内部控制在事业单位人力资源管理中的应用

韩海军

（河南省收费还贷高速公路管理中心，郑州450000）

内部控制在事业单位人力资源管理中的应用

韩海军

（河南省收费还贷高速公路管理中心，郑州450000）

作为衡量现代事业单位管理的重要标志，内部控制管理是否有效将直接影响到单位的发展。在市场竞争愈加激烈的今天，必须对单位人力资源管理内部控制加以重视，只有这样才能推动单位的可持续发展。事业单位人力资源管理中存在内部控制制度不健全；培训力度不足；人力资源退出机制不健全。

内部控制；事业单位；人力资源管理

在市场竞争愈加激烈的今天，单位主要面临两大问题，第一，对外部环境变化如何适应，其次，对内部资源如何协调与充分利用。因为单位对外环境适应性是在内部协调性基础上建立的，为此，必须对单位人力资源管理内部控制加以重视，这也是单位生存与发展的重要保障。在事业单位人力资源管理中，内部控制是一切职能控制程序形成的主要手段，只有确保其管理系统的完善及规范化，才能提高单位的发展速度。

一、内部控制的基本概况

作为现代管理理论的重要组成部分，内部控制在实践中逐渐产生、发展及完善。在建立与完善内部控制中必须以预防为主，这样可以有效避免各种失误的产生，进而达到管理效果及效率提升的作用。作为政府部门管理制度的重要组成部分，行政单位内部控制的主要要素包括：内部控制环境、风险评估、内部控制活动等，内部控制是事业单位履行职能、实现总体目的而应对风险的自我约束与规范的过程。

二、内部控制对人力资源管理的作用

（一）预警人工成本的作用

在内部控制系统中人力资源管理信息化可以将人力资源管理所有内容充分展现出来，并起到规范业务流程的作用。在事业单位人力资源管理中SAP-HP系统及ERP系统的运用，可以帮助单位相关人员对工资报表、工资总额进行有效管理。利用内部控制管理可以定期整理与核对工资报表及工资总额，对人工成本增长情况进行有效控制，避免错报、漏报等现象出现在内部管理中。

（二）规划人才培训的作用

员工培训是事业单位人力资源管理内部控制的重要内容，在员工培训中，必须对员工发展加以重视，在加大培训力度的同时，做到员工潜能的挖掘。在人力资源内部控制管理中，应为各个员工进行职业生涯规划的制定，员工今后发展方向应利用培训加以确定。这种专业技能培训，不仅帮助员工提升了自身的专业素质，还为单位发展提供了强有力的人才支撑。在员工培训中，应对市场经济的具体情况充分考虑，将员工发展与单位发展紧密联系在一起，努力实现单位与个人的共同发展。

（三）监督员工考勤的作用

日常人力资源管理中，考勤资料管理占有重要位置。完成一个考勤周期后，遵循部门、周期及年度等标准单位人力资源管理部门将考勤资料进行装订，确保其安全性与真实性，同时将这些资料作为员工升职加薪的重要依据。为完善内部控制管理体系，应在内部分配方案中纳入考勤资料，并与员工工资直接挂钩，以此提升员工工作效率，为单位发展提供强有力的保障。

三、事业单位人力资源管理中内部控制存在的问题

人力资源管理是事业单位管理工作的重要组成部分。其地位也越来越高，所发挥的作用也越来越大。随着国民经济的高速发展，少数事业单位内部控制管理中还存在诸多问题，如内部控制制度不健全等，这些问题的长期存在，将给单位发展带来严重的阻碍，甚至给国家发展、社会稳定带来严重的影响。基于此，事业单位人力资源管理部门必须重视内部控制，制定符合其发展的内部控制制度，只有这样才能为单位发展提供可靠的保障。

（一）内部控制制度不健全

现阶段，事业单位人力资源管理中内部控制制度还不完善，并没有在单位所有部门进行有效应用，也没有向单位发展的各个业务领域及操作环节进行完全渗透，这些问题的出现，导致事业单位人力资源管理中存在秩序混乱、管理不当等现象，进而造成严重后果。例如，部分单位并没有建立完善的内部控制制度等，同时还存在部分单位根本没有独立的人力资源管理部门，一个人兼职多项工作任务，导致分工不明确，失误频发。这些问题在事业单位人力资源管理中大量存在，都源自于内部控制制度不健全。其原因为组织结构不合理，制度体系不健全及单位管理者素质低等，导致管理脱节，出现工作失误，给单位发展造成严重的损失。

（二）培训力度不足

人力资源管理理论认为，单位内外部环境会发生一定的改变，员工产生技能上的差距是发展的表现，这种现象十分正常，但现实发展中，单位必须对员工进行新技能、观念及专业素质的培训。在事业单位人力资源管理内部控制中管理者对员工培训并不重视，也没有将单位人才培训看做是其发展的长远投资。在员工培训中并没有建立完善的培训体系，制定合理、全面的培训制度，导致培训过程中表现出较强的被动性、片面性。随着企业管理模式的转变，部门事业单位已经意识到人员培训的重要性。开始加大员工培训的力度，但培训中其形式却存在极大的局限性，如专家座谈讲座等，导致培训缺乏针对性，培训效果不理想。

（三）人力资源退出机制不健全

单位遭到法律诉讼及声誉受损的主要原因就在于人力资源退出机制不健全。主要体现在单位员工辞退及解聘中所产生的矛盾，为降低与防止这种情况的出现，事业单位必须严格遵循其战略目标，在依法办事的前提下，进行人力资源退出机制的建立与完善，并选用渐进方式进行退出计划的执行。在实际工作中，因人设岗情况的长期存在，导致单位人力结构存在诸多问题，为此，应选用合理的处理方式对单位人力结构进行优化精简，进而对单位发展提供强有力的保障。

四、应对事业单位人力资源管理内部控制问题的措施

（一）完善内部控制制度

事业单位管理中必须进行人力资源管理内部控制制度的建立，并对各个岗位职责进行明确，同时制定相应的管理制度。确保人力资源管理工作人员必须具有较高的业务素质及职业道德。在完善内部控制制度时，应对人力资源管理情况进行有效处理，确保管理不存在较大的误差。在人力资源管理中必须完善人力资源管理内部控制法律体系，加大依法办事的执行力度，对内部控制效果进行有效提升，并促进事业单位的快速发展。

（二）加大员工培训力度

在员工职业素质及专业能力提升中加大员工培训力度具有重要作用。为向员工传达单位对员工要求是新员工培训的主要目的，同时，培训也是提高人力资源管理水平的主要方式。人力资源是事业单位所有资源中增值潜力最大、最具有投资价值的资源。在人力资源管理中，其主要内容为员工培训，而员工培训是单位经营投资中风险最小、收益最大的战略性投资。基于此，必须加大人力资源管理员工培训力度，对员工的发展加以重视，制定每一个员工的工作发展计划，利用人才培训，对员工工作生涯起到良好的规划作用。在提升员工自身专业能力的同时，还可以为员工发展提供更多的机会，这样可以确保单位与员工的共同发展。

（三）健全人力资源退出机制

在单位发展战略目标实现中，其必不可少的因素就是人力资源退出机制的建立与健全。如人力资源设置不合理，只进不出，将出现滞涨等情况，进而对单位正常运行造成极大的影响。人力资源退出机制的建立与完善，可以确保单位人力资源的高效与活力。在单位退出机制中，可以利用自愿离职、再次创业、待命停职等多种方式，促使不适应单位发展战略及流程的员工退出，将高素质人才配置到更适合其发展的岗位，确保人力资源优化配置与战略目标的实现。

在严格遵循相关法律法规的前提下，与单位具体情况相结合，进行员工退出机制的建立与健全，并明确退出条件与相关程序、内容，保证有效实施员工退出机制。经过相关考核，如部分员工不能对其岗位胜任，可通常培训或调职等方式进行人才合理分配，应遵循相关规定解除不符合职位需求人员的劳动合同。

五、结语

综上所述，随着国民经济发展速度的不断提升及事业单位人力资源体制改革的不断深入，市场竞争也愈加激烈。如何在人力资源管理发展中，降低内控风险，对事业单位发展至关重要。人力资源管理内部控制体系的建立与完善，对优化人力资源配置与规范业务流程具有重要作用。在建立与完善内部控制制度的同时，应加大员工培训力度，健全人力资源退出机制，提高其内部控制管理水平，只有这样才能为事业单位的发展提供可靠的保障。

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［责任编辑：谭志远］

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1005-913X（2015）04-0222-01

2015-03-16

韩海军(1980-)，男，河南许昌人，经济师，研究方向：人力资源经济。