德州市以国土绿化筑牢生态发展之基

撰文·供图｜李克磊 王如刚

齐河黄河水乡湿地公园

国土绿化是平原地区生态文明建设的重要根基，德州市不断推动全市林业改革持续深化，林业产业发展壮大，林业保护显著加强，探索出平原地区践行“两山论”的新路径。全市目前森林面积10.3万公顷，森林覆盖率9.94%，在全省平原地区中位居前列；建成国家级湿地公园5处，国家级森林公园1处，国家级林木良种基地1处，一次性建成生态林场353.3公顷，打造4片森林源地和8条森林廊道组成的“四源八廊”百万亩林业发展格局，有力扛起京津冀南部重要生态功能区和黄河下游重要生态功能区“双重”责任。

一、推进国土绿化，做大绿色增量

一是坚持高位推动，解决“在哪种”的问题。市第十六次党代会将生态建设放在突出位置，做出了“走出平原地区也有‘金山银山’的路子”的部署，将国土绿化工作融入黄河流域高质量发展等重大发展战略。谋划“两点一线”绿化提升实施方案，在城区大力实施“见缝插绿”“破硬还绿”等工程，增添城市“绿肺”，中心城区绿地率达到40.11%，人均公园绿地面积25.58平方米；在农村结合人居环境整治，开展乡村四旁绿化、庭院美化，计划到2024年完成199个村庄绿化提升；在道路、河流沿线开展防护林建设，重点打造黄河大运河“两河牵手”工程生态廊道。二是坚持科学绿化，解决“怎么种”的问题。组织开展全市森林资源本底调查，摸清森林资源现状，编制科学绿化规划。依据不同立地条件和绿化要求，设计了10种造林模式；加强林草科技推广力度，选育优良乡土树种品种，提高混交林比例；开展退化林修复，提升森林抚育水平，提升森林质量，逐步解决目前存在的造林树种单一、林相结构简单、有害生物灾害频发等问题。三是引领全民参与，解决“谁来种”的问题。开展“每人栽种三棵树，一个单位一片林”活动，81个市直部门、单位结合工作实际广泛开展庭院绿化和“军民双拥林”“巾帼林”“青年林”建设等特色活动，各群团组织积极动员社会力量义务植树，2023年春季全市45万人次参与义务植树175万株，形成了全域绿化的社会氛围。2019年以来新增、更新造林1万公顷，4片主要森林源地森林面积3.7万公顷。

二、强化林草管护，牢守生态红线

一是建立林长制高效“管林”。坚持以林长制推进“林长治”，全面建立市、县（区）、镇、村四级林长体系，设立林长12623人，其中市级林长13人、县级林长158人、乡镇级林长1255人、村级林长11197人。出台联席会议、信息公开、部门协作、工作巡查、工作督办、工作督查、考核评估等7项配套制度，明确4大类16项目标任务，压紧压实林长责任链条。建立“林长+检察长”“田林长”一体化保护工作机制，积极推行民间林长试点，将森林覆盖率、林木蓄积量、林地面积等重要指标纳入各县（市、区）绩效考核评价体系，全面实现“林有人护、责有人担”保护目标。二是紧盯防风险全力“护林”。加大林业有害生物防控力度，重点做好美国白蛾为主的林业有害生物监测、预报、防控，2023年完成首批次周氏啮小蜂10亿头繁育和释放。持续开展野生动物巡护监测和收容救护，维护生态平衡，保护生物多样性。强化森林火灾防控，建立德州市森林和草原火灾风险普查数据库，明确火灾危险性、减灾能力、重点隐患分布、综合风险评估与防治区划，加密巡护监管，连续10年未发生重大以上森林火灾事故和人员伤亡事故。三是坚持严管控铁腕“守林”。制定出台《德州市中长期林业发展规划（2018—2030年）》《关于建立“林长+检察长”工作机制的指导意见》等政策文件，严格执行林地定额、森林采伐限额管理制度，实施“伐育同步”管控，开展“春雷”系列专项行动，探索建立“行刑衔接”机制，严厉打击毁林毁草、非法占用林地等破坏森林资源违法犯罪行为。

▲ 市直部门义务植树

三、谋划林业项目，盘活生态资源

一是谋划重大项目激活资金潜力。编制《德州市林业“十四五”发展规划》，谋划德州市黄河下游滩区（山东段）土地综合整治、鲁冀边界防护林等一批重大林业生态建设项目。2019—2022年，争取中央、省级财政资金5741.5万元，带动市、县两级财政投入资金3.61亿元，引导自筹资金和其他社会资本投入30.28亿元，有效激活全社会绿化造林潜力。二是助力企业发展培育产业集群。通过“一把手营商环境项目”、首席政府服务官制度等系列举措，保障各类林业产业健康发展，培育规模以上企业100家以上，其中国家林业龙头企业1家、省级林业龙头企业7家，形成了以家具制造、林果制品与森林文化旅游等为特色的产业集群，全市林业产业总产值达到130亿元。三是围绕资源优势，打造特色品牌。立足林木栽培历史和文化底蕴，实施“一二三发展战略”。做长一条产业链，以宁津县为核心打造“中国桌椅之乡”“中国实木家具之乡”，家具生产加工企业近3000家，带动就业约5万人，规模以上企业年产值12亿元，形成了产、供、销一体化产业链。做大两片经济林，全力推动枣、桑特色经济林产业发展，乐陵金丝小枣入选国家地理标志产品目录，全市枣树种植面积近2万公顷，年产干果9万吨，总产值33.2亿元；全市桑树种植面积867公顷，桑古树2万多株，带动就业约8万人，年产椹果1.4万吨，总产值超2亿元。做强三个示范区，齐河县入选国家生态文明建设示范区、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国际花园城市，被评为全国绿化模范县；乐陵市入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、黄河三角洲高效生态经济区；夏津黄河故道国家森林公园被联合国粮农组织评为“全球重要农业文化遗产”。