疫情影响，我省孵化器创业压力剧增，孵化器内大部分科技型中小企业创业成本增大、创业活动停滞情况比较突出。为应对疫情影响，部分孵化器率先采取减免租金、科技服务费等一系列举措，帮助创业者共克时艰，充分体现我省孵化器在特殊时期一马当先、主动作为的重要担当。本文通过抽样调查我省42家省级以上典型孵化器，总结分析新冠肺炎疫情期间我省孵化器发展情况，并提出针对性对策建议。

疫情期间我省孵化器主要发展情况

受疫情影响，当前我省孵化器发展面临“两困难”情况，为克服时艰，广大孵化器积极采取“三主动”举措，全力支撑在孵企业开展防疫工作，为打赢疫情防控阻击战贡献孵化行业的重要力量。

1.经营收入锐减，孵化器面临运 营困难

疫情期间，孵化器遭遇创新创业整体外部环境变化，运营收入下降、经营活动大幅减少，生存压力剧增等困境。一是孵化器运营收入锐减。受疫情影响，在孵企业退租情况比较突出，导致孵化器运营收入出现下滑现象，特别是以租金收入为主要收入来源的传统孵化器承压更大。抽样调查显示，超8成的抽样孵化器面临较大租金收入压力，预计约55%的专业孵化器2020年一季度运营收入同比下降20%以上，90%的综合孵化器同比下降20%以上。如金嘉创意谷等孵化器，租金收入占运营收入比例达70%以上，疫情蔓延后营业收入锐减，经营承压严重。二是孵化器经营活动减少。由于受疫情防控交通管制和健康检查等影响，截至2月23日，超9成的孵化器运营团队复工率低于50%，超9成的孵化器已基本停止开展创业培训、创新创业大赛等常规性活动。如，华南新材料创新园、佛山南海广工大研究院等国家级孵化器年初计划的创新资源对接、园区专场招聘会等重要活动因疫情影响取消或延期，对外宣传、推介活动也大幅减少或基本停滞。

2.创业成本剧增，在孵企业遭遇生存困难

受疫情影响，许多在孵企业面临较大的租金及员工成本支出压力，创业项目、技术研发等活动基本停止，孵化绩效大幅降低。一是在孵企业租金压力较大。疫情期间，部分孵化器为在孵企业提供租金减免，但仍有超1/4的在孵企业认为租金压力较大，近3/4的在孵企业希望政府部门能够提供租金补贴。二是在孵企业员工成本支出压力较大。受疫情影响，大部分在孵企业延期复工，但员工的工资社保等刚性支出却未减少，仍然需要企业承担并足额支付。抽样调查统计，76.2%的在孵企业认为企业员工工资、社保等成本支出压力较大。三是正常创业计划受影响。调查显示，近3/4的在孵企业创业项目进度严重滞后，创新创业活动基本停止，有的创业项目较难按正常计划开展，新的创业项目缺少接洽渠道和途径，在孵企业遭遇较大创业困境。四是疫情带来的额外支出。为响应政府号召，大部分在孵企业主动开展疫情防控工作，如进行防疫保障物资购置、办公场所防疫消毒以及疫情防控科普等。调查显示，近1/3的在孵企业表示用于疫情防控的额外支出增加了企业创业成本。

3.主动支撑在孵企业研发与生产，彰显平台新技术新产品培育功能

孵化器作为新技术新产品的重要培育平台，疫情期间，我省达安创谷、呼吸健康、冠昊生命、粤澳中医药、横琴·澳门青年创业谷、中山国家健康产业基地等10多家生物医药类专业孵化器主动扛起新型冠状病毒肺炎疫情防控科研攻关重任，支撑超20家在孵企业开展防疫技术攻关和紧缺物资生产。

一是支撑在孵企业主动发挥疫情防控科研攻关主体作用，加快研制新型冠状病毒感染肺炎的治疗药物、疫苗（抗体）、快速筛查技术等疫情防控技术、产品，以及利用人工智能、大数据等信息技术提升疫情综合防控能力。其中，中科细胞科技联合拓谱康生物进行通用型及特异性免疫细胞联合间充质干细胞治疗2019-nCoV肺炎的技术和产品研究，丽凡达生物以世界领先的mRNA技术平台开发新型冠状病毒疫苗，达安基因、英赞生物、和信健康、宝创生物、华澳生物、迪奇孚瑞、康源基因、泛生子基因等10多家在孵企业研制出新型冠状病毒2019-nCoV核酸检测试剂盒，云康健康承担广州市3个行政区与我省7个地市的发热门诊筛查重任，横琴鲸准智慧医疗公司与钟南山院士团队合作共建本次新型冠状病毒肺炎的预测模型。

二是组织在孵企业高效率、高质量做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控物资生产，加快扩产口罩、护目镜、防护服、空气消杀品等紧缺防护物资及其原材料。如，金发科技已提供200多吨防护服透气膜专用料（预计可用于260万件防护服生产）；迈德非织造每日生产800公斤口罩用熔喷无纺布；东亮智能全力提供雷神山医院建设所需的医用气体工程，已有80多名工程技术人员及工人加入到建设项目中；明康中锦作为国内唯一可以生产无创呼吸机和经鼻高流量产品的企业，已为武汉疫区送去上千台呼吸机及经鼻高流量设备，一杰医药、伟一环境、科瑨材料等在孵企业加快生产消毒剂、室内环境空气消毒设备等防疫防护产品。

4.主动减免租金和科技服务费，与在孵企业共克时艰

广州、深圳、珠海、东莞、中山等多个地市的孵化器积极响应政府、省孵协的号召，为在孵企业减免租金和科技服务费超5000万元，帮助在孵企业渡过难关。

一是对在孵企业实施租金减免。抽样调查显示，疫情期间我省42家孵化器中有25家主动为在孵企业减免1周至5个月租金，预计减免租金总额达4409.3万元，帮助减轻在孵企业创业成本。其中中国科技开发院有限公司预计减免租金850万元，南方软件园孵化器预计减免租金600万元，深港产学研基地预计减免租金400万元，中山火炬高技术创业中心、金发科技创新社区、光大We谷、华南新材料创新园、深圳高新区生物孵化器、乐天创意园、广东华南新药创制中心等各孵化器均预计减免租金100万元以上。

二是开放专业技术服务平台，免收科技服务费。抽样调查显示，疫情期间我省14.3%的孵化器面向在孵企业主动开放公共服务平台，免收为期1个月至半年的科技服务费，预计减免614万元，进一步减轻在孵企业创业压力。其中，广州瑞粤科技企业孵化器开放广东省汽车电子控制公共服务平台，预计减免科技服务费30万元；广州佳都汇科技企业孵化器开放智能软件公共技术服务平台，预计减免科技服务费50万元；深港产学研基地开放SOC、智能信息处理、运动控制、环境检测、海洋、生物医用材料等多个市级重点实验室，预计减免科技服务费200万元。

5.主动开展防疫公益活动，孵化器勇担社会责任

我省孵化器充分体现社会公益性，主动承担社会责任，发挥孵化网络优势，积极开展线上公益活动，组织在孵企业和毕业企业捐款捐物，开展防疫科普等。抽样调查显示，疫情期间我省66.7%的孵化器开展了上述活动，累计捐款捐物价值超2000万元。

一是发挥孵化网络优势，开展多样化的线上公益服务。省建行通过省孵协面向在孵企业宣传推广“抗疫贷”等金融产品，利用产品组合、优化流程、优惠政策等方式全面满足在孵企业信贷需求。独角兽牧场与省孵协联合实施“百万云+赋能计划”公益活动，将百万级别微软Azure云计算资源与多样化云计算服务免费提供给在孵企业使用。冠昊科技园连续推出两期“抗疫贷”产品线上会，协助在孵企业进行融资。广东医谷利用直播平台开展生物科技行业涉税事项交流会，邀请毕马威合伙人线上解读税务政策。

二是发挥孵化器组织协同优势，积极组织捐款和捐赠防控物资。中山大学国家大学科技园组织在孵企业和毕业企业为疫情防控捐款捐物，如，广州达美康医疗器械有限公司向爱尔集团捐赠价值380万元的杀菌消毒产品；广州市有车以后信息科技有限公司从美国紧急采购3000套防护服等物资捐赠给南方医科大学南方医院派出医疗队；广州市怡祥科技企业孵化器组织趣丸网络、库洛科技、诗悦网络等在孵企业捐赠资金达500万元；广州市鼎元环保科技有限公司向黄石市中心医院、第五医院捐赠价值100多万元的空气净化喷剂1万多瓶。

三是主动开展防疫科普，支持企业复工复产。我省广大孵化器稳妥组织节后返岗上班，制定周密工作预案，采取严密应对措施，实施人员登记报备，严格实行体温监测制度，减少人员集聚，主动采购口罩、酒精等防护物资免费发放给在孵企业和员工，落实公共场所佩戴口罩等要求。深圳中科美城创客空间创始人向省市区相关部门递交材料，积极向政府建言献策，希望政府重视此次疫情后中小企业的生存发展和医用防控物资等问题，1月29日撰写《关于武汉疫情过后高度关注中小企业的生存与发展问题的建议》并于次日提交中国民主同盟深圳市委员会和中国民主同盟广东省委员会，2月4日又撰写《关于把医用酒精和口罩等物品纳入到国家战略应急储备物资的建议》。

全国各级政府支持孵化器应对疫情的政策举措

疫情面前，国家、省（区市）等各级政府相继出台面向孵化器及在孵企业的扶持政策，主要表现在以下几个方面：一是减免在孵企业租金。疫情爆发后，浙江湖州、宁波，江苏徐州、山东青岛等19个城市陆续出台减免孵化器内在孵企业租金的政策，减轻在孵企业创业压力。二是给予孵化器运营补贴或政策扶持。2月2日，江苏省苏州市率先出台租金减免扶持政策，对于疫情期间为承租中小企业减免租金的孵化器，优先予以政策扶持；河北张家口、浙江湖州、山东、福建泉州等39个省市陆续出台针对孵化器减免租金等给予不同程度和形式的运营补贴，或优先给予政策支持，帮助孵化器减轻压力。三是加大金融支持。山东省、天津市、浙江杭州等多个省市针对小微创业企业及创业者出台加大创业担保贷款扶持力度等金融支持政策。四是将孵化器对疫情贡献纳入绩效考评。北京、广东、广东珠海等多个省市对在疫情期间作出重要贡献的孵化器，在年度运营考核评价中予以优先支持。

提升孵化器应对疫情能力的对策建议

在疫情暴发的特殊时期，省科技厅积极贯彻落实***总书记关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神，按照省委、省政府关于开展疫情防控的部署要求，第一时间启动防控新型冠状病毒感染科技攻关应急项目，并紧急征集一批新冠防治技术、产品、药物。为促进孵化器及在孵企业有序复工复产，帮助其共渡难关，笔者提出以下几点对策建议。

1.孵化器发展受外部环境影响遭遇重重困难，各级政府应积极实施精准、实惠的系列暖企政策

建议我省通过给补贴、搭平台、促融通等多种形式，精准施策，为孵化器及在孵企业在特殊时期营造更加顺畅、包容的发展环境。一是鼓励孵化器通过减免租金等实际行动，减轻在孵企业创业成本。二是针对给予在孵企业实施租金减免的孵化器，租金减免部分纳入年度利润考核，并采取省市联动方式，在孵化器后补助中给予经费扶持，且在全省年度运营考核评价中予以优先支持，帮助孵化器缓解生存压力。三是充分利用我省生物医药专业孵化器、大学科技园、新型研发机构等创新机构的开放平台力量，面向全省在孵企业开放技术研发平台，并减免相关科技服务费用。四是加快推动孵化器与龙头企业的创新资源对接，充分挖掘龙头企业的技术创新需求，引导孵化器内在孵企业为龙头企业提供技术支撑，帮助在孵企业在特殊时期突破创业瓶颈，并加快形成大中小企业专业化分工协作的产业链体系。

2.以物业出租为主要盈利模式的传统孵化器面临巨大挑战，应重点引导创业服务为主的综合孵化模式

建议我省逐步推动以物业出租收入为主要运营收入模式的传统孵化器进行经营模式转变，重点引导以对接创新资源、产业资源、金融资源为主的综合孵化模式发展，进一步支持孵化器加快探索专业化发展路径。聚焦生物医药、电子信息等民生科技相关的专业化方向，加快建设一批技术创新优势突出、亮点纷呈的专业孵化器，培育一批以硬核科技为核心的科技型中小企业，进一步奠定专业化孵化器作为我省新兴产业培育的重要主体地位。

3.以共享资源为特征的新生产组织模式开始涌现，应积极鼓励孵化器实现创新资源、产业资源的共享

建议我省相邻区域、相近领域、产业链上下游的孵化器和在孵企业，加快创业人员、孵化场地、开放平台等创新资源的有效共享，集中力量、聚合要素、取长补短、加强协作，进一步以更加开放的姿态创新更多生产组织模式，尽最大力度缓解孵化器复苏缓慢的整体状态，最大程度解决一批创业人员的复工问题，并通过资源协同、要素协同，逐步构建起全省创新创业共享生态圈。