宁夏科技扶贫整村推进模式研究

文/马媛媛（宁夏农村科技发展中心）

自2001 年实施“千村扶贫计划”以来，宁夏整村推进扶贫模式取得了阶段性成果。新时期，脱贫攻坚与乡村振兴战略的提出为整村推进扶贫开发提供了新的机遇，探索和完善整村推进扶贫方式的可持续发展问题十分迫切。科技是促进农村产业发展的主要内生动力，对整村推进扶贫模式的可持续发展具有重要意义。***总书记提出，要用科技助力脱贫攻坚和乡村振兴。宁夏中南部地区是集革命老区、民族地区、贫困地区于一体的特殊困难地区，受资源条件限制，千百年来被贫困缠绕，面对高山阻断、信息阻隔，农民在贫苦中变得麻木，“等靠要”思想严重，对科学技术更是充耳不闻，科技扶贫进展格外艰难。2012年以来，宁夏回族自治区科学技术厅（以下简称“宁夏科技厅”）通过组织实施“科技支宁”科技扶贫东西部协作、科技扶贫指导员、国家“三区”人才和闽宁科技合作等科技扶贫专项行动，实现了全区深度贫困村科技扶贫全覆盖，为脱贫攻坚提供了坚实的科技支撑。本文从72 个以整村推进为服务模式的科技扶贫示范村中挖掘出了3 个具有典型借鉴意义的推进模式，旨在为深度贫困地区科技扶贫整村推进提供示范样板，并结合脱贫攻坚和乡村振兴战略对科技扶贫的永续发展提出相关建议，助力宁夏贫困地区农业农村经济可持续发展。

一、整村推进扶贫“三大模式”

2017—2019 年，由宁夏科技厅派驻彭阳县玉洼村、隆德县庞庄村、原州区曹河村开展“一对一”定点帮扶的科技扶贫指导员依托科技扶贫项目，探索出了以彭阳县玉洼村为代表的“特色农业+乡村旅游”农业资源集成式、以隆德县庞庄村为代表的“冷凉蔬菜+中药材+信息化”优势产业复合式、以原州区曹河村为代表的草畜一体化整村推进模式，这三大典型模式对宁夏脱贫攻坚具有示范引领作用，为全区科技扶贫整村推进创建了示范样板。

1.“特色农业+乡村旅游” 农业资源集成式整村推进模式

玉洼村具有丰富的山杏和蜜源植物资源，但山杏和土蜂经济效益低下，难以产业化。科技扶贫项目组结合玉洼村资源禀赋和地理优势，通过各类技术服务使当地特色农业和旅游产业融合发展，拉动玉洼村经济增长。一是大力推广和示范山杏高接换种红梅杏技术，将山杏改造成果实硕大、色泽艳丽、味道甜美、营养丰富、经济效益高的红梅杏，既增加农民收入，也为水土保持、优化生态环境发挥重要作用。玉洼村地处交通要塞，又毗邻“山花节”观摩点，杏花盛开时节，吸引众多游客前来观赏，促进了旅游发展。二是引进“中华蜂”，以托管代养的形式组建“中华蜂”养殖场，并带动建档立卡户进场务工、入股分红。蜜源植物的种植不仅促进了产业发展，还进一步加快了乡村旅游景区创建，助推中蜂养殖和乡村旅游融合发展。三是培育种植大户，沿S203省道两边种植万寿菊和荞麦，协助打造金鸡坪“中国最美旱作梯田”，对推动乡村生态旅游、带动劳动力就业、增加农民收入起到了显著的示范引领作用。截至2019 年底,玉洼村人均年收入8 970 元，较2017 年底的3 560 元增长152%, 年均增长59%。

2.“冷凉蔬菜+中药材+信息化”优势产业复合式整村推进模式

庞庄村有适宜的蔬菜、中药材种植条件，但技术缺失导致产业效益低下、难成规模。项目组以扩大规模为重点，大力发展冷凉蔬菜和中药材产业，并以信息化建设为辅助，打开农产品销路，助推产业高速发展。一是建立以“公司+基地+农户”为经营模式的中药材、蔬菜生产基地，示范推广适宜当地的新品种、新技术。二是成立蔬菜、中药材专业合作社，带动农户以土地入社入股，按股份分红。以“合作社+农户+基地”的模式推广新品种、新技术、新设备，加快了科技成果推广应用。三是与电信企业合作，建立多个宽带基站，实现全村免费无线网络覆盖。建设村级门户网站，开通微信公众号，为传播对农政策、普及生产技术和农产品供求信息、拓宽销售渠道提供了网络平台。截至2019 年底，庞庄村人均年收入8 500 元，较2017年的6 620 元增长28.4%，年均增长13.3%。

3.草畜一体化整村推进模式

养殖业是曹河村的主导产业，项目组以该产业为抓手，通过引进推广各项新品种新技术、组建养牛专业合作社、提升机械化水平和信息化服务能力，将当地传统养牛业改造提升为优势特色产业。一是引进推广各类种草养畜新品种、新技术、新装备，指导农户新建大批标准化牛棚、大型青贮池，购置青贮玉米铡草机，为肉牛产业发展提供科技保障。二是建立养殖场、养牛专业合作社，创办农民田间学校，充分发挥合作社、养殖大户的技术带动和示范引领作用，大量培育种草养牛科技示范户和农民技术骨干。三是建立种草养畜信息服务中心，实时跟进村民种养殖情况，及时发现和解决各类问题，保障了肉牛产业科技服务长效机制。截至2019 年底，曹河村人均年收入10 000 元，较2017年的6 989 元增长43.1%，年均增长20%。

二、 科技扶贫整村推进模式主要经验

1.科技项目是重要载体

“三大模式”都是依托科技扶贫项目逐步探索建立的，以项目为载体，吸引带动高校、科研院所等科技扶贫主体涌入贫困村，开展各类技术服务工作，是科技扶贫的本质特征。宁夏科技厅通过组织实施“科技支宁”科技扶贫东西部协作、科技扶贫指导员、国家“三区”人才、中药材产业扶贫和闽宁科技合作等科技扶贫专项行动，力促项目、资金、人才向深度贫困地区流动，为脱贫攻坚提供了坚实的科技支撑。

2.找准当地优势特色产业是关键

做好扶贫工作或实施科技扶贫项目，必须进行深入细致的前期调研，掌握贫困村地理特点、农业资源优势以及原有产业等信息，根据村情村况因地制宜、精准发力。在找准优势特色产业的基础上，依托科技扶贫项目，整合各方力量，运用多种形式，为产业发展注入科技活力。

3.带动建档立卡户脱贫致富是主要目标

带动建档立卡户脱贫致富是整村推进的重点和难点，项目组在玉洼、庞庄、曹河三村定向吸引建档立卡户参与村集体经济、专业合作社，加快了整村推进步伐。要实现科技扶贫整村推进，需要依托优势主导产业发展集体经济、壮大专业合作社，积极带动建档立卡户参与，引领全村共同致富。

4.信息化建设是重要辅助

信息化是新时代扶贫工作的重要内容，庞庄村和曹河村通过信息化建设为整村推进注入了强劲动力。科技扶贫要注重信息化建设，通过门户网站、微信公众号、社交平台等传播科学技术、解决实际问题、打通农产品宣传和销售渠道，保障科技服务的实时性、针对性，为产业发展提供强大的信息化动能。

5.培训指导是基本手段

农民自我发展能力是脱贫致富的内生动力，培训指导是科技扶贫发挥“扶智”“扶志”作用的基本手段。项目组在玉洼、庞庄、曹河三村丰富和创新培训方法，采取集中培训、现场指导、外出观摩、远程教育、建立农民田间学校等多种形式帮助农民开阔眼界、转变思想，全方位提升农民自我发展能力。

三、关于科技扶贫的几点建议

1.助推科技扶贫与乡村振兴有机衔接

2020 年是全面打赢脱贫攻坚战的决胜年，目前科技扶贫已经取得了阶段性胜利，下一步要在强化和巩固扶贫成果的同时，统筹全区科技创新资源，推动科技扶贫与乡村振兴有机衔接，打好组合拳。要持续巩固深度贫困地区科技扶贫全覆盖，搭建科技扶贫与乡村振兴人才支撑体系、平台服务体系、支持保障体系，为贫困地区实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求提供科技支撑和示范样板。

2.助推贫困地区水资源高效利用

宁夏科技扶贫的早期工作重点是引进和示范优新品种、新技术，带动农业增产、农民增收，下一步应当以提高资源利用率为抓手，在带动产业提质增效方面重点发力。水资源短缺是制约宁夏深度贫困地区发展的“阿喀琉斯之踵”，科技扶贫应聚焦节水灌溉、旱作农业、循环用水等水资源高效利用技术在贫困地区的示范推广，探索形成贫困山区农业水资源高效利用的技术体系和科学管理模式，为深度贫困村走出“水困局”贡献科技力量。

3.发展壮大村集体经济

***总书记在《摆脱贫困》中指出，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路。新时期科技扶贫应当优化顶层设计, 提升服务格局，由“一家一户”式服务转向带动村集体经济发展。要充分发挥科技扶贫的产业带动和“扶智”“扶志”作用，促进贫困户、科技示范户、专业合作社融入村集体经济，加快共同致富的步伐。同时,支持和鼓励科技扶贫指导员、国家“三区”人才、科技特派员等科技扶贫主体“入股分红”，提高其服务村集体的积极性。在推动优势产业提质增效的同时，依托互联网技术，为村集体经济发展注入信息化动力。[本文为宁夏回族自治区重点研发计划项目 “基于乡村振兴战略的宁夏科技扶贫长效机 制 研 究 ” （ 项 目 编 号 ：2020BEB03018）研究成果。 ]