十堰市建设生态文明先行示范区发展战略研究

王梦雨　左金隆

摘要：秦巴山片区是大型水库区和生物多样性生态保护区，但同时又是自然灾害易多发区，如何在发展片区经济的同时避免生物多样性受到破坏，成为当地政府的难题之一。对湖北省十堰市建設生态文明先行示范区的发展战略的研究，旨在对其他秦巴山片区的城市建设生态文明先行示范区有借鉴作用。通过构建SWOT-AHP战略模型分析，可得出十堰应采取积极的机会开拓性战略建设生态文明先行示范区。

关键词：SWOT-AHP模型;生态文明先行示范区;发展战略;十堰市

中图分类号：X826    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）06-0124-03

Research on Development Strategy of National Ecological Civilization Demonstration Zone in Shiyan City

Wang Mengyu，Zuo Jinlong

（Chongqing Normal University， Chongqing 401331）

Abstract： Qinba mountain area is a large-scale reservoir and biodiversity ecological protection area， but it is also a natural disaster prone area. How to avoid biodiversity damage for colleagues in the economic development of the area has become one of the difficulties for the local government. The research on the development strategy of Shiyan ecological civilization pilot demonstration zone in Hubei Province aims to provide reference for other Qinba mountain areas in urban construction of ecological civilization pilot demonstration zone. Through the analysis of swot-ahp strategic model， it is concluded that Shiyan should take positive opportunity and pioneering strategy to build an ecological civilization demonstration area.

Keywords： SWOT-AHP Model; National Ecological Civilization Pioneering Demonstration Zone;Development Strategy;Shiyan City

一、引言

秦巴山片区是大型水库区和生物多样性生态保护区，但同时又是自然灾害易多发区，如何在发展片区经济的同时避免生物多样性受到破坏，成为当地政府的难题之一。生态文明先行示范区在发展经济的同时又兼顾片区生态环境，是秦巴山片区实现绿色发展的必由之路。2014年，湖北省十堰市成功申报国家生态文明先行示范区，将十堰市的经济发展和生态保护有机结合在一起，实现绿色发展，对十堰市具有重要意义。首先，作为国家级水源保护区的丹江口水库位于十堰市，其生态安全问题十分重要;其次，生态文明先行示范区的建设总体上可以推动试点经济的持续绿色发展，改善试点地区的生态环境，提高片区人民生活水平和生活质量;最后通过生态文明先行示范区可以为其他秦巴山片区的绿色可持续发展提供借鉴。

二、文献综述

在此之前，国内诸多学者关于建设生态文明先行示范区展开大量研究探索工作，主要包括实证分析和政策建议。在实证分析方面，有学者利用AHP[1][2]和DEA & Tobit模型[3]测量生态文明先行示范区的建设水平。在政策建议方面，学者提出的建议多数是针对宏观层面的，比如要提高地区土地利用率、建立生态共享机制等。[4][5][6]

SWOT分析法又称态势分析法，通过分析与研究对象密切相关的各种内部优势、劣势和外部的机会和威胁等因素，最终选择最优战略的过程。SWOT属于一种定性分析方法，为使研究结果更加科学，因此需要结合定量的分析方法。层次分析法（AHP）将各相关因素进行量化，并计算出各因素在决策中的总排序，从而确定最终方案，属于一种定量分析方法。本文所采用的SWOT-AHP分析方法就是先通过SWOT分析方法确定各因素，再通过AHP对其赋值并计算总排序，最终得到科学的战略方案。目前该模型并被运用到包括林业[7]、旅游业[8]、农业[9]、企业发展[10]、产业分析[11]在内的多个领域中。

SWOT-AHP模型目前已经是一种较为成熟的战略研究方法，并在多个领域得到应用。但是，目前尚无学者利用该模型研究十堰市建设国家生态文明先行示范区的战略，因此在借鉴前人相关研究的基础上对十堰市展开研究。

三、研究方法

（一）确定SWOT战略模型要素

现从五个方面考察生态文明示范区的建设水平，为确定SWOT的内外部因素，遂从17个因素方面选出十堰市相比于其他秦巴山片区城市的优势、劣势、机会及威胁。各因素及衡量指标见表1。

（二）运用层次分析法，确定战略类型

AHP把决策过程分为三大层次结构，3代表前者较后者稍微重要，5代表前者比较重要，7代表前者十分重要，9代表前者绝对重要。为确定各指标因素在整个层次结构的排序，需要对判斷矩阵进行一致性检验。首先，在通过一致性检验的条件下，根据组内判断矩阵得到因素指标的在组内的权重及排序。其次，从组内判断矩阵中挑选排在前列的因素指标，构造组间判断矩阵，在通过一致性检验的情况下，计算得出各因素的的在决策中的权重及总排序。

在得到各因素指标对决策的权重后，通过构建战略四边形确定最终的战略类型。战略四边形可以在平面坐标图绘制，以SW为横半轴，OT为纵半轴，通过连接各因素的总力度在坐标轴的位置，即可得到战略四边形。其中因素的总力度为可表示为：

X包括优势、劣势、机会、威胁的总力度，Xe代表各因素的战略力度，用因素指标在组内判断矩阵中的权重和在整个战略层次的权重的乘积衡量。

为得到战略类型，需要计算战略四边形的方位角。通过判断方位角的大小θ（0≤θ≤2π），可以确定具体的战略类型，包括：SO、WO、WT和ST战略。方位角θ是利用战略四边形在平面坐标的重心，通过反正切函数得到的。战略类型区域划分如表2所示。

同一战略类型有不同的实施强度，或开拓或保守。因此在确定战略类型后，还需要确定战略强度ρ。ρ的计算公式为：

ρ的大小反映了战略类型的实施强度，

四、实证分析

（一）样本及数据来源

秦巴山片区的划分是以县市区划分的，鉴于地级市以下的城市数据不好收集，因此本文研究的样本来源于秦巴山片区的地级城市。考虑到经济发展水平和城市规模等因素，排除了重庆和西安两个城市后，研究样本共16个地级城市。数据来源《中国城市统计年鉴-2017》和国家统计局。

（二）十堰市建设生态文明先行示范区的要素确定

通过在样本城市间因素指标的排名，得到了十堰市优势、劣势、机遇与威胁的因素指标，其中：优势因素指标包括D2、D8、D10、D12 、D15;劣势因素指标包括D1、D4、D5、D11;机遇因素指标包括D3、D7、D14、D16、D17;威胁因素指标包括D6、D9、D13。

（三）十堰建设生态文明先行示范区战略层次总排序

确定各因素指标后，利用yahap软件进行AHP分析。通过对组内和组间判断矩阵的一致性检验，最终得到了各因素指标在战略层次的总排序，见表3。

（四）确定十堰建设生态文明先行示范区的战略类型

在得到各因素指标的权重后，计算各因素总力度：S=0.05686;W=-0.037625;O=0.10038;T=-0.0211。战略四边形见图1。

战略四边形的重心坐标为（0.005，0.02），战略方位角θ=76.64°，利用（式2），得到ρ=0.877>0.5。因此十堰建设生态文明先行示范区发展战略属于机会型开拓性战略，并持积极态度。

五、结论

根据上述分析，可以得出十堰市建设生态文明先行示范区的战略应该选择积极的机会开拓性战略。具体而言，充分利用和发展其优势。相比其他秦巴山片区的城市，十堰市具有单位地区GDP二氧化硫排放量少、人口密度大、人均水资源总量大、污水处理厂集中处理率高、普通高等学校数量多等优势，也有医疗卫生机构数量少、万人拥有的医生数少、第三产业占地区GDP比重低、森林覆盖率不高等劣势;拥有一般工业固体废弃物综合利用率不低、建成区绿化覆盖率高、普通高等学校在校人数不少、工业污染治理完成投资额不低等机会，但同时也面临城镇登记失业率高、财政性教育支出占地区GDP比重低和生活垃圾无害化收集处理率低等威胁。总体而言，优势要多于劣势，机会要多于威胁。

参考文献：

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[2] 周海涛，宁小莉，梁义光，等.包头市国家生态文明先行示范区评价研究[J]干旱区资源与环境，2018（11）：66-73.

[3] 胡卫卫，施生旭，郑逸芳，等.福建生态文明先行示范区生态效率测度及影响因素实证分析[J].林业经济，2017（1）：13-18.

[4] 张宜红.江西建设国家生态文明先行示范区的路径与政策措施[J].企业经济，2015（2）：117-120.

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[6] 张琳杰.贵州生态文明先行示范区建设创新路径与对策建议[J]当代经济，2017（2）：60-62.

[7] 林文树，周 沫，吴金卓.基于SWOT-AHP的黑龙江省林下经济发展战略分析[J].森林工程，2014（4）：172-178.

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[9] 王有志，宋 阳.基于SWOT+AHP方法的黑龙江省森林食品产业发展战略定位研究[J].林业经济问题，2009（5）：438-442.

[10] 郭 云，高 丽，冯南平.基于SWOT-AHP的我国生态产业园企业战略分析[J].科技进步与对策，2011（1）：63-67.

[11] 周 翔.基于AHP-SWOT法的安溪茶产业发展战略研究[J].林业经济问题，2014（5）：467-467.

[责任编辑：庞 林]

收稿日期： 2020-02-02

作者简介： 王梦雨（1994- ），女，湖北荆州人，硕士研究生，研究方向：城市生态;左金隆（1976- ），男，重庆人，副教授，研究方向：山地经济。