建队伍 修内功 常驻防费县打造全省一流森林消防专业队伍

费县是我省森林防火重点县。近年来，费县大力推进森林消防专业队伍正规化建设，不断提高森林火灾处置能力，取得显著成效，在全省率先实现了“有编制、有经费、有标准化营房和训练基地”的森林消防专业队伍建设目标。2015年以来，费县连续3年森林火灾“零发生”，并支援成功处置2016年“4.12”潍坊沂山、2017年“12.09”临沂沂南等森林火灾，对于维护费县、临沂市乃至我省鲁中南重点林区森林防火安全做出了重要贡献。费县森林公安局局长、森林消防大队大队长戚东方被公安部授予全国优秀人民警察;费县森林消防大队先后荣获临沂市“全市森林防火先进单位”、“青年文明号”、“全市优秀森林消防专业队”等荣誉称号。费县相关工作经验对于全省森林消防专业队伍建设具有较强的指导意义和推广价值。

落实事业编制，解决“建好”的问题

费县森林消防专业队伍组建于2005年初，总数20人；2013年11月，扩招30名专业队员，总数至50人。针对多年森林防火工作实践中，森林消防专业队伍普遍存在的待遇偏低、保障偏弱、队伍认同感低、人员流动性大、综合素质不高、战斗力不强等实际问题，费县县政府及各有关部门高度重视、充分调研、科学决策，出台一系列政策保障措施：2015年4月，费县编委下发《关于设立费县森林消防大队的批复》，批复设立费县森林消防大队，明确为县林业局股级全额拨款事业单位；2015年8月，落实《山东省实施〈森林防火条例〉办法》规定，进一步扩编至100人；2014年费县县政府将森林消防专业队伍经费纳入本级财政预算，2016年起每年安排专项财政拨款经费460万元，队员人均月收入超过3000元（2017年临沂市费县最低工资标准1390元/月），全部缴纳“五险一金”；2016年7月，启动建设占地55亩、面积3500m²的费县森林消防大队综合驻防基地，集队伍营房、训练基地、防火物资储备库和森林防火指挥中心等功能于一体。

事业编制的落实、工资待遇的提高、保障措施的提升、工作环境的改善，营造了拴心留人的良好环境，解除了专业队员的后顾之忧，队伍的获得感、荣誉感显著提升，实现了“建得起、养得住”的目标。目前，费县森林消防大队已达到100人规模，实现满编运行；队伍平均年龄20.5岁，含复原退伍军人30人，大中专毕业生40人，本科毕业生6人，队伍整体素质走在了全省前列。

严管理重实战，解决“练好”的问题

严把“入口关”。按照《事业单位人事管理条例》等规定，自2014年起，每年面向社会公开招聘专业队员，特别明确规定文凭、服兵役状况、身体素质等硬性标准，杜绝社会闲散人员和有违法犯罪前科人员进入队伍，保证队伍的纯洁性。从严把好“入口关”，为实现专业队员身体强健、道德良好、文化素质高、军事素质强的目标提供了可靠保障。

实行军事化管理。2015年9月，费县林业局党组任命费县森林公安局局长戚东方兼任费县森林消防大队大队长，并在费县森林消防大队设立“四中队、九班、一组”的组织管理架构，制定《大队长职责》、《队员职责》、《请消假制度》和《学习制度》、《值班制度》、《奖惩办法》等工作制度，明确岗位职责，实行军事化管理。2015年1月，费县县委县直机关工委批准成立费县森林公安党支部，12名党员专业队员基本覆盖中队、班、组，切实发挥好模范带头作用，党建工作与业务工作“双促进、双提高”。

费县森林消防专业队队员宿舍

强化实战练兵。制定《费县森林消防大队训练大纲》，每周安排3次以上5公里负重越野，强化体能训练；在强化业务知识课堂学习的同时，组织专业队员深入林区山间地头进行扑救战术及安全避险常识现场教学，熟悉掌握林区地形、道路等基础信息，将专业队员打造成适应森林火灾扑救工作的“铁脚板、山里通、活地图”。同时，强化以水灭火先进机具的装备使用，2015年以来，在省、市森防指办公室的支持指导下，在全市率先推广应用以水灭火先进机具装备。目前，配备有大功率水泵2套（每套含大型水泵1台、小型水泵2台共3台），便携式高压串联水泵22台，高压脉冲水枪6套，高压细水雾14台，A型机动站5套，B型机动站5套，风水化快速机动站3套。在2015年11月、2017年11月全省第一届、第三届森林消防专业技能竞赛活动中，代表临沂市参赛的费县森林消防大队先后荣获总成绩第二名和第一名的优异成绩。

常年靠前驻防，解决“用好”的问题

费县现有5个国有林场，其中，塔山林场、大青山林场位于北部，属蒙山区域；防火重点乡镇大田庄乡、南张庄乡、薛庄镇等集体林区位于蒙山区域外围；祊河林场、许家崖林场、老虎山林场位于县域中南部。根据全县森林资源分布情况和森林火灾发生规律，2015年10月起，费县林业局探索实施了与重点乡镇、重点国有林场联控联防、协同保障的队伍常年靠前驻防新机制：费县森林消防大队分别在县城驻地、大田庄乡、南张庄乡、薛庄镇、沂蒙山银座天蒙旅游区靠前驻防专业队员20名；由驻防所在地乡镇（营林单位）负责专业队员驻防期间的食宿、油料等后勤保障；5处驻防点互成犄角之势，平时与所在乡镇（营林单位）协同巡护，遇有紧急情况，就近驻防点快速出击，周围驻防点在县森防指、县林业局的统一指挥调派下进入应急状态，进行联动支援。新机制运行以来，2015-2016、2016-2017两个森林防火期，费县森林消防大队共处置火警130次，由于反应快速、处置得力，均未引发森林火灾、造成林木损失。在森林防火非重点时段，费县森林消防大队“一专多能”，一方面作为费县森林公安局的警务辅助力量，积极协助涉林案件办理，自2015年以来，先后协助费县森林公安局查处涉林案件323起，打击处理各类违法犯罪人员459人次；另一方面，按照县政府整体部署，承担人工增雨、抗洪、抗震等抢险救灾和应急任务。