水利工程形象进度支付探讨

时间：2024-07-28

郝红红，张誉，王守甲

（中水北方勘测设计研究有限责任公司，天津 300222）

1 背景

目前水利工程建设总承包项目，因招标阶段设计深度与施工图阶段设计深度的不同，存在工程项目及工程量的变化，在工程进度款结算支付时，若按照传统的工程款结算方式即以承包人完成经验收合格的工程量与投标报价的乘积，则会由于工程项目变化以及工程量增减等问题，导致已完成并验收后的工程量无法及时结算支付，影响承包单位资金周转[1]。延迟支付工程进度款，将无法保障工程项目施工工期，给工程质量带来一定的风险[2]，且进度款不能及时支付将使项目业主信用程度下降，同时可能会产生其他社会问题[3]。

2 工程进度款的支付方式

目前，工程进度款结算方式主要有：①按周期支付：根据合同约定的固定周期支付进度款，一般以月为单位，以承包人本月完成经验收合格的工程量与相应合同约定单价的乘积进行结算支付。②根据项目主要节点支付：按照合同约定的付款节点，各节点工程完成通过验收之后，支付相应进度款。③工程完工（竣工）后支付：工期短、合同价款低的项目，在施工过程中往往不进行工程款结算，而在合同约定完工（竣工）后进行一次性结算[4，5]。④按固定周期的形象进度支付：通常按审核完成的月形象进度进行支付。⑤按合同约定的工程整体形象进度比例支付：对于合同价款较低、工期较短的项目，按工程整体形象进度比例在施工过程中支付几次工程款。⑥合同约定其他支付方式：根据工程项目建设规模、业主和承包商的承包模式等其他因素，双方在合同中约定的结算方式。

3 形象进度综合造价指标计算原则

3.1 形象进度结算办法编制依据

形象进度结算办法编制依据主要包括：①初步（可研）设计报告；②招标文件；③投标文件；④总承包合同；⑤会议纪要以及其他相关文件。

3.2 形象进度结算办法编制原则

形象进度结算办法编制原则主要包括以下8 个方面。

（1）合同工程量清单中工程建设费用一般包括建筑工程、机电设备安装工程、金属结构设备安装工程、临时工程、环境保护工程、水土保持工程等建设费用，将工程建设费用中的机电设备费、金属结构设备费剔除后，剩余建安工程费用按形象计算综合造价指标。

（2）建筑工程的建安费用按不同项目、不同工序进行分解，将合同清单工程量按比例（加权平均法计算）分摊至相应项目，按合同单价计算相应项目总价，再计算单位造价指标，实际施工过程中不属于合同约定可调整范围的工程量增减，若相应项目合同总价不变，则调整单位造价指标。

（3）若工程为线性工程，主要项目为管道安装，形象进度主要以管道长度为单位计算综合造价指标。

（4）若建筑物为混凝土结构，形象进度以完成混凝土方量为单位计算综合造价指标。

（5）若为大坝工程，形象进度以大坝填筑高程为单位计算综合造价指标。

（6）若为结构简单、施工时间短的项目，形象进度以项为单位计算综合造价指标。

（7）其他项目，根据相应项目特点，形象进度以其主要工程量为单位计算综合造价指标。

（8）每月完成工程量按完成相应形象进度计量签证，经监理单位验收合格后以评定资料为依据进行计量支付。

4 形象进度造价指标计算

现以某输水工程为例，选取不同类别典型项目进行阐述。

4.1 建筑工程形象进度造价指标

4.1.1 输水工程干管，包括干管埋管段、隧洞段、沉管段、调压塔

（1）埋管段。按施工内容将干管埋管段分为土石方开挖、土石方回填、管道安装、镇墩及外包混凝土、阀井混凝土、阀井房、复耕7道工序。其中，土石方开挖、土石方回填、管道安装按不同管径分解，不同管径段土石方开挖及回填工程量按设计平均断面及相应长度加权平均计算占比，按合同清单工程量分解相应管径段工程量及各工序合同总价，按不同管径段长度综合计算出每米造价指标（元/m），按已完成的实际长度为形象进度进行过程结算；镇墩及外包混凝土、阀井混凝土项目以合同清单中混凝土工程量为依据计算混凝土单位工程量造价指标（元/m3），按照完成混凝土工程量为形象进度进行过程结算；阀井房共8 座，以每座为单位计算形象进度造价指标（元/座），按完成每座阀井房为形象进度进行结算；复耕项目暂按合同清单中管道安装长度计算每米造价指标（元/m），按完成实际长度进行过程结算。如施工图纸各工序工程量变化，各工序总金额不变，调整相应造价指标。

（2）隧洞段。干管隧洞包括3 座，隧洞又分为隧洞段、隧洞进出口钢管段。其中，隧洞段按施工内容分为隧洞开挖及支护、隧洞衬砌、隧洞灌浆3 道工序，按合同清单每道工序包含施工内容汇总后的总金额，按洞长计算单位长度造价指标（元/m），按完成并经验收合格后的长度进行过程结算，如实际隧洞长度发生变化，总金额保持不变，按相应变化比例调整造价指标；隧洞进出口钢管段分为进口钢管段和出口钢管段，造价指标以项为单位（元/项），进出口钢管各占隧洞进出口钢管段合同金额的50%，分别完成后进行过程结算。

（3）沉管段。干管沉管按施工内容分为土石方开挖、管道制作、管道安装、土石方及砂砾回填、外包混凝土及镇墩混凝土、排水井及管线标6 道工序。其中，土石方开挖、土石方及砂砾回填以项为单位计算形象进度造价指标（元/项），按通航要求考虑半幅依序施工，半幅施工完成后结算相应金额50%；管道制作按合同清单管道制安单价的75%计取制作费用，以米为单位计算形象进度造价指标（元/m），按完成制作长度进行过程结算；管道安装按合同清单管道制安单价的25%计取安装费用，沉管施工完成后以项为单位作为造价指标进行结算（元/项）；外包混凝土及镇墩混凝土按合同工程量计算每立方米混凝土造价指标（元/m3），按完成混凝土工程量为形象进度进行过程结算；排水井及管线标为最后施工工序，以项为单位计算造价指标（元/项），完成后以项为单位进行过程结算。

（4）调压塔。干管调压塔包括连通管及排水管、调压塔平洞、调压塔竖井、检修道路、溢水池。连通管及排水管计算单位长度造价指标（元/m）；调压塔平洞及竖井包括土石方洞开挖及支护、衬砌、灌浆3道工序，按合同清单相关项目总金额，计算单位长度造价指标（元/m）；检修道路、溢水池按合同相关项目总金额以项为单位计算造价指标（元/项）。如实际施工图管道、平洞、竖井长度发生变化，总金额不变，按相应比例调整造价指标。

4.1.2 输水工程支管，包括管道安装、阀井及镇墩、交通道路、高位水池、跨江沉管等

支管管道安装形象进度以每条支管为单位计算单位长度造价指标（元/m）；所属每条支管的阀井及镇墩以相应每立方米混凝土为单位计算造价指标（元/m3）；支管交通道路以项为单位计算每条支管交通道路造价指标（元/项）；高位水池分为土石方开挖、边坡支护、混凝土浇筑3 道施工工序，按合同清单土石方或混凝土工程量计算相应工序单位工程量造价指标（元/m3）；跨江沉管以项为单位计算造价指标（元/项）。各工序造价指标计算办法同干管相应项目。

4.1.3 提水泵站，包括泵站工程、泵站出水管、泵站出水池

（1）泵站工程。分为土石方开挖、土石方填筑、引水渠段（含进水池）、泵房下部结构混凝土、泵房上部结构混凝土、沉淀池、排水管及检修井、钢屋盖、砌砖、装修等工序。其中，土石方开挖、土石方填筑、泵房混凝土等相关项目，按合同清单土石方或混凝土工程量计算形象进度单位造价指标（元/m3），按完成实体工程量进行过程结算；砌砖项目按砌砖工程量计算形象进度单位造价指标（元/m3）；沉淀池、排水管及检修井、钢屋盖、装修等工序相对独立，合同金额较低，合同清单相关项目完成后以项为单位进行形象进度结算（元/项）。

（2）泵站出水管。分为土石方开挖、土石方回填、管道安装、镇墩及外包混凝土、阀井、复耕等工序，形象进度造价指标计算办法同干管相应项目。

（3）泵站出水池。分为土石方开挖、边坡处理、出水池（含出水池内外管道安装）、其他（含土方回填、路面、框格梁、草皮护坡）等工序。其中，土石方开挖、边坡处理、出水池项目按合同清单土石方或混凝土工程量计算单位造价指标（元/m3）；其他工序（含土方回填、路面、框格梁、草皮护坡等）以项为单位计算形象进度造价指标（元/项）。

以上项目施工图纸工程量如有变化，相应工序总金额不变，按相应比例调整造价指标。

4.1.4 房屋建筑工程

过程结算中根据实际完成投资金额，按合同清单中确定费率同比例计取。

4.1.5 供电线路工程

沿线阀站包含不同等级供电线路，为便于过程计算，阀站供电线路按合同清单供电线路总长度（不分线路等级）综合计算单位长度造价指标（元/km），过程结算按完成实际长度进行形象进度结算。如实际实施线路长度有变化，线路总金额不变，按相应变化比例调整造价指标。

4.1.6 其他建筑工程

过程结算中根据实际完成投资金额，按合同清单中确定费率同比例计取。

4.2 机电设备安装工程形象进度造价指标

机电设备安装项目包括阀站电气设备安装、泵站设备安装、安全监测工程安装、其他设备安装。其中，阀站电气设备安装项目，根据清单阀房总数，将本项目总价平均分摊至各阀房，每座阀房电气设备安装完成后以座为单位造价指标进行结算（元/座）；泵站设备安装，不同设备类型安装完成后以项为单位造价指标进行结算（元/项）；安全监测工程安装费用按观测仪器不同类型的数量为单位造价指标进行结算（元/个，元/m，元/套）；其他设备及安装以项为单位造价指标进行结算（元/项）。

4.3 金属结构设备安装工程形象进度造价指标

金属结构设备安装工程分为泵站金属结构设备安装、阀门安装。其中，泵站金属结构完成后以项为单位造价指标进行结算（元/项）；阀门安装按不同部位阀门口径分类，按分类口径阀门安装费总价及相应口径类别阀门的个数平均计算每个阀门安装费造价指标（元/个）。

4.4 施工临时工程形象进度造价指标

施工临时工程包含导流工程、交通工程、供电工程、临时房屋、其他临时工程。

（1）导流工程。导流工程不同部位导流以项为单位计算造价指标，导流方案实际施工过程中变化较大，随着主体管道安装需求同步发生，过程中按相应主体管道部分完成投资占比进行结算。

（2）交通工程。包括施工道路、交通涵管、洞内错车道三部分。施工道路需在主体工程开始前完成，按合同清单道路总长度及总金额计算单位长度造价指标（元/km）；交通涵管随施工道路需求设置，以涵管长度计算单位造价指标（元/m）；洞内错车道以项为单位计算综合造价指标（元/项），过程结算按隧洞开挖长度占隧洞总长度比例进行。

（3）供电工程。以变压器数量为单位计算综合造价指标（元/台），供电线路平均分摊至各变压器，过程结算按完成变压器数量进行。

（4）临时房屋。包括临时仓库和办公、文化福利建筑。作为施工单位进场后前期实施的必要项目，以项为单位计算综合造价指标（元/项），完成后及时进行结算。

（5）其他临时工程。包括管槽临时支护和其余临时工程。管槽临时支护按合同清单钢板桩支护工程量计算单位工程量造价指标（元/m2），按完成工程量进行过程结算；其余临时工程按完成投资占比进行结算。如实际施工过程中施工临时工程量增加，相应项目总金额不变，按相应比例调整造价指标。