中俄战略对接的大平台：大欧亚自贸区

邢玉升

（黑龙江大学，哈尔滨150080）

党的十九大对对新时代中国全面对外开放新格局进行了全面部署，在十九大报告中，***提出，“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。但是我们应当看到，虽然世界各国经济在短期刺激措施不断推出下有所好转，全球经济出现复苏态势，但国际贸易持续低迷也是不争的事实，而且众多国家对于国际贸易和投资纷纷采取了新一轮的贸易保护措施。据统计资料显示，2015年至2016年全球进出口贸易总额及增长率均出现负增长（详见表1），其主要原因一方面，是由于全球经济增长乏力，一些国家对于国际贸易采取的保护措施；另一方面，则是多边贸易和区域贸易的谈判停滞。而在此期间，中俄两国的进出口贸易总额则呈现增长势态（详见表2），因此中国倡导的“一带一路”建设与俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”应联手构建“大欧亚自贸区”，拓展对外贸易，加强国际合作。

一、中俄经贸合作的深化和扩展需要一个大平台

中俄两国目前都处于经济转型的关键时期，能否抓住机遇，通过深化经贸合作实现经济结构优化的实质性转变，决定着中俄能否进一步深化高效、可持续的全面战略协作伙伴关系。中国的“一带一路”建设构想规划了对外开放的新思路，也标志着对外开放进入了一个新时期；而“欧亚经济联盟”是俄罗斯振兴的战略依托。因此，中俄实现战略对接，携手构建“大欧亚自贸区”这样一个大平台，有助于推动两国共赢发展。

表1 2012-2016年全球进出口贸易总额及增长率单位：亿美元

表2 2012-2016年中俄进出口贸易总额及增长率单位：亿美元

首先，“大欧亚自贸区”的构建，可突破中俄经贸合作的瓶颈，加速贸易自由化和投资便利化。当前全球范围内贸易保护加剧，导致国际贸易持续低迷。在这种大背景下，加强中俄经贸合作，实现中俄战略对接就显得尤为重要，这有利于两国经贸合作的深化，也能促进区域经济增长。中俄战略对接可以进一步提高双方贸易自由化、投资便利化水平，并在深化合作中实现诸多积极效应。一是可以形成一个更大规模的区域市场，不仅能够发挥中俄既有的比较优势，而且还可以创造出新的比较优势；二是有助于中俄产业优势互补，同时也可促进两国的产业转型升级；三是带动相互投资的拓展，有助于提升两国的基础设施投资水平；四是可带来资源、要素流动，进而实现两国的资源优化配置以及共享知识发展；五是在贸易保护主义抬头的趋势下开拓国际市场，实现高水平贸易和投资便利化。

其次，形成规范、长效的贸易、投资争端解决机制。近年来，中国与“一带一路”沿线国家进行经贸合作中，一些国家对中国企业进行反补贴、反倾销的情况时有发生，这对“一带一路”的建设形成了障碍和阻力。如何破解贸易、投资争端问题，确保“一带一路”建设的长期、稳定、健康发展是当前中国面临的重要课题。而中俄实现战略对接，共同构建“大欧亚自贸区”将会形成一个规范、长效的争端解决机制。

另外，实现中俄区域经济一体化。中国与“一带一路”沿线许多国家均是WTO成员国，而俄罗斯在“一带一路”沿线的地位不容忽视，中俄经贸合作也是实施“一带一路”建设最为重要的力量。中俄两国的战略协作伙伴关系以及广泛的经贸合作，为两国建立自由贸易区奠定了良好的政治基础和经济基础，而建立中俄自由贸易区不是中国单方面的一厢情愿，而是中俄两国共同的需要。因此，中俄在WTO框架下，以自由贸易区为平台的经贸合作将产生共赢的区域经济一体化效应。

二、通过“大欧亚自贸区”实现“一带一路”与“欧亚经济联盟”的战略对接

2013年中国提出共建“丝绸之路经济带”的倡议，俄罗斯表示积极参与到“一带一路”建设中，2015年俄罗斯主导建立了“欧亚经济联盟”；而同年5月中俄发表了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。由此可见，中俄双方都表示应把“一带一路”建设与“欧亚经济联盟”进行战略对接，这是两国对经贸领域进行战略合作方向形成的高层共识，但对于战略对接形式、平台等，虽然目前相关学界进行了广泛的探讨却并未形成共识。笔者认为，赵传君教授提出的中俄合作共同主导建立“大欧亚自贸区”的战略思路具有重要的现实意义，中俄双方共建“大欧亚自贸区”是中俄经贸合作最佳形式，也是中俄战略对接的最好平台，能够保证多边贸易的良好秩序。

中俄携手构建“大欧亚自贸区”可以把中俄双边经贸合作变成“一带一路”沿线国家与“欧亚经济联盟”各国的多边合作，形成包括中国、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、蒙古、韩国、印度、巴基斯坦、土耳其、伊朗、埃及、卡塔尔、尼泊尔、斯里兰卡、阿塞拜疆等众多国家的自贸区。目前在贸易自由化方面，虽然世贸组织达成了《贸易便利化协定》，但由于美国宣布退出TPP，美国与欧盟的TTIP谈判以及与中国的双边投资条约谈判陷入僵局，全球范围内的贸易保护主义抬头。在此背景下，“大欧亚自贸区”将成为中国与俄罗斯拓展对外贸易，实施高水平贸易和投资便利化的新引擎，必将推动“一带一路”沿线国家与“欧亚经济联盟”各国的经贸和合作，促进各国实现产业转型升级，拉动全球经济。

另外，中俄携手构建“大欧亚自贸区”也不应不仅仅停留在经贸合作上，应在此基础上形成“大欧亚命运共同体”，包括经济共同体、安全共同体和文明共同体等。正如***就“共同构建人类命运共同体”进行的系统阐述所指出的，“国际社会要从伙伴关系、安全格局、经济发展、文明交流、生态建设等发面做出努力”。

三、中俄共建“大欧亚自贸区”的推进战略

中俄合作共同主导共建“大欧亚自贸区”推进战略可分为三个阶段。第一阶段，中俄先协商谈判建立“中俄自贸区”，如上所述，中俄两国的政治基础和经济基础为“中俄自由贸易区”的建立打下了良好的基础，“中俄自贸区”的建立是顺应当今全球化的需要，也是促进两国共赢发展的需要；能够最大限度地减少双边的贸易壁垒和投资障碍，也将进一步深化和扩展中俄经贸合作。第二阶段，在“中俄自贸区”的基础上，再与“欧亚经济联盟”五国协商建立“中国—欧亚经贸联盟自贸区”，逐步实现欧亚联盟区域经济一体化。第三阶段，在实现中国与“欧亚经济联盟”区域经济一体化的基础上，进一步吸纳“一带一路”沿线国家，特别是上合组织成员国加入“欧亚自贸区”，最终协商形成“开放、包容、均衡、普惠”的“大欧亚自贸区”。

[1]***.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017(10).

[2] 赵传君，肖文辉.建立“大欧亚自贸区”:中俄战略对接的顶层设计[J].北方经贸，2017(2).

[3] 姚枝仲.关注影响世界经济走势的三个问题[N].中国经济时报，2007-12-08.

[4]刘敬东“.一带一路”法律保障体系需要完善[N].经济参考报，2017-08-29.

[5]刘彦君“.一带一路”倡议下的中俄经济合作:新趋势、挑战及应对[J].国外社会科学，2017(3).

[6] 张国凤.中国与欧亚经济联盟自由贸易区构建的基础、问题与对策[J].中国高校社会科学，2016(4).