多措并举守牢邹平森林防火底线

撰文·供图｜孙义成 田鑫雨 张艳 李晓璐 张承菲

▲ 防火宣传进校园

邹平市是山东省重点防火县区之一，林地面积2.5万公顷，森林覆盖率近15%，其中南部山区林地面积1.1万公顷，森林覆盖率近30%，森林防火任务艰巨。近年来，邹平市按照“预防为主、积极消灭”的工作方针，完善管理体制、压实各方责任、创新监管办法、提升基础设施，有力防范化解森林火灾风险，综合防控能力和扑救水平有效提升。

一、压实责任，健全森林防火联防机制

一是落实林长防火责任。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，党委、政府主要负责同志担任总林长，迅速部署、全面动员，带头落实林长巡林巡护制度，确保领导到位、带动到位、责任到位。充分发挥林长制作用，将670公顷公益林、3处自然保护地全部落界，设立市、镇、村三级林长1059名，聘用“林业技术土专家”“林业发展热心人”等民间林长38名，设置林长制公示牌70余个，更新固定宣传牌200处，2023年以来各级林长检查防火8000余次。二是落实工作监管责任。设立市、镇、村三级森林防灭火指挥部，建立森林防火重点单位督查制度和森林火灾安全隐患排查制度，印发《邹平市森林防火专项夜查工作方案》，组织开展夜查行动。成立7个督查组，组织开展“四不两直”暗访和检查工作，430人次参与检查180次，发现安全隐患60处并全面督导整改完毕。三是落实属地管理责任。山区6个镇街及鹤伴山林场全面建立以机关干部为主、20—30人的森林扑火应急救援队伍。加强自查自纠，重点排查火灾易发地、村庄周围、风景名胜区、危险品仓库、林区坟地、林内高压线和重点保护目标等部位，在重要进山路口、旅游景区设置13处森林防火检查站开展防火检查。建立森林草原火灾隐患排查整治台账、邹平市林区输配电设备火灾隐患专项排查治理台账，实行周报制度，累计发现、整改隐患问题72项，确保排查工作纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白。

二、严守防线，筑牢森林防火安全屏障

一是强化“人防”措施。加强护林队伍建设，按照高于《山东省实施〈森林防火条例〉办法》标准，配足配齐297名护林员；网格化划定护林员责任区，通过检查巡山轨迹，确保每日进山入林开展防火巡护；为全体护林员统一投保人身意外险，配备专用防火马夹和2号工具1500余件，举办护林员培训4期、防火演练10次，学习串联水泵、风力灭火机等工具使用方法，增强护林员工作规范性和专业性。组建30人的森林消防专业扑火队伍，森林防火期内靠前驻防，开展森林火灾实战盲演，确保森林火情早发现、快处置。二是强化“物防”措施。狠抓防火基础设施建设，投资1500余万元，新建青阳镇西窝陀公墓至凤凰山、开泰西至狼尾岭防火通道12千米，全部贯通应通尽通防火通道36千米，修建蓄水池13处，建成应急取水点5处。在森林防火重点镇街设立物资储备库，配足配齐油锯、风力灭火机、灭火弹、头盔式对讲机、高压细水雾灭火机、2号及3号工具等常规灭火工具。在黄山、西董、临池等镇街建设瞭望台3处，设置专职看管人员，确保一旦发生火险可以迅速定位并到达现场处置。三是强化“技防”措施。对全市山区森林资源实行“天上巡、地上查、网上管”，推动实现防火“智慧化”。2022年投资562万元，建设、整合、改造视频监控点45处，设置户外音柱21个，增设防火重点区域语音卡口25处，搭建集视频显示、巡航、报警、火点导航等功能为一体的终端数据平台，建成邹平市山林智慧防火系统，实现了南部山区森林防火视频监控全覆盖。在各镇街设置同步监控专线，做到信息对等、行动衔接，统一通过平台现场指挥、火险定位、紧急调度、导航到达，有效提高了森林火灾监测预警和应急处置效率。

三、强化宣传，构建森林防火保障体系

一是党建赋能提质。坚持“党建+N”森林防火治理机制，组织党员干部成立24小时值班队伍，以“主题党日”等多种形式开展常态化森林防火宣传，让党旗在林长制工作一线高高飘扬，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。常年派驻一个党支部在鹤伴山国家级森林公园驻守，森林防火、森林经营成效不断提高，森林覆盖率达95%以上。二是精准宣传引导。与中国移动通信集团有限公司联合建立短信平台，防火期内定期发送有关森林防火温馨提示短信和火险等级预报等信息，年内发送火险预警信息5万余条。在主要进山路口、村镇驻地、道路两侧、墓地等重点部位，悬挂安装森林防火固定标牌240个，粉刷宣传标语600余条，发放森林防火倡议书、明白纸等3万余份。深入机关、村庄、社区、学校，举行“森林防火、从我做起、保护生态、珍爱自然”“手拉手，珍爱大自然；心连心，共筑防火墙”主题签名活动，累计签名6000余人次。利用新媒体发布《致全市广大团员青年的倡议书》《文明祭扫、平安清明倡议书》，开展全方位宣传，提高全民森林防火责任意识、防范意识。三是综合施策管控。印发《邹平市人民政府关于森林防火禁火的通告》，实施禁火令制度，在主要进山入口设置固定森林防火检查站，扎实推进扫码进（出）山、收缴火源工作，累计扫码进山5000余人次，将火种堵在山下林外。下发《除草清灌和清理林下枯枝落叶通知》，对林缘地带、山区道路两侧、重要设施周边等重点部位清除枯枝落叶、灭草除灌1700余公顷，清理防火隔离带328千米。

▲ 护林员专题培训

四、创新举措，提升森林防火工作水平

以青阳镇为防火试点镇街，改革思路、创新举措进一步提高森林防火工作能力水平。一是创新三道防线。筑牢制度防线，将1333公顷山林划分成3个大网格21个小网格，由21名专职护林员按照“界限清、底数清、隐患清”的标准，实行24小时巡逻值班，确保火情及时发现、及时处置；防火期外，固定护林员继续做好值守巡查，确保不发生意外失火事件。筑牢宣传防线，在主要进山路口设立防火检查站，对进山人员逐一登记、收缴火源，严禁携带火种进山；将宣传录音下发到村，通过村委大喇叭、微信群广泛播放宣传，同步用好防火语音卡口、护林员小喇叭进行流动播放。借助外地实发案例，及时发布警示教育和公告，营造浓厚的防火氛围。筑牢外部防线，创新防火隔离带“安全打烧262”工作模式，在镇街交界处、林区边缘等重点区域，清理超过90千米的安全防火隔离带，斩断“外火”入境。二是倡导新祭祀方式。在墓地集中区域设置集中焚烧池，引导群众利用焚烧池进行祭祀。目前，指导山区各村庄在公墓集中区建设焚烧池40个，协助群众搭建简易焚烧池近百个，有效减少了山林火灾隐患。三是创新灭火作业方法。梳理凝练“六程、八术”2号工具实用灭火技术、“三三两两”组合防灭火法则等系列防灭火技术，定期集中培训、推广，助推防灭火工作规范化、标准化、实战化。每年利用白蜡杆、废旧轮胎等自主改良2号灭火工具1500把，提高综合使用效能。四是创新“挂图作战”。精准绘制《青阳镇森林防火要素空间分布图》，对林区产业、零散墓地、防火通道、隔离带等防火要素进行汇总标注，为整体工作部署、确定工作重点、调度工作力量提供基础资料。